Распоряжение от 04.07.2013 г № 3846
Об утверждении отраслевой целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению гражданской защиты города Челябинска (Попатенко А.Н.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Отраслевая целевая программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
отраслевой целевой программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству.
Главный распорядитель средств бюджета
Управление гражданской защиты города Челябинска.
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего
программу (дата утверждения), или наименование и номер
соответствующего правового акта
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 04.07.2013 N 3846).
Наименование программы
Отраслевая целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи
Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
1.Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.
2.Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.
3.Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
4.Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
Целевые индикаторы и показатели
1.Увеличение количества тренировок по проверке готовности к оповещению муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска" (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 15;
- 2014 год - 20;
- 2015 год - 22;
- 2016 год - 24.
2.Увеличение площади акарицидной (противоклещевой) обработки территории города (в га):
- базовый показатель 2012 года - 300;
- 2014 год - 350;
- 2015 год - 370;
- 2016 год - 400.
3.Увеличение количества проводимых мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 9;
- 2014 год - 10;
- 2015 год - 11;
- 2016 год - 12.
4.Увеличение количества населения, прошедшего подготовку в области пожарной безопасности (в процентах):
- базовый показатель 2012 года - 0,5
- 2014 год - 0,6;
- 2015 год - 0,7;
- 2016 год - 0,8.
5.Увеличение количества руководителей и должностных лиц Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошедших подготовку и переподготовку в области безопасности жизнедеятельности (человек):
- базовый показатель 2012 года - 649;
- 2014 год - 884;
- 2015 год - 928;
- 2016 год - 974.
6.Увеличение количества спасателей муниципального казенного учреждения "Челябинская городская служба спасения" в (том числе матросы-спасатели), прошедших профессиональную подготовку (человек):
- базовый показатель 2012 года - 107;
- 2014 год - 149;
- 2015 год - 165;
- 2016 год - 180.
7.Увеличение количества проводимых муниципальным казенным учреждением "Челябинская городская служба спасения" аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 2550;
- 2014 год - 2650;
- 2015 год - 2700;
- 2016 год - 2750.
8.Совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 49;
- 2014 год - 53;
- 2015 год - 55;
- 2016 год - 57.
Характеристика программных мероприятий
1.Совершенствование системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.Предупреждение чрезвычайных ситуаций, имеющих высокую вероятность возникновения.
3.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.
4.Обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности.
5.Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных мероприятий.
7.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8.Выполнение функций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.
Сроки реализации
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 281533,78 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Челябинска - 279375,94 тыс. рублей:
- 2014 год - 92313,93 тыс. рублей;
- 2015 год - 92802,73 тыс. рублей;
- 2016 год - 94259,28 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2157,84 тыс. рублей:
- 2014 год - 513,77 тыс. рублей;
- 2015 год - 719,28 тыс. рублей;
- 2016 год - 924,79 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- содержать в постоянной готовности систему оповещения города и обеспечить 100% охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- увеличить количество населения, обучаемого в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;
- обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Начальник Управления
гражданской защиты
Администрации
города Челябинска
А.Н.ПОПАТЕНКО
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Город Челябинск отличается своим географическим положением на территории Челябинской области, где действуют 4 радиационно опасных объекта. Челябинск является городом 1 степени химической опасности, в нем размещен 21 химически опасный объект. Основные запасы аварийно химически опасных веществ составляют: хлор, аммиак, различные кислоты, часть из них транспортируется по железной дороге.
Всего в городе размещено 235 опасных производственных объектов, в том числе пожароопасных и взрывоопасных объектов, гидротехнических сооружений.
Серьезную угрозу для населения и территории города представляют природные явления цикличного характера: паводки, лесные пожары и сезонные увеличения активности клещей, переносящих вирусные клещевые инфекции.
Безопасность жизни в городе является одной из важнейших характеристик городской среды и оказывает существенное влияние на качество жизни горожан.
Авария на станции Челябинск-Главный с выбросом брома 1 сентября 2011 года и метеоритный дождь 15 февраля 2013 года подтверждают особую актуальность вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера.
В соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.
Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций разработана настоящая Программа. Программа направлена на проведение на территории муниципального образования "город Челябинск" комплекса мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- совершенствовать и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создать условия для обновления аварийно-спасательных средств в муниципальном казенном учреждении "Челябинская городская служба спасения";
- оснастить необходимыми техническими средствами информирования и оповещения населения муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";
- совершенствовать учебно-материальную базу муниципального бюджетного учреждения "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты".
Программа позволит снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Челябинск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
1.Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.
2.Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.
3.Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
4.Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индексов и показателей
Реализация мероприятий Программы позволит:
- содержать в постоянной готовности систему оповещения города и обеспечить 100 % охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- увеличить количество населения, обучаемого в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;
- обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
1.Увеличение количества тренировок по проверке готовности к оповещению муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска" (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 15;
- 2014 год - 20;
- 2015 год - 22;
- 2016 год - 24.
2.Увеличение площади акарицидной (противоклещевой) обработки территории города (в га):
- базовый показатель 2012 года - 300;
- 2014 год - 350;
- 2015 год - 370;
- 2016 год - 400.
3.Увеличение количества проводимых мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 9;
- 2014 год - 10;
- 2015 год - 11;
- 2016 год - 12.
4.Увеличение количества населения, прошедшего подготовку в области пожарной безопасности (в процентах):
базовый показатель 2012 года - 0,5;
- 2014 год - 0,6;
- 2015 год - 0,7;
- 2016 год - 0,8.
5.Увеличение количества руководителей и должностных лиц Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошедших подготовку и переподготовку в области безопасности жизнедеятельности (человек):
- базовый показатель 2012 года - 649;
- 2014 год - 884;
- 2015 год - 928;
- 2016 год - 974.
6.Увеличение количества спасателей муниципального казенного учреждения "Челябинская городская служба спасения" в (том числе матросы-спасатели), прошедших профессиональную подготовку (человек):
- базовый показатель 2012 года - 107;
- 2014 год - 149;
- 2015 год - 165;
- 2016 год - 180.
7.Увеличение количества проводимых муниципальным казенным учреждением "Челябинская городская служба спасения" аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 2550;
- 2014 год - 2650;
- 2015 год - 2700;
- 2016 год - 2750.
8.Совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- базовый показатель 2012 года - 49;
- 2014 год - 53;
- 2015 год - 55;
- 2016 год - 57.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
5.Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
6.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 281533,78 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Челябинска - 279375,96 тыс. рублей:
- 2014 год - 92313,93 тыс. рублей;
- 2015 год - 92802,73 тыс. рублей;
- 2016 год - 94259,28 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2157,84 тыс. рублей:
- 2014 год - 513,77 тыс. рублей;
- 2015 год - 719,28 тыс. рублей;
- 2016 год - 924,79 тыс. рублей.
7.Описание социальных, экономических последствий реализации Программы
Осуществление предусмотренных программой мероприятий позволит:
- обеспечить повышение профессионализма специалистов муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";
- предотвратить заражения населения города Челябинска клещевыми инфекциями;
- улучшить организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;
- снизить риски возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить безопасность людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.
8.Описание системы управления реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
- заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству;
- Комитет финансов города Челябинска;
- Контрольно-счетная палата города Челябинска.
Управление гражданской защиты города Челябинска:
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- несет ответственность за своевременную качественную реализацию мероприятий Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;
- составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о ходе реализации Программы в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Отчет за год предоставляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.
Начальник Управления
гражданской защиты
Администрации
города Челябинска
А.Н.ПОПАТЕНКО
Приложения
2013-07-04 Приложение к Распоряжению от 04 июля 2013 года № 3846