Распоряжение от 28.03.2013 г № 1718
Об утверждении городской целевой программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Заместителю Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникову В.Г. обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникова В.Г.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Городская целевая программа
"Развитие улично-дорожной сети
города Челябинска" на 2014 - 2016 годы
Паспорт городской целевой программы "Развитие
улично-дорожной сети города Челябинска" на 2014 - 2016 годы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)
Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству (Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска).
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения),
или наименование и номер соответствующего правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска от 28.03.2013 N 1718.
Наименование программы
Городская целевая программа "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Цели и задачи
Цель Программы - улучшение городской среды и жизнеобеспечения населения на основании выработки комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в транспортную систему города путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города.
1) развитие и совершенствование улично-дорожной сети города;
2) формирование магистралей непрерывного движения для отвлечения транспортных потоков из центральной части города;
3) строительство новых инженерных транспортных сооружений;
4) улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог города и повышение безопасности движения, превращение второстепенных улиц в магистральные путем их реконструкции;
5) строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, мостовых переходов;
6) капитальный ремонт перекрестков магистральных улиц и улиц с интенсивным движением;
7) внедрение новых технологий в дорожном строительстве.
Целевые индикаторы и показатели
Строительство и реконструкция 79,3 км дорог общей площадью 1411,5 тыс. кв. м, в том числе:
- в 2014 г. - 5,5 км (97,9 тыс. кв. м);
- в 2015 г. - 24,3 км (432,5 тыс. кв. м);
- в 2016 г. - 49,5 км (881,1 тыс. кв. м).
Капитальный ремонт 119 км дорог общей площадью 1685 тыс. кв. м, в том числе:
- в 2014 г. - 11,3 км (169,5 тыс. кв. м);
- в 2015 г. - 44,4 км (666 тыс. кв. м);
- в 2016 г. - 63,3 км (849,5 тыс. кв. м).
Характеристика программных мероприятий
1.Развитие сети улиц, проездов, линий общественного транспорта и дорог местного значения.
2.Реконструкция и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог, предусматривающие восстановление или улучшение эксплуатационных качеств дорог.
3.Строительство и ремонт мостов и путепроводов.
Сроки реализации
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
| N п/п | Источники финансирования | Всего, рублей | В том числе по годам (рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Бюджет города | 837039919 | 323803931 | 256617994 | 256617994 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Снижение дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий.
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории города Челябинска составляет 1055,0 км, в том числе с усовершенствованным покрытием, рассчитанных на движение современных транспортных средств, число которых составляет 338 тыс. единиц, - 764 км, то есть 72 %.
Развитие транспортной системы города Челябинска за последние два с половиной десятка лет осуществлялось на основе Комплексной транспортной схемы, разработанной в 1976 году на базе Генерального плана развития города. В соответствии с Генеральным планом города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 N 32/3, протяженность магистральной сети города должна быть на перспективу - 440,0 км и площадью покрытия 10,1 млн. кв. м. Увеличение мощности магистральной сети должно быть достигнуто в основном за счет нового строительства и реконструкции.
С учетом изменений социально-экономической обстановки и уровня автомобилизации необходимо провести корректировку Комплексной транспортной схемы, в том числе ее основного раздела "Улично-дорожная сеть".
Перед органами городского самоуправления стоит задача по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог города в соответствии с потребностями экономики, стабилизацией социально-экономической ситуации, удовлетворением спроса в автомобильных перевозках и ростом благосостояния населения города.
Необходимо обеспечить соответствие параметров улично-дорожной сети потребностям дорожного движения и транспортного обслуживания населения, предприятий, учреждений и организаций города, в связи с чем возникает необходимость разработки системы поэтапного формирования магистральной сети города с доведением ее характеристик до нормативных с учетом ресурсных возможностей.
Данная Программа ориентирована на выполнение Программы развития сети транзитных магистралей и магистральных улиц города Челябинска на 2001 - 2020 годы и разработана на ее основе с учетом детализации и выбранных приоритетных направлений.
Анализ существующего состояния улично-дорожной сети города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Кроме того, в Челябинск ежедневно, минуя центральную часть города, въезжают до 35 тысяч единиц иногороднего транспорта.
Существующая линейная плотность магистральной сети в селитьбе составляет 1,26 км/кв. км. Минимально необходимая плотность для организации движения массового пассажирского транспорта в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* должна составлять 1,5 - 2,5 км/кв. км, а для организации движения автомобильного транспорта центральной части города показатель линейной плотности магистралей должен быть увеличен до величины 4,5 км/кв. км путем строительства новых и реконструкции существующих магистралей.
Малое количество магистралей в городе и отсутствие дублирующих магистралей привело к чрезмерной концентрации потоков на ограниченном числе общегородских магистралей в центральной части города - Свердловский проспект, проспект Ленина, ул. Воровского, проспект Победы. На этих магистралях наблюдается заметное снижение скорости движения, частое возникновение "пробок", ухудшение общего экологического состояния города.
Такие параметры линейной плотности магистральных дорог, скоростного режима подтверждают необходимость реконструктивных мероприятий на отдельных магистралях и пересечениях, а также обязательное наращивание протяженности сети за счет нового строительства.
Существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста дорожного строительства, требует дальнейшего совершенствования транспортной схемы города.
С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, безопасности движения транспорта, что предполагает качественную работу по содержанию объектов благоустройства города. В то же время финансирование вышеуказанных работ осуществлялось по остаточному принципу.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - улучшение городской среды и жизнеобеспечения населения на основании выработки комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в транспортную систему города путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города.
Предлагаемая Программа направлена на приведение проезжей части городских дорог в нормативное состояние.
Основными задачами Программы являются:
1) развитие и совершенствование улично-дорожной сети города;
2) формирование магистралей непрерывного движения для отвлечения транспортных потоков из центральной части города;
3) строительство новых инженерных транспортных сооружений;
4) улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог города и повышение безопасности движения, превращение второстепенных улиц в магистральные путем их реконструкции;
5) строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, мостовых переходов;
6) капитальный ремонт перекрестков магистральных улиц и улиц с интенсивным движением;
7) внедрение новых технологий в дорожном строительстве.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Строительство и реконструкция 79,3 км дорог общей площадью 1411,5 тыс. кв. м, в том числе:
- в 2014 г. - 5,5 км (97,9 тыс. кв. м);
- в 2015 г. - 24,3 км (432,5 тыс. кв. м);
- в 2016 г. - 49,5 км (881,1 тыс. кв. м).
Капитальный ремонт 119 км дорог общей площадью 1685 тыс. кв. м, в том числе:
- в 2014 г. - 11,3 км (169,5 тыс. кв. м);
- в 2015 г. - 44,4 км (666 тыс. кв. м);
- в 2016 г. - 63,3 км (849,5 тыс. кв. м).
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия по развитию улично-дорожной сети города Челябинска на 2014 - 2016 годы, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
План мероприятий Программы на 2014 год и источники финансирования приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
План мероприятий Программы на 2015 год и источники финансирования приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
План мероприятий Программы на 2016 год и источники финансирования приведены в приложении 3 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий (строек, объектов) для городских нужд - жилья, объектов социально-культурного назначения, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах Челябинского городского округа утверждается дополнительно распоряжением Администрации города.
V.Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы.
VI.Описание последствий реализации программы
В результате реализации данной Программы улучшится городская среда и жизнеобеспечение населения на основании выработки комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в транспортную систему города путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города.
VII.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
| N п/п | Источники финансирования | Всего, рублей | В том числе по годам (рублей) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Бюджет города | 837039919 | 323803931 | 256617994 | 256617994 |
Расчет потребности в финансовых средствах по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта улично-дорожной сети выполнен на основании удельных затрат на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети одного квадратного метра согласно проектно-сметной документации, которые в зависимости от насыщенности подземными коммуникациями и мероприятиями (озеленение, наружное освещение, водоотвод) составляют:
- по объектам строительства и реконструкции в среднем 6500 руб./кв. м;
- по объектам капитального ремонта в среднем 2500 руб./кв. м.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству как субъект бюджетного планирования.
Главным распорядителем бюджетных средств при реализации Программы являются Управление дорожного хозяйства Администрации города:
- в части строительства, реконструкции и капитального ремонта улиц и дорог в существующей застройке, строительства мостов, путепроводов, искусственных транспортных сооружений;
- в части нового строительства объектов улично-дорожной сети на территориях нового жилищного строительства.
Исполнителем Программы и заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети города Челябинска.
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ