Приложение к Распоряжению от 29.08.2013 г № 4980
Избирательная комиссия города Челябинска.
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения), или наименование
и номер соответствующего нормативного акта
Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города от 03.10.2011 N 6069.
Наименование программы
"Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Цели и задачи
Цели Программы:
1) обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.
Задачи Программы:
1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;
2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;
3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;
4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.
Целевые индикаторы и показатели
┌──────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐ │ Показатель │ 2011 год │ 2012 год │ 2013 год │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество разъяснений │Не менее 300│Не менее 520│Не менее 300│ │избирательного законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации и Челябинской│ │ │ │ │области │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество заседаний Избирательной│ 25 │ 25 │ 9 │ │комиссии города Челябинска │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество совещаний с │ 4 │ 19 │ 6 │ │представителями нижестоящих │ │ │ │ │избирательных комиссий │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество информационных │ 100 │ 88 │ 40 │ │материалов на сайте Избирательной│ │ │ │ │комиссии города Челябинска │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество мероприятий (семинар, │ 10 │ 20 │ 12 │ │круглый стол, День открытых │ │ │ │ │дверей) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество социологических │ 3 │ 6 │ 6 │ │исследований, всего, │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │в том числе среди избирателей: │ │ │ │ │- старшего поколения │ 1 │ 2 │ 2 │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │- молодых избирателей │ 1 │ 2 │ 2 │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │- будущих избирателей │ 1 │ 2 │ 2 │ └──────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘
Характеристика программных мероприятий
1.Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:
1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;
2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;
3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;
4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.
2.Обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа:
1) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 13 марта 2011 г.;
2) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 14 октября 2012 г.
Сроки реализации
2011 - 2013 годы.
Объемы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый период.
тыс. рублей
| Источники доходов | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Итого |
| Бюджет города | 8930,2 | 10997,7 | 3687,2 | 23536,1 |
| Итого | 8930,2 | 10997,7 | 3687,2 | 23536,1 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будут обеспечены:
- оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске;
- повышение электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50 % по данным социологического исследования);
- повышение профессионального уровня организаторов выборов.
Председатель
Избирательной комиссии
города Челябинска
Е.А.ШИНИН
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с действующим законодательством избирательные комиссии обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с повышением правовой культуры избирателей, участников референдума и обучением организаторов выборов, референдумов.
Программа разработана Избирательной комиссией города Челябинска и представляет собой перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории города Челябинска.
Программа предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии города Челябинска, нижестоящих избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса, органов местного самоуправления, других организаций и учреждений.
Необходимость разработки Программы обусловлена:
- интенсивным развитием избирательного законодательства (в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по настоящее время изменения и дополнения вносились 56 раз);
- увеличением численности избирателей города Челябинска (муниципальные выборы 22 декабря 1996 г. - 800406 чел.; 24 декабря 2000 г. - 820634 чел.; 20 марта 2005 г. - 831532 чел.; 1 марта 2009 г. - 852812 чел.; по состоянию на 1 июля 2011 г. - 854631 чел.);
- повышением требований к уровню профессиональной подготовки организаторов выборов - членов избирательных комиссий, системных администраторов, бухгалтеров, привлеченных специалистов, а также необходимостью формирования кадрового резерва избирательных комиссий (общая численность членов участковых избирательных комиссий на муниципальных выборах 1 марта 2009 г. - 5491 чел.);
- значительным количеством обращений по вопросам нарушения избирательного законодательства: количество письменных заявлений в Избирательную комиссию города Челябинска на муниципальных выборах 22 декабря 1996 г. - 21; 24 декабря 2000 г. - 107; 20 марта 2005 г. - 475; 1 марта 2009 г. - 247; обращений в суд первой инстанции соответственно - 4, 11, 47 и 34.
Программа предусматривает проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм общего правового просвещения населения и целенаправленного обучения членов избирательных комиссий и других организаторов муниципальных выборов.
Правовое просвещение решает задачу осознанного вовлечения и участия в избирательном процессе различных возрастных и социальных групп избирателей и иных участников избирательного процесса. Разъяснение положений избирательного законодательства и законодательства о местном самоуправлении осуществляется в следующих формах: специальные выпуски в средствах массовой информации - на телевидении, в периодических печатных изданиях; проведение встреч, консультаций, круглых столов для представителей политических партий, иных общественных объединений, будущих кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей; проведение социологических исследований.
Особое внимание уделяется проведению Дней открытых дверей в Избирательной комиссии города Челябинска, выставочной деятельности. При подготовке и проведении этих мероприятий решаются задачи представления избирателям исторического электорального наследия, систематизированных документов и материалов современных муниципальных выборов за период с 1996 по 2011 годы, отражающих важные события в истории проведения выборов.
Мероприятия Программы по работе с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, учащимися старших классов направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий всех уровней, повышению уровня доверия к выборам и референдумам.
Реализация комплекса мероприятий по обучению организаторов выборов позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий (членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов - юристов, бухгалтеров, работников контрольно-ревизионных служб и так далее), что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения муниципальных выборов в сентябре 2014 года.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.
Реализация данных целей может быть достигнута решением следующего комплекса задач:
1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;
2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;
3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;
4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.
III.Ожидаемые результаты реализации программы
┌──────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐ │ Показатель │ 2011 год │2012 год │ 2013 год │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество разъяснений │Не менее 300│Не менее 520│Не менее 300│ │избирательного законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации и Челябинской│ │ │ │ │области │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество заседаний Избирательной│ 25 │ 25 │ 9 │ │комиссии города Челябинска │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество совещаний с │ 4 │ 19 │ 6 │ │представителями нижестоящих │ │ │ │ │избирательных комиссий │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество информационных │ 100 │ 88 │ 40 │ │материалов на сайте Избирательной │ │ │ │ │комиссии города Челябинска │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество мероприятий (семинар, │ 10 │ 20 │ 12 │ │круглый стол, День открытых │ │ │ │ │дверей) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │Количество социологических │ 3 │ 6 │ 6 │ │исследований, всего, │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │в том числе среди избирателей: │ │ │ │ │- старшего поколения │ 1 │ 2 │ 2 │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │- молодых избирателей │ 1 │ 2 │ 2 │ ├──────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤ │- будущих избирателей │ 1 │ 2 │ 2 │ └──────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘
IV.Перечень и описание программных мероприятий
1.Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:
1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;
2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;
3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;
4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.
2.Обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа:
1) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 13 марта 2011 г.;
2) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 14 октября 2012 г.
План мероприятий Программы представлен в Приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
Реализация Программы предусмотрена в 2011 - 2013 годах.
VI.Описание социальных, экономических последствий реализации программы
1.Оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске.
2.Повышение электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50 % по данным социологического исследования).
3.Повышение профессионального уровня организаторов выборов.
VII.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования составляет 23536,1 тыс. рублей, в том числе:
тыс. рублей
| Источники доходов | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Итого |
| Бюджет города | 8930,2 | 10997,7 | 3687,2 | 23536,1 |
| Итого | 8930,2 | 10997,7 | 3687,2 | 23536,1 |
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Избирательная комиссия города Челябинска:
- осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию;
- вносит изменения в Программу в порядке, установленном распоряжением Главы Администрации города;
- осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год;
- осуществляет общий контроль за исполнением Программы;
- представляет отчет о ходе реализации Программы;
- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Избирательной комиссии города Челябинска.
Председатель
Избирательной комиссии
города Челябинска
Е.А.ШИНИН