Закон от 29.08.2013 г № 517-ЗО
О внесении изменений в Закон Челябинской области «О бюджетном процессе в Челябинской области»
О внесении изменений в Закон Челябинской области
"О бюджетном процессе в Челябинской области"
г. N 1603
Статья 1.
Внести в Закон Челябинской области от 27 сентября 2007 года N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2007, 19 октября; 2008, 14 мая; 2 декабря; 25 декабря; 2009, 9 июля; 2010, 14 сентября; 2011, 7 мая; 2012, 3 марта; 2013, 8 июня) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Министерство финансов Челябинской области (далее - Министерство финансов области) принимает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.";
2) пункты 13 - 15 статьи 3 исключить;
3) в части 1 статьи 4:
в пункте 3 слова "Министерство финансов Челябинской области (далее - Министерство финансов области)" заменить словами "Министерство финансов области";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) областные органы государственного финансового контроля;";
4) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательное Собрание области рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчеты об их исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, в ходе проводимых Законодательным Собранием области слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.";
5) статью 6 дополнить пунктами 9-2 и 9-3 следующего содержания:
"9-2) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
9-3) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся областными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов;";
6) в статье 7:
в пункте 5 слова "областных целевых программ" заменить словами "государственных программ области";
в пункте 7 слова "областные целевые программы" заменить словами "государственные программы области";
дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:
"12-1) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) устанавливает порядок предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;";
дополнить пунктом 14-1 следующего содержания:
"14-1) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на иные цели;";
пункт 15-3 исключить;
в пункте 15-6 слова "и видами" заменить словами ", группами (группами и подгруппами) видов";
пункты 15-8 и 15-10 исключить;
дополнить пунктами 15-12 - 15-23 следующего содержания:
"15-12) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
15-13) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов от имени области, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-14) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов, предметами которых являются поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, и принимает такие решения;
15-15) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета и принимает такие решения;
15-16 ) утверждает перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
15-17) определяет порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени области заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-18) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим пунктом и пунктом 9-2 статьи 6 настоящего Закона;
15-19) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся областными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим пунктом и пунктом 9-3 статьи 6 настоящего Закона;
15-20) устанавливает порядок осуществления главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов областного бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
15-21) определяет порядок осуществления полномочий областными органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
15-22) устанавливает порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета областными органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти области, в случаях, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-23) определяет государственной орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";
7) в статье 8:
в пункте 17-1 слова "(за исключением субвенций)" исключить;
дополнить пунктом 17-2 следующего содержания:
"17-2) утверждает перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации значения;";
пункты 38 и 39 исключить;
пункт 42 изложить в следующей редакции:
"42) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;";
в пункте 43 слова "и (или) видов" исключить;
в пунктах 44-9 и 44-11 слова "выплат за счет средств" заменить словами "операций со средствами";
дополнить пунктами 44-15 - 44-18 следующего содержания:
"44-15) направляет запросы в органы Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов областного бюджета и консолидированного бюджета области;
44-16) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44-17) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
44-18) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по областному бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;";
8) часть 2 статьи 9 исключить;
9) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля
1. Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля (Контрольно-счетной палаты Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата области), областных органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти области) по осуществлению государственного финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольно-счетная палата области также осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета;
2) экспертизе проектов законов области об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) соответствующих бюджетов;
3) экспертизе государственных программ области;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства области;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Областные органы государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти области, проводят анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.";
10) в статье 13:
в части 1:
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
пункт 14 исключить;
часть 2 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
11) в пункте 1 части 1 статьи 14 слова ", представляет его для утверждения в Правительство области" исключить;
12) в части 1 статьи 15:
в пункте 1 слова ", представляет их для утверждения в Правительство области" исключить;
пункт 5 исключить;
13) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:
"Статья 15-1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
1) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств областного бюджета.
2. Главный администратор (администратор) доходов областного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов областного бюджета и подведомственными ему администраторами доходов областного бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета и подведомственными ему администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств областного бюджета.";
14) в статье 17:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);";
пункт 6 после слова "формирует" дополнить словами "бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";
15) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Государственные программы области
1. Государственные программы области утверждаются Правительством области.
Сроки реализации государственных программ области определяются Правительством области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ области и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства области.
Государственные программы области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством области.
Государственные программы области подлежат приведению в соответствие с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой государственной программе области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством области.
По результатам указанной оценки Правительством области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы области.
4. Государственными программами области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственных программ области. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой области.";
16) в части 1 статьи 23:
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, местными бюджетами в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения;";
пункт 2 исключить;
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
пункт 7-2 изложить в следующей редакции:
"7-2) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);";
в пункте 8 слова "(в случае принятия областного бюджета с дефицитом)" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
пункт 9 после слов "и (или)" дополнить словами "верхний предел";
пункт 10 исключить;
дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области, регулирующими бюджетные правоотношения.";
17) в части 2 статьи 24:
в пункте 6 слова "или правила (проекты правил)" исключить, слово "(правил)" исключить, дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1) верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел областного государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";
пункты 7 и 8 исключить;
в пункте 10-1 слова "целевых программ" заменить словами "государственных программ области";
дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:
"12-1) прогнозный план (программа) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности области, на очередной финансовый год и плановый период;";
пункт 13 после слов "Собранием области," дополнить словами "Уставным судом Челябинской области,";
18) в статье 25:
в части 1 слова "в течение трех рабочих дней" исключить;
в части 3 слова "в течение пяти рабочих дней" исключить;
19) дополнить статьей 25-1 следующего содержания:
"Статья 25-1. Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законодательное Собрание области рассматривает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях в течение 60 календарных дней со дня его внесения Правительством области.";
20) в статье 26:
часть 1 исключить;
в части 2 слова "в течение трех рабочих дней" исключить;
часть 4 дополнить пунктами 3-1 - 3-4 следующего содержания:
"3-1) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, местными бюджетами в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения;
3-2) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
3-3) верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел областного государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
3-4 ) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;";
во втором предложении части 6 слово "Губернатора" заменить словом "Правительства";
21) в статье 30:
часть 1 исключить;
в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств области, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, текстовые статьи проекта закона области об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:";
дополнить новыми абзацами вторым - десятым следующего содержания:
"1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными унитарными предприятиями;
6) распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
7) программа областных государственных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
8) программа областных государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
9) методики расчета размера субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";
абзацы второй и третий считать соответственно абзацами одиннадцатым и двенадцатым;
22) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"1. При рассмотрении в третьем чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.";
23) в статье 36:
в части 3:
в пункте 2-2 слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов";
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств области между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств области в текущем финансовом году;";
пункт 4-1 исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;";
дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание областного государственного долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание областного государственного долга;
9) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.";
в абзаце втором части 6 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться";
часть 7 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета";
24) в статье 37:
часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане области устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета.";
в абзаце первом части 2 слова "главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета" заменить словами "главными администраторами средств областного бюджета";
25) в статье 38:
в пункте 2 слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";
пункт 5 после слова "казначейством" дополнить словами "излишне распределенных сумм,", после слова "зачета" дополнить словом ", уточнения";
26) в части 3 статьи 40 слово "расходам" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
27) часть 1 статьи 41 после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета,";
28) абзац третий части 2 статьи 43 после слова "детализированы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
29) в части 2 статьи 45 после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц", слова "их остатки, не использованные на начало текущего финансового года и планового периода" заменить словами "поступающие в областной бюджет в порядке, установленном частью 4 статьи 47 настоящего Закона";
30) в части 4 статьи 47:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.";
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"В соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.";
дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
"7. Остатки средств областного бюджета в иностранной валюте, образовавшиеся на 1 января текущего финансового года на счетах, открытых Министерству финансов области в уполномоченной организации или другой специализированной организации, выполняющей функции генерального агента (агента) Правительства области по обслуживанию государственных внешних долговых обязательств, не подлежат перечислению на единый счет областного бюджета и используются в первой декаде января текущего финансового года для осуществления кассовых выплат.
8. Остатки средств областного бюджета, не использованные получателями бюджетных средств, находящиеся на специальных счетах, открытых в соответствии с условиями соглашений с международными финансовыми организациями, не подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет областного бюджета и подлежат использованию ими в текущем финансовом году на те же цели.";
31) в части 1 статьи 49 слова "Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета)" заменить словами "Главные администраторы средств областного бюджета";
32) главу VI изложить в следующей редакции:
"Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 53. Виды государственного финансового контроля
1. Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты области.
3. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти области, и Министерства финансов области.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения областного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения областного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 54. Объекты государственного финансового контроля
1. Объектами государственного финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) главные распорядители (распорядители), получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;
3) областные государственные учреждения;
4) областные унитарные предприятия;
5) хозяйственные товарищества и общества с участием области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением областных государственных учреждений, областных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении областных государственных гарантий;
7) органы управления территориальным государственным внебюджетным фондом;
8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.
2. Областные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, областных бюджетных и областных автономных учреждений, областных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из областного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в областные органы государственного финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по государственному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты области за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 55.
Полномочия Контрольно-счетной палаты области по осуществлению внешнего государственного финансового контроля
1.Полномочиями Контрольно-счетной палаты области по осуществлению внешнего государственного финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения областного бюджета;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета, квартального и годового отчетов об исполнении областного бюджета;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой области:
1) проводятся проверки, ревизии, обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и области принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой области по внешнему государственному финансовому контролю определяется законами области.
Статья 56.
Полномочия Министерства финансов области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1.Полномочиями Министерства финансов области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Министерство финансов области получателем бюджетных средств;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Министерством финансов области проводится санкционирование операций.
Статья 57.
Полномочия областных органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1.Полномочиями областных органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ области, в том числе отчетности об исполнении областных государственных заданий.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю областными органами внутреннего государственного финансового контроля:
1) проводятся проверки, ревизии и обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и области принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Статья 58.
Представления и предписания областных органов государственного финансового контроля
1.В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
2.Неисполнение предписаний областных органов государственного финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, области ущерба является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом Правительства области государственного органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.".
Статья 2.
Со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2014 года приостановить действие абзаца второго части 1-2 статьи 23 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области".
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Абзац восемнадцатый пункта 6, абзац восьмой пункта 20, абзацы второй - одиннадцатый пункта 23 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
Положения пункта 15-15 статьи 7, пунктов 42 и 43 статьи 8, статей 21 и 23, пункта 6-1 части 2 статьи 24, части 5 статьи 36, части 3 статьи 40 и абзаца третьего части 2 статьи 43 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
05.09.2013
г. Челябинск
N 517-ЗО от 29 августа 2013 года