Приложение к Распоряжению от 07.08.2013 г № 160-РП Регламент
Регламент правительства челябинской области I. общие положения
1.Настоящий Регламент в соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области от 17.12.2001 г. N 57-ЗО "О Правительстве Челябинской области" устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Челябинской области (далее именуется - Правительство) по реализации его полномочий.
2.Действие настоящего Регламента распространяется на органы исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - органы исполнительной власти), областные унитарные предприятия и государственные учреждения, образованные для реализации отдельных функций государственного управления.
3.Работу Правительства организует председатель Правительства Челябинской области (далее именуется - председатель Правительства).
4.Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение на территории Челябинской области законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
5.Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области издает постановления и распоряжения Правительства Челябинской области (далее именуются - правовые акты), обязательные для исполнения на территории Челябинской области, а также принимает акты, не имеющие правового характера (обращения, заявления, запросы и иные) (далее именуются - иные акты).
6.Правовые акты подписываются председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном Законами Челябинской области от 17.12.2001 г. N 57-ЗО "О Правительстве Челябинской области", от 30.05.2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области".
7.Для оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции Правительства, из состава Правительства формируется Президиум Правительства.
8.Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям Правительства, проводится на заседаниях Правительства или Президиума Правительства.
9.Проекты правовых актов и иных актов вносятся на рассмотрение Правительства заместителями Губернатора Челябинской области (далее именуются - заместители Губернатора), членами Правительства и руководителями органов исполнительной власти.
10.Поступившие на рассмотрение Правительства документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законодательством Челябинской области порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.
11.Организационное, правовое обеспечение деятельности Правительства осуществляет Аппарат Правительства Челябинской области (далее именуется - Аппарат Правительства).
II.Планирование работы Правительства
12.Правительство осуществляет свою работу на плановой основе.
Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется на годовой (перспективный план) и полугодовой периоды.
Перспективный план заседаний Правительства включает в себя вопросы по основным направлениям социально-экономического развития Челябинской области.
План заседаний Правительства на полугодие формируется на основе перспективного плана заседаний Правительства и содержит уточненный перечень вопросов, вносимых на рассмотрение Правительства.
Планы заседаний Правительства формируются Управлением делопроизводства Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление делопроизводства) на основе предложений органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства, поручений председателя Правительства и представляются на согласование заместителю председателя Правительства Челябинской области, координирующему деятельность Аппарата Правительства Челябинской области (далее именуется - заместитель председателя Правительства, координирующий деятельность Аппарата).
План заседаний Правительства состоит из перечня основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства. По каждому вопросу указывается месяц его рассмотрения и органы исполнительной власти, структурные подразделения Аппарата Правительства, ответственные за подготовку вопроса.
13.Органы исполнительной власти, структурные подразделения Аппарата Правительства представляют в Управление делопроизводства предложения в планы заседаний Правительства, разработанные на основе требований федеральных законов, законов Челябинской области, поручений председателя Правительства, программ и планов деятельности Правительства и согласованные с заместителями председателя Правительства Челябинской области (далее именуются - заместители председателя Правительства), заместителями Губернатора, курирующими соответствующие направления деятельности.
Предложения в план заседаний Правительства должны содержать:
наименование вопроса;
краткое обоснование необходимости рассмотрения вопроса на заседании Правительства и его основные положения;
перечень соисполнителей;
месяц рассмотрения на заседании Правительства;
фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Предложения в планы заседаний Правительства представляются на бумажном и электронном носителях в следующие сроки:
в перспективный план заседаний Правительства - за 30 календарных дней до начала следующего года;
в полугодовой план заседаний Правительства - за 20 календарных дней до начала планируемого периода.
14.Перспективный план заседаний Правительства утверждается распоряжением Правительства. План заседаний Правительства на полугодие утверждается председателем Правительства.
15.В случае переноса или снятия планового вопроса направляется письмо с указанием конкретных причин на имя заместителя председателя Правительства, координирующего деятельность Аппарата, за подписью руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, ответственного за подготовку вопроса, оформленное согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
16.В случае включения дополнительного (внепланового) вопроса в повестку заседания Правительства направляется письмо на имя начальника Управления делопроизводства за подписью руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, ответственного за подготовку вопроса, оформленное согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
17.Рассмотрение на заседаниях Правительства вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, обеспечивается заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата, в том числе на основании предложений от заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства, курирующих соответствующие направления деятельности.
Информирование руководителей органов исполнительной власти, ответственных за исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, о сроке рассмотрения на заседании Правительства соответствующих вопросов осуществляется Управлением организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление организационной и контрольной работы).
Руководители органов исполнительной власти, ответственные за исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, для рассмотрения на заседании Правительства вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, состояния исполнительской дисциплины, представляют за 3 рабочих дня до заседания Правительства в Управление делопроизводства доклад выступающего на бумажном и электронном носителях.
Доклад должен содержать:
наименование поручения или указания Президента Российской Федерации, иного служебного документа, срок его исполнения;
отчет о ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации, иного служебного документа, состоянии исполнительской дисциплины;
срок представления доклада на имя Президента Российской Федерации, отражающего конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.
18.Ответственность за реализацию планов заседаний Правительства возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти и структурных подразделений Аппарата Правительства.
Контроль за формированием и выполнением планов заседаний Правительства осуществляется Управлением делопроизводства.
III.Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
19.Заседания Правительства проводятся ежемесячно, в третью среду, в 12 часов, в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области. В связи со служебной необходимостью заседания Правительства могут проводиться в другие дни и время на основании решения председателя Правительства Челябинской области.
20.Заседания Правительства могут быть закрытыми. При проведении закрытых заседаний Правительства либо при закрытом обсуждении отдельных вопросов подготовка материалов, допуск на заседание Правительства, оформление протоколов и принимаемых постановлений Правительства Челябинской области (далее именуется - постановление Правительства) осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
21.Подготовка заседаний Правительства осуществляется заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата, Управлением делопроизводства.
22.Руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства, на которых возложена подготовка соответствующих материалов по вопросам для рассмотрения на заседании Правительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
23.Материалы по рассматриваемым на заседаниях Правительства вопросам представляются в Управление делопроизводства не позднее чем за 5 рабочих дней до определенной даты заседания Правительства.
Вопросы, по которым материалы не представлены в Управление делопроизводства в установленный срок, считаются неподготовленными и в повестку заседания Правительства не включаются.
24.Проекты правовых актов и иные документы вносятся в Правительство и готовятся к рассмотрению в порядке, определяемом разделом IV настоящего Регламента.
25.Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства, согласовываются органами исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата Правительства в первоочередном порядке.
26.В работе Правительства принимают участие руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественных организаций Челябинской области, структурных подразделений Аппарата Правительства (далее именуются - постоянные участники заседаний Правительства), список которых утверждается председателем Правительства Челябинской области.
Оповещение о заседании Правительства постоянных участников заседаний Правительства осуществляет Управление делопроизводства.
В случае невозможности личного участия в заседании Правительства приглашенные постоянные участники заседаний Правительства не позднее чем за 1 рабочий день до заседания Правительства направляют в Управление делопроизводства мотивированное предложение о внесении изменений в список постоянных участников заседаний Правительства.
27.По вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства, приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение к этому вопросу (далее именуются - приглашенные). Состав приглашенных определяется заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата, по предложениям руководителей органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
28.Руководитель органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, ответственного за подготовку вопроса для рассмотрения на заседании Правительства, обеспечивает явку приглашенных на заседание Правительства. Об изменениях в списке приглашенных и докладчиков на заседание Правительства сообщается в Управление делопроизводства не позднее чем за 24 часа до начала заседания Правительства.
Приглашенные на заседание Правительства по конкретному вопросу присутствуют на заседании Правительства во время обсуждения данного вопроса.
29.Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее именуются - граждане), предоставляется возможность присутствия на заседаниях Правительства. <*> Исключение составляют заседания Правительства, на которых рассматриваются отдельные вопросы, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законодательством.
--------------------------------
Примечания:
<*> Количество присутствующих граждан определяется исходя из наличия свободных мест в помещении, где проводится заседание.
Для присутствия на заседании Правительства гражданин должен подать соответствующую заявку на имя заместителя председателя Правительства, координирующего деятельность Аппарата, не позднее 7 календарных дней до дня заседания Правительства по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
В заявке указываются фамилия, имя, отчество гражданина (представителя юридического лица), его паспортные данные, место жительства, место работы и номер телефона, по которому можно связаться с данным лицом. Управление делопроизводства на основе поступивших заявок формирует список граждан, приглашенных на заседание Правительства, который не позднее 5 календарных дней до дня заседания Правительства представляется заместителю председателя Правительства, координирующего деятельность Аппарата, на утверждение. В случае поступления большого количества заявок список граждан формируется исходя из организационно-технических возможностей проведения заседания Правительства. После утверждения списка лиц, приглашенных на заседание Правительства, Управление делопроизводства информирует приглашенных лиц о времени и месте проведения заседания Правительства. Допуск гражданина на заседание Правительства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Граждане, присутствующие на заседаниях Правительства, не участвуют в обсуждении и принятии решений и не препятствуют ходу заседания.
30.Лица, участвующие в заседаниях Правительства, обязаны зарегистрироваться перед заседанием Правительства. Регистрация лиц, участвующих в заседаниях Правительства, обеспечивается Управлением делопроизводства.
31.Проект повестки заседания Правительства формируется Управлением делопроизводства на основе поступивших документов, подписывается заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата, и не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Правительства рассылается с соответствующими материалами членам Правительства и постоянным участникам заседаний Правительства.
32.Члены Правительства, постоянные участники заседаний Правительства, которым разосланы проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, при необходимости представляют свои замечания и предложения по проектам постановлений Правительства заместителю председателя Правительства, координирующему деятельность Аппарата, не позднее чем за 24 часа до начала заседания Правительства.
33.Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Правительства.
34.Правительство непосредственно на заседании Правительства утверждает повестку заседания Правительства.
35.Заседания Правительства проводятся под руководством председателя Правительства. В случае его отсутствия заседание Правительства проводит член Правительства в соответствии с распоряжением председателя Правительства.
Члены Правительства участвуют в заседаниях Правительства лично, а в случае невозможности участия в заседании Правительства информируют об этом председателя Правительства и Управление делопроизводства.
36.С докладами на заседаниях Правительства по вопросам повестки заседания Правительства выступают члены Правительства, руководители органов исполнительной власти или лица, исполняющие их обязанности.
Заместители руководителей органов исполнительной власти могут выступать с докладами на заседаниях Правительства по решению председателя Правительства.
37.На заседаниях Правительства решения принимаются общим согласием. На основании предложения члена Правительства по решению председателя Правительства может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председателя Правительства.
38.По требованию члена Правительства или по решению председателя Правительства особое мнение члена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания Правительства.
39.На заседании Правительства время для докладов устанавливается в пределах до 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 3 минут.
40.По результатам обсуждения проекта постановления Правительства Правительство принимает одно из следующих решений:
принять постановление Правительства;
принять постановление Правительства с учетом внесения дополнений и (или) изменений;
направить проект постановления Правительства на доработку;
снять с обсуждения проект постановления Правительства.
41.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом Администрацией Губернатора Челябинской области.
Организация работы представителей средств массовой информации на заседаниях Правительства осуществляется пресс-секретарем Губернатора Челябинской области.
42.Постоянным участникам и приглашенным не разрешается приносить на заседание Правительства видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также пользоваться средствами мобильной связи во время заседания Правительства.
43.На заседаниях Правительства ведется протокол и аудио-, видеозапись. Аудио-, видеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
44.О вопросах, рассмотренных на заседаниях Правительства, и принятых по ним решениях Правительство информирует население через средства массовой информации. Организация информирования населения осуществляется Администрацией Губернатора Челябинской области.
IV.Порядок подготовки, внесения в Правительство и рассмотрения проектов правовых актов Правительства
45.Правительство по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения Правительства.
Постановления Правительства принимаются на заседаниях Правительства, в исключительных случаях для оперативности постановления Правительства принимаются путем опроса членов Правительства.
Распоряжения Правительства издаются в рабочем порядке.
46.Подготовка проектов правовых актов, иных документов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляется органами исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата Правительства, отвечающими за соответствующее направление деятельности. Руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства несут персональную ответственность за качество подготовки и своевременность представления документов.
47.При подготовке вопроса для рассмотрения на заседании Правительства может создаваться рабочая группа. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Челябинской области.
48.Проекты правовых актов должны соответствовать требованиям Закона Челябинской области от 30.05.2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области", Инструкции по делопроизводству в Аппарате Правительства Челябинской области и органах исполнительной власти Челябинской области, утвержденной распоряжением Губернатора Челябинской области от 19.04.2012 г. N 410-р "Об Инструкции по делопроизводству в Аппарате Правительства Челябинской области и органах исполнительной власти Челябинской области" (далее именуется - Инструкция по делопроизводству).
49.Утверждаемые правовым актом документы, приложения к правовым актам и проекты законов Челябинской области (далее именуются - законопроекты), планируемые для рассмотрения Правительством, согласовываются на обороте последнего листа утверждаемого документа, приложения руководителем органа исполнительной власти или структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта.
50.К проекту правового акта прилагается пояснительная записка, подписанная руководителем органа исполнительной власти или структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта, в которой:
раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;
дается обоснование необходимости принятия правового акта;
указывается прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений, приводятся необходимые расчеты;
указывается финансово-экономическое обоснование (в случаях, когда реализация предлагаемых решений потребует дополнительных материальных и других затрат);
формулируются предложения по подготовке и принятию правовых актов, необходимых для реализации предлагаемых решений;
перечисляются нормативные правовые акты Челябинской области, отмена, изменение или дополнение которых потребуется в случае вступления в силу предлагаемого правового акта.
К проекту правового акта о выделении денежных средств прикладываются документы, подтверждающие необходимость выделения средств, с указанием источников финансирования.
К проекту правового акта могут прилагаться справки, раздаточный материал.
51.Проекты правовых актов до их внесения в Правительство согласовываются в следующем порядке:
руководитель органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта;
руководители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (далее именуются - органы и организации), которым даны поручения (рекомендации) в представленном проекте правового акта;
начальник Управления государственной службы Правительства Челябинской области (в случаях если предметом регулирования проекта правового акта являются отношения, связанные с вопросами государственной гражданской службы, правовым статусом органов исполнительной власти);
Министр экономического развития Челябинской области (в случаях если проект правового акта оказывает влияние на показатели социально-экономического развития Челябинской области, касается государственных программ Челябинской области, а также направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской, инвестиционной, инновационной деятельности);
Министр финансов Челябинской области (в случаях если предметом регулирования проекта правового акта являются отношения, связанные со средствами областного бюджета);
начальник Государственно-правового управления Правительства Челябинской области, включая визирование на обороте каждого листа проекта правового акта, утверждаемых правовым актом документов, приложений;
заместители председателя Правительства, заместители Губернатора, курирующие соответствующие направления деятельности.
52.Проекты постановлений Правительства о законопроектах готовятся для рассмотрения на заседании Правительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Законопроекты готовятся и согласовываются в порядке, определяемом разделом VI настоящего Регламента.
53.Согласование государственных программ Челябинской области осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
54.Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект, а также председателем Правительства.
55.Согласование проектов правовых актов оформляется визой руководителя органа или организации (либо лица, исполняющего его обязанности), включающей личную подпись визирующего, его должность, расшифровку подписи и дату, при наличии визы руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта.
56.Ответственность за проведение согласования проекта правового акта возлагается на вносящего в Правительство проект правового акта руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства.
57.Срок согласования проекта правового акта каждым руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства не должен превышать 3 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта.
Для согласования проектов правовых актов, предусматривающих выделение средств из областного бюджета, в Министерстве финансов Челябинской области устанавливается срок не более 5 рабочих дней.
Для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов в Государственно-правовом управлении Правительства Челябинской области (далее именуется - Государственно-правовое управление) устанавливаются сроки: правовые акты объемом до 30 страниц - не более 5 рабочих дней; правовые акты объемом свыше 30 страниц - не более 10 рабочих дней.
Для согласования проектов государственных программ Челябинской области в Министерстве экономического развития Челябинской области, Министерстве финансов Челябинской области устанавливаются сроки: правовые акты объемом до 30 страниц - не более 5 рабочих дней; правовые акты объемом свыше 30 страниц - не более 7 рабочих дней.
Для повторного согласования постановлений Правительства, принятых с учетом внесения дополнений и (или) изменений, устанавливается срок не более 2 рабочих дней.
Правовые акты, поступившие после 15 часов, регистрируются для проведения экспертизы следующим рабочим днем.
58.При наличии возражений проект правового акта визируется руководителем органа или организации с замечанием, которое оформляется на бланке органа или организации, подписывается соответствующим руководителем и прилагается к согласуемому проекту правового акта.
59.При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект, должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов исполнительной власти и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект правового акта может быть внесен на рассмотрение Правительства с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.
60.Проекты правовых актов с необходимыми материалами после согласования в порядке, установленном абзацами вторым - пятым пункта 51 настоящего Регламента, представляются в Государственно-правовое управление.
Государственно-правовое управление в ходе согласования проекта правового акта осуществляет правовую, антикоррупционную, лингвистическую экспертизы проекта правового акта.
По итогам проведения антикоррупционной экспертизы в случае выявления коррупциогенных норм в тексте проекта правового акта готовится заключение антикоррупционной экспертизы, содержащее предложения по устранению и (или) изменению выявленных коррупциогенных норм, создающих возможность совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений.
При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами Государственно-правового управления с разработчиком проекта правового акта (далее именуется - исполнитель).
Государственно-правовое управление вправе направить проект правового акта на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу исполнительной власти, структурному подразделению Аппарата Правительства, подготовившему проект правового акта, по согласованию с ним.
Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству, коррупциогенные нормы, создающие возможность совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений, возвращаются представившему их органу исполнительной власти, структурному подразделению Аппарата Правительства с заключением Государственно-правового управления.
61.Проект правового акта, имеющий отрицательное заключение Государственно-правового управления, не может быть представлен на подпись председателю Правительства.
62.Согласованный всеми должностными лицами проект правового акта передается в Управление делопроизводства.
Управление делопроизводства в течение 2 рабочих дней проводит проверку на соответствие электронной копии проекта правового акта бумажному носителю, наличие приложений, необходимых материалов, подписей согласующих лиц. В случае выявленных нарушений проект правового акта возвращается исполнителю на доработку.
63.Проверенные и доработанные проекты правовых актов передаются Управлением делопроизводства при необходимости на согласование заместителю председателя Правительства, координирующему деятельность Аппарата.
Проекты распоряжений Правительства передаются на подпись председателю Правительства, проекты постановлений Правительства готовятся для рассмотрения на заседании Правительства.
64.Представляемые исполнителями в Управление делопроизводства материалы для рассмотрения на заседании Правительства должны содержать:
проект постановления Правительства;
пояснительную записку к проекту постановления Правительства;
подлинники заключений заинтересованных органов исполнительной власти в случаях, установленных нормативными правовыми актами Челябинской области;
при необходимости тексты нормативных правовых актов, нормы которых были использованы при подготовке проекта постановления Правительства;
в случае упоминания в проекте постановления Правительства какой-либо организации представляются заверенные копии учредительных документов этой организации;
сведения о докладчике и приглашенных на заседание Правительства, подписанные руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта, по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;
в случае включения внепланового вопроса письмо о включении в повестку заседания Правительства, оформленное в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента;
проекты докладов выступающих. В случае сопровождения доклада выступающего презентацией формат слайдов согласовывается с начальником Управления делопроизводства не позднее чем за 1 рабочий день до заседания Правительства.
Перечисленные материалы представляются на бумажном носителе.
Из вышеперечисленных материалов на электронном носителе представляются: проект постановления Правительства, пояснительная записка, тексты законопроектов, проекты докладов выступающих.
Материалы в электронном виде направляются на e-mail: prav@reginf.urc.ac.ru.
Исполнитель несет ответственность за соответствие бумажной и электронной версий проекта правового акта и других материалов.
65.Постановления Правительства могут приниматься без рассмотрения на заседании Правительства (опросным порядком) в случаях, требующих оперативного решения Правительства.
Согласование проекта постановления Правительства проводится путем опроса членов Правительства с закреплением их мнения в опросном листе по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту. При этом опрашиваются все члены Правительства, за исключением тех, кто по уважительным причинам не может быть опрошен. Количество опрошенных членов Правительства не может быть менее двух третей от установленного числа членов Правительства. Отрицательное мнение члена Правительства по проекту постановления Правительства излагается в письменной форме.
66.Решение о принятии проекта постановления Правительства опросным порядком принимает председатель Правительства по письменному мотивированному обращению заместителя председателя Правительства, заместителя Губернатора, курирующего соответствующее направление деятельности, оформленному согласно приложению 6 к настоящему Регламенту.
Путем опроса членов Правительства не могут приниматься постановления Правительства по вопросам, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства, определенным в Законе Челябинской области от 17.12.2001 г. N 57-ЗО "О Правительстве Челябинской области".
При положительной резолюции председателя Правительства Управлением делопроизводства исполнителям выдается опросный лист.
После процедуры согласования проект постановления Правительства с необходимыми материалами, предусмотренными пунктом 64 настоящего Регламента, представляется в Управление делопроизводства для согласования заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата, и подписания председателем Правительства.
О принятых путем опроса постановлениях Правительства председатель Правительства информирует членов Правительства на очередном заседании Правительства с включением их в протокол очередного заседания Правительства.
67.Проекты правовых актов, представленные с нарушением требований, установленных настоящим Регламентом, подлежат возврату исполнителям.
V.Порядок оформления решений, принятых на заседаниях
Правительства, и регистрации правовых актов Правительства
68.Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом.
69.Протокол заседания Правительства оформляется Управлением делопроизводства, подписывается председателем Правительства и заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата.
70.Аудиозапись заседаний Правительства Управлением делопроизводства расшифровывается и оформляется диктограммой. Диктограмма заседания Правительства относится к служебной информации ограниченного распространения. Разрешение на ознакомление с диктограммой дается заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность Аппарата.
71.Поручения, данные на заседании Правительства, оформляются Управлением делопроизводства в форме выписки из протокола заседания Правительства согласно приложению 7 к настоящему Регламенту, и направляются исполнителям.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Челябинской области, Правительство издает поручения по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.
72.Постановления Правительства, принятые на заседании Правительства, направляются Управлением делопроизводства для подписания председателю Правительства.
73.Постановление Правительства, принятое на заседании Правительства с учетом внесения дополнений и (или) изменений, дорабатывается в течение 10 календарных дней органом исполнительной власти, структурным подразделением Аппарата Правительства, подготовившим проект постановления. Доработанное постановление Правительства визируют в обязательном порядке:
руководитель органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта;
член Правительства, внесший замечания и предложения на заседании Правительства;
начальник Государственно-правового управления;
заместитель председателя Правительства, заместитель Губернатора, курирующий данный вопрос.
Доработанное и согласованное постановление Правительства представляется в Управление делопроизводства для подписания председателем Правительства.
74.Проект постановления Правительства, не принятый на заседании Правительства и направленный на доработку, дорабатывается исполнителем в течение месяца, если председателем Правительства не указан иной срок, и включается в повестку очередного заседания Правительства с соблюдением требований, установленных настоящим Регламентом.
75.Подписанные председателем Правительства постановления и распоряжения Правительства регистрируются Управлением делопроизводства.
76.Управление делопроизводства организует тиражирование правовых актов и их рассылку по спискам обязательной рассылки и рассылки, представленной исполнителями правовых актов.
77.Управление делопроизводства совместно с Государственно-правовым управлением формирует правовые акты для издания в Сборнике нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области.
78.Подлинники правовых актов, протокол и диктограмма заседания Правительства хранятся в Управлении делопроизводства в течение срока полномочий Правительства, после чего передаются на хранение в государственное учреждение "Объединенный государственный архив Челябинской области".
VI.Порядок участия Правительства в законопроектной деятельности
79.Правительство рассматривает на заседаниях Правительства проекты законов Челябинской области (в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области) для внесения их Правительством в Законодательное Собрание Челябинской области. Иные проекты законов Челябинской области (далее именуются - законопроекты) направляются законодательной инициативой Губернатора либо председателя Правительства без рассмотрения на заседаниях Правительства. Предложения о разработке законопроектов (в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области) включаются в план заседаний Правительства с указанием срока рассмотрения на заседании Правительства и в план работы органов исполнительной власти с указанием срока внесения в Законодательное Собрание Челябинской области.
80.Законопроекты, направляемые законодательной инициативой Губернатора по вопросам полномочий Правительства, Правительства либо председателя Правительства, в обязательном порядке направляются на экспертизу в Государственно-правовое управление. На экспертизу в Министерство финансов Челябинской области направляются законопроекты о введении или отмене налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Челябинской области, а также иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, либо сокращение его доходов. Государственно-правовое управление, Министерство финансов Челябинской области по результатам экспертизы готовят заключения.
81.Законопроекты, направляемые законодательной инициативой Губернатора, согласовываются в Министерстве юстиции Челябинской области.
82.Для рассмотрения законопроекта на заседании Правительства в Управление делопроизводства представляются следующие материалы:
1) проект постановления Правительства, подготовленный в порядке, установленном главой IV настоящего Регламента;
2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
3) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет правового регулирования вносимого законопроекта и изложение его концепции;
4) заключения, предусмотренные пунктом 80 настоящего Регламента;
5) сведения о докладчике и приглашенных на заседание Правительства, подписанные руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;
6) проекты докладов выступающих.
83.Текст законопроекта готовится в соответствии с Законом Челябинской области от 30.05.2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области", Основными требованиями к внесению и оформлению нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Челябинской области, утвержденными решением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.02.2004 N 882-пр.
84.При принятии Правительством решения одобрить законопроект исполнитель представляет в Управление государственной службы Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление государственной службы) документы, предусмотренные Регламентом Законодательного Собрания Челябинской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.01.2011 N 199 "О Регламенте Законодательного Собрания Челябинской области" (далее именуется - Регламент Законодательного Собрания).
85.В случае внесения законопроекта без рассмотрения на заседании Правительства исполнитель направляет текст законопроекта, пояснительную записку к законопроекту, финансово-экономическое обоснование законопроекта с сопроводительным письмом заместителю председателя Правительства, координирующему деятельность Аппарата, по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту. После получения заключений и согласований в случаях, установленных пунктами 80 и 81 настоящего Регламента, Управление государственной службы формирует пакет документов, готовит соответствующее сопроводительное письмо к законопроекту и представляет Губернатору либо председателю Правительства для принятия решения о направлении законопроекта в Законодательное Собрание Челябинской области.
VII.Порядок исполнения поручений, содержащихся в правовых актах Правительства и протоколах заседаний Правительства
86.Исполнение поручений, содержащихся в правовых актах, протоколах заседаний Правительства, организуется заместителями председателя Правительства, руководителями органов исполнительной власти и (или) иными должностными лицами, которым адресованы поручения.
87.Контроль исполнения поручений, содержащихся в правовых актах, протоколах заседаний Правительства, обеспечивает Управление организационной и контрольной работы.
88.В поручении устанавливается срок (календарная дата) их исполнения.
Если срок исполнения поручения не указан, поручение подлежит исполнению в срок 1 месяц, считая от даты подписания правового акта или протокола заседания Правительства.
89.Если поручение дано нескольким заместителям председателя Правительства, руководителям органов исполнительной власти, то руководитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв" ("ответственный"), является ответственным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его исполнение.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения, подписанные курирующим заместителем председателя Правительства, руководителем соответствующего органа исполнительной власти. Ответственный исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке. Ответственный исполнитель для исполнения поручения может создавать рабочие группы и проводить совещания по данному вопросу.
90.Поручение считается исполненным, если полная информация, представленная к установленному сроку, подписанная заместителем председателем Правительства, одобрена председателем Правительства.
91.В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), ответственный исполнитель представляет председателю Правительства через Управление организационной и контрольной работы в срок не позднее 10 календарных дней со дня утверждения перечня поручений мотивированное предложение о продлении срока исполнения поручения с указанием даты исполнения поручения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения.
В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель поручения в течение 3 календарных дней с даты окончания срока представляет в Управление организационной и контрольной работы информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
92.Решение о снятии с контроля или продлении срока контроля, о назначении мер ответственности в отношении виновных лиц, допустивших неисполнение поручения, принимает председатель Правительства.
93.Управление организационной и контрольной работы в пределах своей компетенции вправе запрашивать и получать необходимую информацию о ходе и результатах исполнения поручений от должностных лиц, которым адресованы поручения.
VIII.Порядок предоставления информации о деятельности
Правительства по запросам
94.Обращения пользователей информацией о предоставлении информации о деятельности Правительства, поступающие в Правительство в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа (далее именуются - запросы), подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Информация о деятельности Правительства по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Правительстве. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Правительства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
95.Плата за предоставление информации о деятельности Правительства осуществляется в соответствии с Правилами взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
96.По желанию пользователя информации запрашиваемая информация на бумажном носителе или в виде электронной информации, записанной на внешнее запоминающее устройство, предоставленное пользователем информации, может быть передана пользователю информации непосредственно в здании, в котором расположено Правительство или структурное подразделение Аппарата Правительства, подготовившее ответ. В таком случае должностным лицом Правительства (структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившего ответ), ответственным за передачу информации пользователю информации, заводится карточка передачи информации о деятельности Правительства по запросу по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.
97.Запросы информации о деятельности органов исполнительной власти, поступившие в органы исполнительной власти, подлежат рассмотрению в установленном указанными органами порядке.
IX.Координационные и совещательные органы, образуемые правительством
98.Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач.
99.Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
100.Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
101.Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
102.Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также по согласованию могут включаться представители органов государственной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций Челябинской области, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.
103.Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов правовых актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы.
104.Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.
105.Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них органов исполнительной власти, если иное не установлено законами Челябинской области.
106.Комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных законами Челябинской области, нормативными правовыми актами и поручениями Губернатора Челябинской области, постановлениями Правительства, и возглавляются председателем Правительства или другими членами Правительства. Образование, реорганизация и упразднение комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и советов возлагается на орган исполнительной власти, руководитель которого является председателем комиссии или совета, либо на Аппарат Правительства.
107.Организационные комитеты образуются для проведения мероприятий общегосударственного, регионального значения в установленные сроки. Образование, реорганизация и упразднение организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.
Организационные комитеты возглавляются руководителем органа исполнительной власти.
Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на орган исполнительной власти, руководитель которого является председателем организационного комитета.
108.Организационный комитет прекращает свою деятельность после одобрения Правительством представленного его председателем доклада о решении задач, для которых организационный комитет был образован.
X.Порядок работы с корреспонденцией в Правительстве
109.Корреспонденция, поступившая в Правительство, регистрируется отделом по работе с корреспонденцией Управления делопроизводства в день поступления, а при поступлении после 15.30 или в нерабочее время - в следующий рабочий день.
110.Документы с пометкой "Срочно", "Оперативно" регистрируются незамедлительно и передаются немедленно.
111.После регистрации отделом по работе с корреспонденцией Управления делопроизводства корреспонденция, поступившая на имя председателя Правительства, дважды в день не позднее 11.00 и 15.00 передается руководителю секретариата председателя Правительства.
112.Корреспонденция, адресованная заместителям председателя Правительства, направляется помощникам заместителей председателя Правительства ежедневно до 16.00.
113.Руководитель секретариата председателя Правительства, помощники заместителей председателя Правительства готовят проекты резолюций к поступившим документам и передают на рассмотрение руководителю. Резолюции печатаются на соответствующих бланках. Корреспонденция рассматривается председателем Правительства и его заместителями не более 2 рабочих дней.