Информация УФНС РФ по Челябинской обл. от 27.09.2013 г № Б/Н
Взятка — вне закона
Взятка - вне закона
В налоговых органах Челябинской области на постоянной основе ведется профилактика взяточничества и коррупции.
Изменения, направленные на решение проблем в области борьбы с коррупцией, были внесены в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях Федеральным законом от 04.05.2011 N 97-ФЗ.
Вступившие в силу изменения, внесенные в уголовное законодательство, предусматривают, что за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве установлены штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 миллионов рублей, что является основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.
Введена норма, предусматривающая ответственность за посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ). Расширено содержание предмета коммерческого подкупа и взятки за счет "предоставления иных имущественных прав". Статьи 204, 290, 291 УК РФ дополнены новыми отягчающими обстоятельствами, в большей мере дифференцирована ответственность в зависимости от размера взятки. Сумма взятки, как правило, пропорциональна значимости используемых полномочий и характеру принимаемого решения.
Расширен перечень обстоятельств, требующих освобождения взяткодателей от уголовной ответственности. Лицо может быть освобождено от ответственности, "если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления".
Введена новая статья 291.1 УК РФ "Посредничество во взяточничестве". Помимо непосредственной передачи взятки посредничество может представлять собой способствование достижению соглашения между взяткодателем и (или) взяткополучателем либо в реализации такого соглашения.
Установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции, предусмотренные пятой и первой частями этой статьи, показывают, что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве законодательством признаются более опасными, нежели собственно посредничество.
Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственных служащих, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системе государственного управления в целом.
Для предупреждения негативных последствий государственным служащим необходимо уделять внимание манере общения с коллегами и налогоплательщиками.
Основным принципом противодействия коррупции является ее профилактика.
Особая роль в организации работы по данному направлению в налоговых органах Челябинской области отводится отделу безопасности Управления и подразделениям кадров и безопасности территориальных инспекций.
Специалистами Управления осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими налоговых органов поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или просьба о даче взятки.
Разработаны и доведены до работников рекомендации и информационные памятки об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. На постоянной основе проводятся лекции и семинары.
В рамках профилактических мероприятий внимание государственных служащих обращается на то, что в соответствии с действующим законодательством предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате: предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и так далее.
Под выгодами имущественного характера понимают, например, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.
Участие родственников государственного служащего в получении взятки, если имущественные выгоды в виде денег, ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица будут квалифицироваться как получение взятки.
Иногда слова или жесты должностного лица могут быть восприняты как просьба или намек о даче взятки. Поэтому рекомендуется воздерживаться от употребления сомнительных выражений при общении с налогоплательщиками.
К числу таких выражений относятся, например: "вопрос решить трудно, но можно", "спасибо на хлеб не намажешь", "договоримся", "нужны более веские аргументы", "нужно обсудить параметры", "ну что делать будем?".
Обсуждение определенных тем с посетителями инспекций, особенно с теми из них, чья выгода зависит отрешений или действий налоговых органов, может восприниматься как просьба о даче взятки.
К числу таких тем относятся, например: низкий уровень зарплаты служащего, нехватка денег на реализацию определенных нужд; желание приобрести имущество, получить услугу, отправиться в туристическую поездку; отсутствие работы у родственников госслужащего; поступление детей государственного служащего в учебные заведения.
Определенные исходящие от работников предложения могут восприниматься как просьба о даче взятки. Это возможно даже в том случае, когда эти просьбы продиктованы благими намерениями и не связаны с личной выгодой.
К числу таких предложений относятся:
- предложения предоставить служащему, работнику или его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании или экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- поддержать конкретную спортивную команду.
Совершение определенных действий со стороны работника может восприниматься как согласие принять взятку или просьба о даче взятки.
К таким действиям относятся:
- регулярное получение подарков стоимостью менее 3 тысяч рублей;
- посещения ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий государственного служащего.
В любых случаях следует помнить: дача взятки должностному лицу наказывается лишением свободы. Само предложение денег или имущества, выгод или услуг имущественного характера могут быть истолкованы как покушение на дачу взятки. А государственный служащий обязан отказываться от подарков любой стоимости, исполняя служебные обязанности.
Главный специалист -
эксперт отдела
безопасности
Управления ФНС РФ
по Челябинской области
А.А.ЧЕКОРИН