Приложение к Постановлению от 24.05.2013 г № 1528 Программа
Долгосрочная целевая программа «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков озерского городского округа» на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года паспорт долгосрочной целевой программы «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков озерского городского округа» на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года
Разработчик Программы Управление образования администрации Озерского городского округа Челябинской области Цель Программы: комплексное решение вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа в летнее время Задачи Программы: 1) создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в летнее время; 2) создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков; 3) создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности в летнее время; 4) организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства в летнее время; 5) организация летнего отдыха для творчески одаренных детей и подростков, участвующих в областных, всероссийских предметных олимпиадах; 6) создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков в летний период; 7) организация временной занятости детей и подростков; 8) информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха. Нормативная правовая Стратегия социально-экономического развития и концептуальная Челябинской области до 2020 года (принята основа разработки постановлением Законодательного Собрания Программы Челябинской области от 25.10.2007 N 890); Порядок разработки и реализации целевых программ Озерского городского округа (утвержден постановлением Главы Озерского городского округа Челябинской области от 26.12.2007 N 3170). Целевые индикаторы количество летних оздоровительных лагерей с дневным и показатели пребыванием детей; количество загородных оздоровительных лагерей; количество малозатратных форм организации летнего отдыха (походы, сплавы, экспедиции, учебно-тренировочные сборы); охват детей в возрасте от 6 до 18 лет, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием; количество временных рабочих мест, организованных для подростков в летний период; доля детей-спортсменов, охваченных летним отдыхом (в процентах) от общего количества учащихся детско-юношеских спортивных школ; доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных летним отдыхом и трудоустройством (в процентах); охват детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, летним отдыхом и трудоустройством (в процентах). Характеристика 1) обеспечение условий для сохранения и дальнейшего программных развития учреждений оздоровления и отдыха; мероприятий 2) обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма; 3) повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; 4) укрепление материальной базы оздоровительных учреждений; 5) снижение заболеваемости детей в течение учебного года в связи с оздоровлением их в летний период; 6) сокращение правонарушений и преступлений, совершаемых подростками в каникулярное время; 7) создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; 8) создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой, военно-патриотической, физкультурно-спортивной и экологической сферах у детей; 9) формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма. Сроки реализации 2011 - 2013 годы Программы Объемы и источники Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 финансирования годы - 117498,44 тыс. рублей, из них: областной - 28578,67 тыс. рублей, местный - 88919,77 тыс. рублей. В том числе: 2011 г. областной бюджет 15108,1 тыс. руб. местный бюджет 42500,17 тыс. руб. 2012 г. областной бюджет 13470,57 тыс. руб. местный бюджет 23000,0 тыс. руб. 2013 г. областной бюджет 0 местный бюджет 23419,6 тыс. руб. Ожидаемые конечные Реализация Программы должна обеспечить к концу 2013 результаты реализации года: Программы и показатели количество летних оздоровительных лагерей с дневным социально- пребыванием детей - 15; экономической количество загородных оздоровительных лагерей - 4; эффективности количество малозатратных форм организации летнего отдыха (походы, сплавы, экспедиции, учебно-тренировочные сборы) - 24; охват детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных всеми формами летнего отдыха - 5856; количество временных рабочих мест, организованных для подростков в летний период - 471; доля детей-спортсменов, охваченных летним отдыхом (в процентах) от общего количества учащихся доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных летним отдыхом и охват детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, летним отдыхом и трудоустройством (в процентах) - 35 %s Система управления Управление реализацией Программы осуществляет реализацией Программы Управление образования администрации Озерского городского округа. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация округа.
I.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на условия летнего отдыха: противопожарную безопасность, антитеррористическую защищенность, обеспеченность педагогическими кадрами и обслуживающим персоналом. Материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей изношена, требуют замены и ремонта технологическое оборудование, оборудование пищеблоков, прачечных. Для достижения результата, которым является полноценный отдых детей, необходимы соответствующие условия.
2.За предыдущие годы накоплен определенный опыт как в организации, так и в содержании работы с детьми и подростками в летний период.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения.
Сложные климатические условия, неблагоприятная экологическая обстановка, падение жизненного уровня негативно отражаются на состоянии здоровья населения и, в первую очередь, детей. Свидетельство тому - неуклонный рост заболеваемости. Результаты обследования детей школьного возраста в Озерском городском округе показывают, что при поступлении в школу 15 - 20 % детей имеют отклонения в здоровье, а выпускается из школ лишь 10 - 15 % здоровых.
Не уменьшается число семей с асоциальным поведением родителей. Как правило, дети из таких семей имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном здоровье, подвержены таким социальным болезням, как наркомания, токсикомания, алкоголизм.
В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные, малообеспеченные семьи, не имеющие возможности организовать полноценное питание и оздоровление детей в летний период.
По-прежнему острой остается проблема финансирования детской оздоровительной кампании. Основной источник финансирования мероприятий - это средства местного бюджета. Дополнительные источники финансирования складываются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных средств (родительская плата, средства работодателей).
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств и учреждений в целях достижения поставленных индикативных показателей.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в Озерском городском округе в летнее время.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в летнее время;
создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков;
создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности в летнее время;
организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства в летнее время;
создание условий для организации летнего отдыха для творчески одаренных детей и подростков, участвующих в областных, всероссийских предметных олимпиадах;
создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков в летний период;
организация временной занятости детей и подростков;
информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха.
III.Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия представлены следующим перечнем:
подготовка нормативно-правовой базы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
обеспечение работы межведомственного координационного совета по организации летней оздоровительной кампании;
проведение городского семинара по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков для организаторов летней оздоровительной кампании (руководители образовательных учреждений, начальники загородных лагерей, главные бухгалтера);
заключение договоров о долевом финансировании расходов на организацию отдыха и оздоровления детей с региональным Фондом социального страхования (ФСС), Министерством образования и науки Челябинской области;
предоставление субсидий на организацию конкурса на лучший оздоровительный лагерь;
размещение информационных материалов о ходе летней оздоровительной кампании в городских средствах массовой информации (телевидение, радио, газеты, Интернет);
предоставление субсидий на организацию доставки участников лагеря "Женской ассоциации";
предоставление субсидий на организацию отдыха детей в летних оздоровительных лагерях "Орленок", "Звездочка", "Отважных";
предоставление субсидий на организацию отдыха детей в летнем оздоровительном лагере "МБСЛШ им. Ю.А. Гагарина";
предоставление субсидий на организацию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений;
организация отдыха в южных лагерях спортивно-оздоровительных, трудовых направлений;
предоставление субсидий на организацию временных рабочих мест для подростков и молодежи, в том числе для детей из группы риска (находящихся в трудной жизненной ситуации);
организация профильного отряда по взаимодействию с ОГИБДД;
предоставление субсидий на организацию летнего отдыха одаренных детей и подростков с выездом в другие районы страны;
предоставление субсидий на организацию экскурсий, походов, сплавов, экспедиций, учебно-тренировочных сборов с детьми и подростками. Организация работы по археологической, геологической и поисковой экспедиций;
предоставление субсидий на организацию экологического лагеря;
предоставление субсидий на организацию отдыха воспитанников Детского дома в загородных лагерях (70 человек);
предоставление субсидий на проведение работы с неорганизованными детьми в летний период в клубах по месту жительства.
IV.Сроки реализации целевой программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на достижение результатов реализации Программы по целевым индикаторам и показателям, которые предполагается достичь за 2011 - 2013 годы.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 117498,44 тыс. рублей (приложение N 1), в том числе:
| Год | Всего (тыс. руб.) | Средства областного бюджета (тыс. руб.) | Средства местного бюджета (тыс. руб.) |
| 2011 | 57608,27 | 15108,1 | 42500,17 |
| 2012 | 36470,57 | 13470,57 | 23000,0 |
| 2013 | 23419,6 | 0 | 23419,6 |
| ИТОГО | 117498,44 | 28578,67 | 88919,77 |
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета Озерского городского округа в планируемом году утверждается в составе местного бюджета Озерского городского округа на соответствующий финансовый год, при этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности местного бюджета.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В результате реализации программных мероприятий, направленных на обеспечение качественного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Озерского городского округа, планируется достичь следующих результатов:
количество летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей - 15;
количество загородных оздоровительных лагерей - 4;
количество малозатратных форм организации летнего отдыха (походы, сплавы, экспедиции, учебно-тренировочные сборы) - 24;
охват детей в возрасте от 6 до 18 лет, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием - 6080;
количество временных рабочих мест, организованных для подростков в летний период - 471;
доля детей-спортсменов, охваченных летним отдыхом (в процентах) от общего количества учащихся детско-юношеских спортивных школ - 30 %;
охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных летним отдыхом и трудоустройством (в процентах) - 30 %;
охват детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, летним отдыхом и трудоустройством (в процентах) - 35 %.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы позволяют адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных программных мероприятий на муниципальном уровне, оптимизировать финансовые расходы из всех источников финансирования.
Значения целевых индикаторов и показателей
| Наименование целевого индикатора | Ед. измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей | ед. | 15 | 14 | 15 |
| Количество загородных оздоровительных лагерей | ед. | 3 | 4 | 4 |
| Количество малозатратных форм организации летнего отдыха (походы, сплавы, экспедиции, учебнотренировочные сборы) | ед. | 13 | 24 | 24 |
| Охват детей в возрасте от 6 до 18 лет, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием | чел. | 4200 | 4200 | 5856 |
| Количество временных рабочих мест, организованных для подростков в летний период | чел. | 670 | 453 | 471 |
| Доля детей-спортсменов, охваченных летним отдыхом от общего количества учащихся детско-юношеских спортивных школ | % | - | 27 | 30 |
| Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных летним отдыхом и трудоустройством | % | - | 25 | 30 |
| Охват детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, летним отдыхом и трудоустройством | % | - | 30 | 35 |
VII.Система управления реализацией программы
Заказчиком, координатором мероприятий предусмотренных Программой, главным распорядителем средств местного и областного бюджета по Программе является Управление образования администрации Озерского городского округа.
Управление образования несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Управление образования предоставляет в Управление экономики администрации ежеквартальную отчетность по реализации Программы с пояснительной запиской о ходе ее реализации и причинах отклонения от плана, готовит ежегодно доклад о ходе реализации Программы.
Управление образования администрации Озерского городского округа ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из местного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям из областного бюджета и из внебюджетных источников.
Оперативный контроль исполнения данной Программы осуществляет заместитель главы Озерского городского округа по социальным вопросам.
Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация Озерского городского округа.
Участники программы (муниципальные образовательные учреждения) вносят в Управление образования администрации округа в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.
Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии Министерства образования и науки Челябинской области, управлений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, управления по финансам, службы по делам молодежи и семьи, подведомственных учреждений Озерского городского округа.
Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными на основании нормативно-правовых документов мероприятиями.
Заказчик Программы - Администрация Озерского городского округа осуществляет:
формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы;
объединение усилий и координацию деятельности ведомств, учреждений, организаций по созданию условий для творческого развития детей, организации труда, отдыха и их оздоровления;
проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из областного бюджета Челябинской области и бюджета Озерского городского округа.
Финансирование Программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований исполнителю Программы - главному распорядителю бюджетных средств в объемах, в каких они определены системой программных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы.
Начальник
Управления образования
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
А.А.БАРАБАС