Приложение к Постановлению от 24.05.2013 г № 1488-П
Общий объем финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2011 - 2012 году общего образования в Копейском городском округе Челябинской области (далее - городской округ) составил 57760,59 тыс. рублей (приложение 1 к комплексу мер по модернизации общего образования на 2013 - 2020 годы).
Для решения приоритетной задачи модернизации общего образования - создания современных условий для организации учебного процесса в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов - денежные средства направлялись на реализацию следующих мероприятий:
1) приобретение оборудования (учебное, учебно-лабораторное, учебно-производственное, компьютерное оборудование, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся);
2) пополнение фондов школьных библиотек;
3) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
4) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.
Эффективность использования бюджетных средств по вышеназванным мероприятиям оценивается динамикой достижения индикатора "Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса". За 2011 - 2012 годы его значение увеличилось с 49 процентов до 72,4 процента, то есть 10279 школьников городского округа обучаются в условиях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса (в 2010 году этот показатель составлял 6520 школьников).
Освоенные средства консолидированного бюджета по данным мероприятиям позволили:
модернизировать кабинеты физики и химии (динамика роста показателя соответствия современным требованиям к данным кабинетам составляет от 19 до 78 процентов);
снизить количество обучающихся на один компьютер с 16 до 7,8 человека;
полностью обеспечить автоматизированными рабочими местами учителя в каждом учебном кабинете все общеобразовательные учреждения городского округа;
обновить на 5750 тыс. рублей технологическое оборудование двух школьных столовых;
провести первоочередные ремонтные работы на сумму 13569 тыс. рублей в 12 общеобразовательных учреждениях, проведен капитальный ремонт столовых МОУ СОШ N 2 и МОУ СОШ N 4.
Вместе с тем сохраняется проблема технического состояния школьных зданий и сооружений. На 01.04.2013, здание МОУ СОШ N 24 требует капитального ремонта. После прохождения метеоритного дождя имеется заключение о необходимости дополнительного инструментального обследования зданий 9 общеобразовательных учреждений на аварийность. В зданиях 7 общеобразовательных учреждений система канализации и туалеты не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям. 19 школ не оборудованы в соответствии с минимальными требованиями к комплексному оснащению учебного процесса в начальной школе. Спортивные залы 9 общеобразовательных учреждений не соответствуют санитарным требованиям в полном объеме или частично. Требуют ремонта и замены технологического оборудования столовые 8 общеобразовательных учреждений.
Еще одна важная задача модернизации общего образования - обеспечение доступности качественного образования. Средства федерального бюджета в объеме 1109,3 тыс. рублей израсходованы на организацию дистанционного обучения школьников (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика).
В настоящее время дистанционные технологии обучения применяются в 100 процентах общеобразовательных учреждений, в 2 общеобразовательных учреждениях применяют дистанционные образовательные технологии для обучающихся других образовательных учреждений.
При этом остается проблема модернизации информационно-коммуникационной среды в целях повышения скорости выхода в Интернет, в том числе из-за отсутствия технических возможностей. Только 48 % школ имеют скорость выхода в Интернет не менее 2 Мб/с.
На решение задачи по совершенствованию учительского корпуса направлены средства в объеме 460,8 тыс. рублей, которые были использованы на повышение квалификации и профессиональную переподготовку учителей для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по модульно-накопительной системе через дистанционные технологии и стажировки.
Повышение заработной платы учителей - одна из ключевых задач модернизации общего образования.
В 2011 году закончен переход всех образовательных учреждений городского округа на новую систему оплаты труда.
Основным показателем эффективности использования предоставленной бюджету городского округа субсидии на модернизацию системы общего образования в 2011 - 2012 годах являлся показатель "Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за 4 квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году", который составил 172,7 %.
Плановые значения всех индикативных показателей на 2011 и 2012 годы достигнуты. В целях достижения установленных соглашениями значений данного показателя прошло поэтапное повышение средней заработной платы учителей в 2011 году на 30 процентов, в I - III кварталах 2012 года - на 14,2 процента, в IV квартале 2012 года - на 52,2 процента.
Доведение нормативов финансирования до каждого образовательного учреждения осуществляется при выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Так как системы оплаты труда устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в городском округе были приняты решения о повышении размеров должностных окладов педагогов. Соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда составляет соответственно 70 процентов и 30 процентов.
В результате проведенных мероприятий среднемесячная заработная плата учителя в 2011 году составила 11683 рубля, в 2012 году - 20094,82 рубля.
В городском округе среднемесячный размер заработной платы учителя в IV квартале 2012 года превысил прогнозное значение средней заработной платы работников в экономике Челябинской области за 2012 год (22633 рубля) и составил 34566 рублей.
Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволило обеспечить достижение плановых значений по всем показателям результативности предоставления бюджету городского округа субсидии на модернизацию муниципальной системы общего образования в 2011 - 2012 годах (таблицы 1, 2 ).
Таблица 1
Значение показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету
Копейского городского округа Челябинской области
на модернизацию муниципальной системы
общего образования в 2011 году
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | ||
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов) | 83 | 96 |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов) | 13,0 | 13,9 |
| 1) | начальное общее образование (процентов) | 29,4 | 30,0 |
| 2) | основное общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 3) | среднее (полное) общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 0 | 10,0 |
| 4. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (процентов) | 21,0 | 25,0 |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 3 | 3,2 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Таблица 2
Значение показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету
Копейского городского округа Челябинской области
на модернизацию муниципальной системы
общего образования в 2012 году
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | ||
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов) | 108,9 | 126,8 |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов) | 25 | 25,5 |
| 1) | начальное общее образование (процентов) | 50 | 52,4 |
| 2) | основное общее образование (процентов) | 1,5 | 1,7 |
| 3) | среднее (полное) общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 20 | 30,8 |
| 4. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов) | 20 | 30,6 |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 6 | 8,3 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Реализация комплекса мер по модернизации общего образования сопровождалась информированием общественности и обсуждением.
За период с июня 2011 года по декабрь 2012 года средствами массовой информации городского округа обеспечивалось информационное сопровождение реализации комплекса мер по модернизации общего образования.
На сайте управления образования администрации городского округа в феврале - октябре 2012 года проведен опрос общественного мнения по оценке состояния учебной базы школ города, вопросам безопасности образовательных учреждений, в котором приняли участие около 500 жителей города. Итоги реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования представлены на городском родительском собрании 25.10.2012.
II.Меры по модернизации общего образования в 2013 году
Целью комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году является дальнейшее повышение качества общего образования, соответствующего стратегическим ориентирам национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Определены приоритетные направления реализации комплекса мер на 2013 год:
1) создание в общеобразовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса, для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов;
2) модернизация учебно-лабораторной, учебно-производственной и информационно-коммуникационной базы школ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;
3) модернизация базовых общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для различных категорий обучающихся (учащихся удаленных школ, детей-инвалидов, одаренных детей);
4) удовлетворение потребностей системы общего образования в квалифицированных кадрах через совершенствование системы повышения профессиональной компетентности педагогических работников и руководителей школ, привлечение молодых педагогов, формирование резерва управленческих кадров;
5) пополнение фондов школьных библиотек и медиатек учебниками и учебными пособиями, художественной и справочной литературой на печатной и электронной основе.
Разработан Сетевой план-график реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году на территории городского округа (приложение 2 к комплексу мер по модернизации общего образования на 2013 - 2020 годы).
Финансирование мероприятий комплекса мер осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов (приложение 3 к комплексу мер по модернизации общего образования на 2013 - 2020 годы).
Бюджету Копейского городского округа в 2013 году предоставлены субсидии из средств федерального бюджета на модернизацию общего образования в объеме 27594,2 тыс. рублей.
Объем финансирования комплекса мер по модернизации общего образования из бюджета Копейского городского округа составляет 2850 тыс. рублей и предусмотрен в муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной системы образования Копейского городского округа Челябинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа от 12.12.2012 N 1744.
Таким образом, общим объем средств в 2013 году составит 36303,87 тыс. рублей.
Порядок определения объема и условий предоставления в 2013 году муниципальным бюджетными автономным учреждениям, реализующим программы общего образования, субсидий на иные цели для модернизации системы общего образования утвержден постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области 12.02.2013 N 299-п.
В соответствии с учетом приоритетности направлений субсидии направляются на:
приобретение оборудования (56,6 % от общего объема средств субсидии - 20570,2 тыс. рублей);
развитие школьной инфраструктуры (22,8 % от общего объема средств субсидии - 8278 тыс. рублей);
модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (2,7 % от общего объема средств субсидии - 995 тыс. рублей);
пополнение фондов школьных библиотек (17,1 % от общего объема средств субсидии - 6159,67 тыс. рублей);
повышение квалификации педагогических работников (0,8 % от общего объема средств субсидии - 301,0 тыс. рублей).
Направление средств на приобретение учебного, учебно-лабораторного, компьютерного оборудования, оборудования для школьных столовых и оборудования для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся позволит укрепить материальную базу образовательных учреждений.
Результатом деятельности по совершенствованию системы повышения квалификации педагогических работников станут сформированные механизмы повышения квалификации, обеспечивающие высокое качество педагогического персонала.
Одновременно с модернизацией материально-технической базы общеобразовательных учреждений в рамках реализации комплекса мер в 2013 году будет продолжена работа по повышению заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Комплексная деятельность направлена на эффективное использование бюджетных средств и достижение плановых показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на модернизацию муниципальной системы общего образования в 2013 году (таблица 3).
Таблица 3
Значение показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету Челябинской области
на модернизацию региональной системы общего образования
в 2013 году
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии |
| 1. | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (процентов) | 100 |
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов) | 34,2 |
| 1) | начальное общее образование (процентов) | 73 |
| 2) | основное общее образование (процентов) | 3,7 |
| 3) | среднее (полное) общее образование (процентов) | 0 |
| 3. | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (процентов) | 40 |
| 4. | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (процентов) | 60 |
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 16,7 |
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная |
Продолжится работа по размещению на сайте управления образования администрации городского округа (http://www1.kopeysk-uo.ru) в разделе "Модернизация образования" актуальной информации, в том числе по повышению заработной платы педагогических работников и оснащению общеобразовательных учреждений современным оборудованием в разрезе образовательных учреждений. Аналогичную работу по информированию общественности о модернизации общего образования рекомендовано проводить каждому общеобразовательному учреждению.
III.Основные направления модернизации общего образования в Копейском городском округе Челябинской области на период до 2020 года
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р, скорректированы приоритеты и механизмы развития муниципальной системы образования.
В муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной системы образования Копейского городского округа Челябинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной Постановлением администрации Копейского городского округа от 12.12.2012 N 1744, определена стратегия развития муниципальной образовательной системы до 2020 года.
Для достижения стратегических ориентиров прогнозируются объемные показатели образовательной системы, тенденции ее развития. В соответствии с прогнозными цифрами по демографической ситуации на период до 2020 года планируется: положительная динамика количества школьников, обучающихся в современных условиях, определение объемов средств на обновление оборудования и оснащение общеобразовательных учреждений, использование современных технологий обучения. Прогнозные цифры по демографической ситуации на период до 2020 года позволили сформулировать задачи и ожидаемые эффекты по достижению стратегической цели развития образования в городском округе:
1) создание в общеобразовательных учреждениях условий для внедрения на всех ступенях общего образования федеральных государственных образовательных стандартов (достижение 100 процентов на всех ступенях общего образования; обеспечение 100 процентам детей-инвалидов доступа к качественному общему образованию);
2) создание в школах современной информационно-коммуникационной среды, включающей в себя Wi-Fi зоны с широкополосным Интернетом, единую электронную информационную сеть и электронный документооборот;
3) обеспечение мобильных механизмов дистанционного образования обучающихся, доступа к современным образовательным ресурсам, в том числе через развитие "облачных" технологий, сети медиатек и медиацентров; оснащение библиотек современными учебными пособиями и ресурсами;
4) организация профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования во всех средних общеобразовательных учреждениях;
5) увеличение до 50 процентов доли школьников, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня.
Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ