Приложение к Решению от 18.09.2013 г № 148
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа и регулирует отношения в сфере организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Озерского городского округа.
2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
- противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
- противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
- первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;
- особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
- добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
3.Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории Озерского городского округа являются органы и структурные подразделения администрации Озерского городского округа, иные организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Первичные меры пожарной безопасности
4.К первичным мерам пожарной безопасности на территории Озерского городского округа в границах сельских населенных пунктов относятся:
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа;
7) оказание содействия органам государственной власти Челябинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
5.К первичным мерам пожарной безопасности на территории Озерского городского округа в границах города Озерск относятся:
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа;
3) оказание содействия органам государственной власти Челябинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
3.Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
6.Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Озерского городского округа предусматривает:
1) правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Озерского городского округа и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития Озерского городского округа;
3) разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Озерского городского округа;
5) установление особого противопожарного режима на территории Озерского городского округа, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;
6) проведение противопожарной пропаганды и организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
7) организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Озерского городского округа.
7.Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:
1) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;
3) организация работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
4) размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
8.Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным постановлениями администрации Озерского городского округа.
4.Полномочия органов местного самоуправления
9.Собрание депутатов Озерского городского округа:
1) утверждает расходы бюджета Озерского городского округа, предназначенные для организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
2) осуществляет контроль деятельности администрации Озерского городского округа по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
3) осуществляет иные полномочия в сфере организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Озерского городского округа в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим положением, иными муниципальными правовыми актами.
10.Администрация Озерского городского округа:
1) осуществляет организацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Озерского городского округа (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений, создание условий для обеспечения населенных пунктов городского округа телефонной связью);
2) утверждает муниципальные программы в области организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
3) устанавливает особый противопожарный режим на территории Озерского городского округа;
4) информирует население о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Озерского городского округа;
5) организует проведение противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления первичным мерам пожарной безопасности;
6) контролирует оснащение муниципальных учреждений и предприятий первичными средствами пожарной безопасности;
7) организует осуществление мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения, находящиеся на территории Озерского городского округа;
8) организует очистку от горючих отходов, мусора, сухой растительности территорий, не закрепленных за юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
9) организует содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах Озерского городского округа, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;
10) обеспечивает содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;
11) обеспечивает содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;
12) содействует деятельности добровольных пожарных, привлечению населения к обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
13) утверждает перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые должны иметь граждане в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании);
14) осуществляет иные полномочия в сфере организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Озерского городского округа в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим положением, иными муниципальными правовыми актами.
11.Контрольно-счетная палата Озерского городского округа осуществляет контроль в указанной сфере в соответствии с Уставом Озерского городского округа, Положением о Контрольно-счетной палате.
5.Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории Озерского городского округа
12.Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории Озерского городского округа является расходным обязательством Озерского городского округа.