Приложение к Постановлению от 02.08.2013 г № 4932 Программа
Муниципальная целевая программа «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения миасского городского округа» на 2013 — 2015 годы паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Миасского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее именуется - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Миасского городского округа |
| Основной разработчик Программы | Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа |
| Цель Программы | Реабилитация и интеграция инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня, а также формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами |
| Задачи Программы | 1) выявление существующих ограничений, препятствующих жизнедеятельности инвалидам и маломобильным группам населения, и оценка потребности в их устранении; 2) обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов; 3) увеличение объема услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, оказываемых учреждениями социальной защиты населения; 4) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации; 5) проведение мероприятий для отдельных категорий граждан в рамках заключаемых с общественными организациями договоров на оказание услуг; 6) укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием для реабилитации инвалидов учреждений социальной защиты населения |
| Перечень основных программных мероприятий | - организационные мероприятия ; - обеспечение социального партнерства Администрации Миасского городского округа с городскими общественными организациями инвалидов; - обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, оснащение среды жизнедеятельности инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность; - проведение мероприятий для отдельных категорий граждан в рамках заключаемых с общественными организациями договоров на оказание услуг |
| Целевые индикаторы и показатели | - доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, предоставляемую общественными организациями инвалидов от числа обратившихся 2013 г. - 100 %; 2014 г. - 100 %; 2015 г. - 100 % - доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации от числа обратившихся 2013 г. - 80 %; 2014 г. - 85 %; 2015 г. - 90 % - доля инвалидов, прошедших обучение работе на компьютере от числа обратившихся 2013 г. - 100 %; 2014 г. - 100 %; 2015 г. - 100 % - увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения 2013 г. - 20 %; 2014 г. - 25 %; 2015 г. - 30 % |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3097,0 тыс. рублей. Из них средства бюджета Миасского городского округа 2013 г. - 591,5 тысяч рублей; 2014 г. - 591,5 тысяч рублей; 2015 г. - 591,5 тысяч рублей; средства областного бюджета 2013 г. - 1322,5 тысяч рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | - Предоставление дополнительной социальноэкономической поддержки не менее 2000 инвалидов и семей с детьми-инвалидами; - снижение социальной напряженности, получение инвалидами различных видов реабилитации, улучшение социального климата на территории Миасского городского округа; - улучшение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Миасского городского округа |
--------------------------------
<*> объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных ассигнований бюджета Миасского городского округа;
<**> объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных ассигнований бюджета Челябинской области на текущий финансовый год.
I.Основные понятия и термины
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Общественные объединения инвалидов - общественные организации, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей.
Маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, ориентировании в пространстве (инвалиды, лица пожилого возраста, беременные женщины, лица с малолетними детьми и другие лица, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения вспомогательные средства и приспособления).
Объекты социальной инфраструктуры - это жилые, общественные и производственные здания, культурно-зрелищные, лечебные, аптечные учреждения, учреждения связи и другие учреждения, места отдыха, спортивные сооружения.
Доступная среда - это доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
II.Введение
Муниципальная целевая программа "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Миасского городского округа" на 2013 - 2015 годы представляет собой систему мероприятий, направленных на создание основы комплексной реабилитации инвалидов города, обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам сложившейся инфраструктуры Миасского городского округа.
III.Характеристика проблемы
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является поддержка и социальная защита инвалидов.
Актуальность проблемы определяется тем, что в последние годы отмечается устойчивая тенденция к увеличению в Миасском городском округе лиц с ограниченными возможностями.
В 2010 году численность инвалидов в городе Миассе составляла 9103 человек,
из которых 456 - дети-инвалиды, в 2011 году - 9385 человека, из которых 447 - дети-инвалиды. На 01.01.2013 численность инвалидов - 9527 человек, из которых 436 - дети-инвалиды, что составляет 5,3 процента от общей численности населения Миасского городского округа.
На территории Миасского городского округа последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, создание для них условий для реабилитации и интеграции в современное общество, а именно, действует Порядок выплаты единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета Миасского городского округа, утвержденный Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 21.03.2008 N 1. В 2010 году единовременное социальное пособие из средств бюджета Миасского городского округа получили 156 семей с инвалидами, в 2011 году - 276 семей, в 2012 году - 96 семей.
В последние годы большую роль в решении проблем инвалидности, защиты прав и законных интересов инвалидов играют общественные объединения инвалидов. Решая свои уставные задачи, общественные организации инвалидов выполняют, от части, государственную функцию по социальной реабилитации и интеграции людей с ограниченными возможностями, приобщению их к труду, культуре и спорту, формированию активной жизненной позиции. Проведение мероприятий совместно с данными организациями в рамках Программы позволит предоставлять инвалидам дополнительные меры социальной поддержки и увеличить количество инвалидов и детей-инвалидов, привлеченных к реабилитации.
Общественные организации, деятельность которых связана с социальной защитой инвалидов и ветеранов, организации, объединяющие в своем составе указанные категории граждан, являются важной составной частью системы социальной защиты населения Миасского городского округа. Общественные организации объединяют в своем составе более 7000 человек. Члены общественных организаций вовлечены в регулярно проводимые социокультурные мероприятия реабилитационного характера. В ежедневную работу общественных объединений вовлечено от 50 до 150 человек. Как правило, это лица преклонного возраста, маломобильные группы населения и граждане со стойким нарушением функций организма.
С 2003 года из средств бюджета Миасского городского округа осуществляется финансирование мероприятий, проводимых для отдельных категорий граждан в рамках заключаемых с общественными организациями договоров на оказание услуг.
В 2012 году на оказание финансовой поддержки общественным организациям инвалидов было выделено 558,7 тысяч рублей. Более шести тысяч инвалидов прошли социальную, бытовую, психологическую реабилитацию.
Но, несмотря на положительные результаты работы в сфере социальной поддержки инвалидов, требуется решение и других задач.
Ограничение возможностей, обусловленных физическими, психологическими, социальными, культурными и иными барьерами, а также отсутствие специальных средств и приспособлений в большинстве учреждений культуры, спорта, здравоохранения, торговли, не позволяют обеспечить инвалидам доступ наравне с другими гражданами к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
Все это определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающих их интеграцию в общество.
IV.Основная цель и задачи программы
Целью Программы является: создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня, а также формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами.
Основными задачами Программы являются:
- выявление существующих ограничений, препятствующих жизнедеятельности инвалидам и маломобильным группам населения, и оценка потребности в их устранении;
- обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов;
- увеличение объема услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, оказываемых учреждениями социальной защиты населения;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- проведение мероприятий для отдельных категорий граждан в рамках заключаемых с общественными организациями договоров на оказание услуг;
- укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием для реабилитации инвалидов учреждений социальной защиты населения.
V.Основные пути решения проблемы
Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:
- необходимость создания социального партнерства в деятельности общественных объединений инвалидов с органами местного самоуправления, проведения для этой категории благотворительных мероприятий, так как помимо улучшения социально-экономического положения данных категорий граждан, это способствует повышению имиджа города, созданию условий комфортного проживания и привлекательности города;
- комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть аспекты развития социальной поддержки инвалидов города, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между соисполнителями программы, предусматривается участие в реализации Программы общественных организаций инвалидов. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках Программы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий по этапам реализации Программы.
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки инвалидов Миасского городского округа к действующим федеральным законам и областным целевым программам. Согласно статье 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
VI.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
VII.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнители мероприятий | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| I. Организационные мероприятия | ||||||
| 1. | Организация и осуществление мониторинга демографического состава и социальноэкономического положения инвалидов и маломобильных групп населения | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 2. | Проведение анкетирования инвалидов с целью определения требований, предъявляемых различными группами инвалидов к пространственной среде | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 3. | Комплексное изучение условий проживания и форм жизнедеятельности инвалидов в условиях современной урбанизированной среды в городе Миассе | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 4. | Ведение базы данных об инвалидах, проживающих на территории Миасского городского округа | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 5. | Подготовка и проведение инвентаризации, паспортизации и классификации всех действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| ИТОГО затраты по разделу I | - | 0 | 0 | 0 | ||
| II. Обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления Миасского городского округа с городскими общественными организациями инвалидов | ||||||
| 6. | Организация взаимодействия Администрации Миасского городского округа с общественными организациями инвалидов | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 7. | Освещение в городских средствах массовой информации проблем инвалидов и вопросов, связанных с инвалидностью | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО, общественные организации инвалидов |
| ИТОГО затраты по разделу II | - | 0 | 0 | 0 | ||
| III. Обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, оснащение среды жизнедеятельности инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность | ||||||
| 8. | Создание перечня действующих муниципальных объектов социальной сферы (объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры, образование и пр.), в которых необходима физическая и информационная доступность для инвалидов и маломобильных групп населения, с указанием объектов, где она уже создана | - | 0 | 0 | 0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 9. | Развитие пункта проката технических средств реабилитации для временного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, получаемыми из Министерства социальных отношений Челябинской области | Областной бюджет | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | МКУ КЦСОН |
| 10. | Устройство пандусов и специальных приспособлений в зданиях учреждений социальной защиты населения | Областной бюджет | 1322,5 | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | МКУ КЦСОН МКУ КСАГ |
| 11. | Создание компьютерных классов для обучения пенсионеров и инвалидов | Областной бюджет | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | МКУ КЦСОН |
| 12. | Оснащение оборудованием для реабилитации инвалидов | Областной бюджет | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | Без дополнительного финансирования из средств бюджета Миасского городского округа | МКУ КЦСОН |
| ИТОГО затраты по разделу III | Областной бюджет | 1322,5 | ||||
| IV. Проведение мероприятий для отдельных категорий граждан в рамках заключаемых с общественными организациями договоров на оказание услуг | ||||||
| 13. | Расходы на мероприятия, проводимые городской общественной организацией ЧОО "Всероссийское общество слепых" | Бюджет Миасского городского округа | 122,8 | 122,8 | 122,8 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 14. | Расходы на мероприятия, проводимые городской общественной организацией ЧОО "Всероссийское общество глухих" | Бюджет Миасского городского округа | 24,7 | 24,7 | 24,7 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 15. | Расходы на мероприятия, проводимые городской общественной организацией ЧОО "Всероссийское общество инвалидов" | Бюджет Миасского городского округа | 400,0 | 400,0 | 400,0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| 16. | Расходы на мероприятия, проводимые городской общественной организацией "Диабетическое общество" | Бюджет Миасского городского округа | 44,0 | 44,0 | 44,0 | Управление социальной защиты населения Администрации МГО |
| ИТОГО затраты по разделу IV | Бюджет Миасского городского округа | 591,5 | 591,5 | 591,5 | ||
| ИТОГО по Программе 3097,0 тысяч рублей из них: бюджет Миасского городского округа 1774,5 тысяч рублей; областной бюджет - 1322,5 тысяч рублей | 1914,0 | 591,5 | 591,5 | |||
--------------------------------
В таблице использованы следующие сокращения:
<*> МКУ КЦСОН - муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Миасского городского округа Челябинской области",
<**> МКУ КСАГ - Муниципальное казенное учреждение "Комплекс социальной адаптации граждан".
VIII.Ресурсное обеспечение программы
Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Миасского городского округа, областного бюджета.
Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 3097,0 тысяч рублей. Из них средства бюджета Миасского городского округа - 1774,5 тысяч рублей, средства областного бюджета - 1322,5 тысяч рублей.
IX.Организация управления реализацией программы
Заказчиком программы является Администрация Миасского городского округа.
Разработчиком программы является Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа.
Управление социальной защиты населения Миасского городского округа осуществляет:
- координацию реализации программы;
- подготовку предложений по корректировке и развитию программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы своевременным и в полном объеме выполнением основных мероприятий программы.
При необходимости внесения изменений в программу Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа организует соответствующую работу в порядке, установленном законодательством.
Исполнителями программы являются:
- Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа;
- Муниципальное казенное учреждение "Комплекс социальной адаптации граждан";
- Муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Миасского городского округа Челябинской области;
- Общественные организации инвалидов.
Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Администрация Миасского городского округа.
X.Правовое обеспечение программы
Данная программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.03.2012 N 4 "Об установлении расходных обязательств Миасского городского округа по Управлению социальной защиты населения Администрации МГО в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки населения";
- Постановлением Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 г. N 301-П "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2012 - 2015 годы".
XI.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий
Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
- предоставление дополнительной социально-экономической поддержки не менее 2000 инвалидов и семей с детьми-инвалидами;
- снижение социальной напряженности, получение инвалидами различных видов реабилитации, улучшение социального климата на территории Миасского городского округа;
- улучшение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Миасского городского округа.
| Планируемые индикативные показатели эффективности | Целевое (плановое) значение показателя по годам (%) | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, предоставляемую общественными организациями инвалидов от числа обратившихся | 100 | 100 | 100 | |
| доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации от числа обратившихся | 80 | 85 | 90 | |
| доля инвалидов, прошедших обучение работе на компьютере от числа обратившихся | 100 | 100 | 100 | |
| увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения | 20 | 25 | 30 | |