Распоряжение от 31.01.2013 г № 467
Об утверждении отраслевой целевой программы «Социальная поддержка населения города Челябинска на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11 января 2009 года N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению социального развития Администрации города Челябинска (Мошкова Л.Н.), главам администраций районов в городе:
1) осуществлять финансирование утвержденной Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Челябинской городской Думы на очередной финансовый год;
2) обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3.Управлению информационной политики Администрации города (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткина И.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Отраслевая целевая программа
"Социальная поддержка населения города Челябинска
на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
отраслевой целевой программы
"Социальная поддержка населения города Челябинска
на 2014 - 2016 годы"
Субъект бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска
Управление социального развития Администрации города Челябинска;
администрация Калининского района города Челябинска;
администрация Курчатовского района города Челябинска;
администрация Ленинского района города Челябинска;
администрация Металлургического района города Челябинска;
администрация Советского района города Челябинска;
администрация Тракторозаводского района города Челябинска;
администрация Центрального района города Челябинска.
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего Программу (дата утверждения)
или наименование и номер соответствующего правового акта
Администрация города Челябинска, распоряжение Администрации города Челябинска от 31.01.2013 N 467.
Наименование программы
Отраслевая целевая программа "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска
от 31.01.2013 N 6.
Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей (многодетных, неполных, с детьми инвалидами), лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи Программы:
1) оказание адресной социальной помощи населению;
2) оказание социальных услуг отдельным категориям граждан города;
3) оказание социально-бытовой помощи маломобильным инвалидам;
4) организация полноценного отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, граждан пожилого возраста;
5) реализация комплекса благотворительных мероприятий и акций для отдельных категорий граждан города;
6) внедрение новых технологий работы с семьями, нуждающимися в особой заботе государства, лицами с ограниченными возможностями здоровья, пожилыми людьми.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) оказание материальной помощи отдельным категориям граждан:
- в 2014 году - 7210 гражданам;
- в 2015 году - 7210 гражданам;
- в 2016 году - 7210 гражданам;
2) оказание натуральной помощи отдельным категориям граждан:
- в 2014 году - 16026 гражданам;
- в 2015 году - 16525 гражданам;
- в 2016 году - 16525 гражданам;
3) питание малообеспеченных граждан, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в пунктах общественного питания:
- в 2014 году - 1170 граждан в сутки;
- в 2015 году - 1170 граждан в сутки;
- в 2016 году - 1170 граждан в сутки;
4) оказание социальных услуг:
- в 2014 году - 1750 гражданам;
- в 2015 году - 1752 гражданам;
- в 2016 году - 1752 гражданам;
5) выплата муниципальных пособий:
- в 2014 году - 270 гражданам;
- в 2015 году - 270 гражданам;
- в 2016 году - 270 гражданам;
6) охват благотворительными мероприятиями и акциями:
- в 2014 году - 67682 граждан;
- в 2015 году - 67682 граждан;
- в 2016 году - 67682 граждан;
7) проведение семинаров с изданием методических материалов:
- в 2014 году - 3 семинара;
- в 2015 году - 3 семинара;
- в 2016 году - 3 семинара;
8) оказание услуг по организации летнего отдыха и оздоровления детей:
- в 2014 году - 2300 детям;
- в 2015 году - 2300 детям;
- в 2016 году - 2300 детям;
9) предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов, общественным организациям инвалидов, родителей детей-инвалидов:
- в 2014 году - 22 организациям;
- в 2015 году - 22 организациям;
- в 2016 году - 22 организациям;
10) обеспечение содержания муниципальных учреждений социального обслуживания населения (далее - муниципальные учреждения), подведомственных Управлению социального развития Администрации города Челябинска (далее - Управление):
- в 2014 году - 5 муниципальных учреждений;
- в 2015 году - 5 муниципальных учреждений;
- в 2016 году - 5 муниципальных учреждений;
11) обеспечение поддержания и улучшения материально-технической базы муниципального имущества на балансе муниципальных учреждений:
- в 2014 году - 13 муниципальных учреждений;
- в 2015 году - 9 муниципальных учреждений;
- в 2016 году - 5 муниципальных учреждений.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя:
1) оказание материальной помощи отдельным категориям граждан;
2) оказание натуральной помощи отдельным категориям граждан;
3) питание малообеспеченных граждан, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в пунктах общественного питания;
4) оказание социальных услуг (ремонт и уборка квартир маломобильных инвалидов, оплата услуг по оформлению документов на передачу жилых помещений в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности);
5) выплату муниципальных пособий Почетным гражданам города и неработающим родителям (иным законным представителям), воспитывающим детей-инвалидов в неполных малообеспеченных семьях;
6) организацию и проведение городских благотворительных мероприятий и акций;
7) информационное и методическое обеспечение отрасли "Социальная политика";
8) организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
9) предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов, общественным организациям инвалидов, родителей детей-инвалидов;
10) содержание муниципальных учреждений;
11) поддержание и улучшение материально-технической базы муниципального имущества на балансе муниципальных учреждений.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы составит:
2014 год - 249171,5 тыс. рублей;
2015 год - 250638,2 тыс. рублей;
2016 год - 284024,5 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска согласно плану мероприятий и расчету финансовой потребности Программы (приложения 1, 2 к Программе), в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих семей, детей, нуждающихся в особой заботе государства, попавших в трудную жизненную ситуацию;
2) обеспечить дополнительную социально-экономическую поддержку около 100 тыс. граждан города, нуждающихся в социальной поддержке;
3) увеличить социальную защищенность и организовать летний отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;
4) повысить эффективность работы муниципальных учреждений;
5) стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Действующая муниципальная система социальной защиты населения города Челябинска включает в себя органы управления социальной защиты населения и 20 муниципальных учреждений, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска.
Основной целью органов и учреждений социальной защиты населения является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Челябинской области от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке граждан", решением Челябинской городской Думы от 24.04.2007 N 21/21 "О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Челябинска".
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки населения города к действующим федеральным законам и областным целевым программам. Согласно статье 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В 2011 году в рамках программы "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2011 - 2013 годы":
- оказана адресная материальная помощь более 10 тыс. граждан;
- получили натуральную помощь более 13 тыс. человек;
- ежедневно 1129 человек из малообеспеченных категорий населения получали горячее питание в пунктах общественного питания;
- произведены ремонт 42 и уборка 684 квартир маломобильных инвалидов;
- выплачено муниципальное социальное пособие 19 Почетным гражданам города и 272 неработающим матерям, воспитывающим детей-инвалидов в неполных семьях;
- в благотворительных мероприятиях и акциях приняло участие 32875 человек;
- поздравлены в дни своих юбилеев 802 гражданина города в возрасте 90 лет и старше;
- выделены субсидии городскому и районным советам ветеранов на общую сумму 5736,5 тыс. рублей, общественным объединениям инвалидов и родителей детей-инвалидов на реализацию социально-значимых проектов на сумму 800,0 тыс. рублей;
- организована благотворительная акция, посвященная 66-й годовщине победы в Великой Отечественной войне, в рамках которой поздравлено 22657 участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших участников Великой Отечественной войны;
- возмещены расходы 12 законным представителям детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на приватизацию жилых помещений;
- осуществлено оздоровление 2716 детей в городских лагерях на базе учреждений социального обслуживания, загородных лагерях и санаториях;
- обеспечено содержание муниципальных учреждений "Социально-оздоровительный центр "Утес", "Социальный дом ветеранов", "Кризисный центр", "Социальная гарантия" и службы "Социальное такси", а также поддержание и улучшение материально-технической базы муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений на сумму 69796,7 тыс. рублей.
В целом в рамках отраслевой целевой программе "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2011 - 2013 годы" мерами социальной поддержки в 2011 году было охвачено более 86 тыс. человек.
Анализ реализации программы "Социальная поддержка населения города Челябинска на 2011 - 2013 годы" и экономическая ситуация в реальном секторе экономики позволяет сделать вывод о необходимости продолжить работу по оказанию социальной поддержки населения города Челябинска, усилив ее новыми технологиями проведения работы с лицами, нуждающимися в особой заботе государства и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является развитие созданной на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей (многодетных, неполных, с детьми-инвалидами), лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи Программы:
1) оказание адресной социальной помощи населению;
2) оказание социальных услуг отдельным категориям граждан города;
3) оказание социально-бытовой помощи маломобильным инвалидам;
4) организация полноценного отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, граждан пожилого возраста;
5) реализация комплекса благотворительных мероприятий и акций для отдельных категорий граждан города;
6) внедрение новых технологий работы с семьями, нуждающимися в особой заботе государства, лицами с ограниченными возможностями здоровья, пожилыми людьми.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Реализация Программы позволит ежегодно:
1) обеспечить оказание материальной помощи отдельным категориям граждан:
- в 2014 году - 7210 гражданам;
- в 2015 году - 7210 гражданам;
- в 2016 году - 7210 гражданам;
2) обеспечить оказание натуральной помощи отдельным категориям граждан:
- в 2014 году - 16026 гражданам;
- в 2015 году - 16525 гражданам;
- в 2016 году - 16525 гражданам;
3) организовать питание малообеспеченных граждан, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства:
- в 2014 году - 1170 граждан в сутки;
- в 2015 году - 1170 граждан в сутки;
- в 2016 году - 1170 граждан в сутки;
4) организовать оказание социальных услуг:
- в 2014 году - 1750 гражданам;
- в 2015 году - 1752 гражданам;
- в 2016 году - 1752 гражданам;
5) выплатить муниципальные пособия:
- в 2014 году - 270 гражданам;
- в 2015 году - 270 гражданам;
- в 2016 году - 270 гражданам;
6) охватить благотворительными мероприятиями и акциями:
- в 2014 году 67682 граждан;
- в 2015 году 67682 граждан;
- в 2016 году 67682 граждан;
7) провести семинары с изданием методических материалов:
- в 2014 году - 3 семинара;
- в 2015 году - 3 семинара;
- в 2016 году - 3 семинара;
8) организовать оказание услуг по организации летнего отдыха и оздоровления детей:
- в 2014 году - 2300 детям;
- в 2015 году - 2300 детям;
- в 2016 году - 2300 детям;
9) предоставить субсидий общественным объединениям ветеранов, общественным организациям инвалидов, родителей детей-инвалидов:
- в 2014 году - 22 организациям;
- в 2015 году - 22 организациям;
- в 2016 году - 22 организациям;
10) обеспечить содержание муниципальных учреждений:
- в 2014 году - 5 муниципальных учреждений;
- в 2015 году - 5 муниципальных учреждений;
- в 2016 году - 5 муниципальных учреждений;
11) обеспечить поддержание и улучшение материально-технической базы муниципального имущества на балансе муниципальных учреждений:
- в 2014 году - 13 муниципальных учреждений;
- в 2015 году - 13 муниципальных учреждений;
- в 2016 году - 5 муниципальных учреждений.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя:
1) оказание материальной помощи отдельным категориям граждан;
2) оказание натуральной помощи отдельным категориям граждан;
3) питание малообеспеченных граждан, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, и граждан без определенного места жительства в пунктах общественного питания;
4) оказание социальных услуг (ремонт и уборка квартир маломобильных инвалидов, оплата услуг по оформлению документов на передачу жилых помещений в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности);
5) выплату муниципальных пособий Почетным гражданам города и неработающим родителям (иным законным представителям), воспитывающим детей-инвалидов в неполных малообеспеченных семьях;
6) организацию и проведение городских благотворительных мероприятий и акций;
7) информационное и методическое обеспечение отрасли "Социальная политика";
8) организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
9) предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов, общественным организациям инвалидов, родителей детей-инвалидов;
10) содержание муниципальных учреждений;
11) поддержание и улучшение материально-технической базы муниципального имущества на балансе муниципальных учреждений.
V.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах предусмотрена в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
VI.Описание социально-экономических последствий реализации программы
Социальными последствиями реализации мероприятий Программы является исполнение статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, положений Федеральных законов от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 320-ЗО "О социальном обслуживании населения в Челябинской области" и, как следствие, повышение качества жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, увеличение степени их социальной защищенности.
Кроме того, посредством программных мероприятий будет осуществляться реализация прав семей и детей, поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, уменьшатся социальные последствия экономического кризиса в семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" до 2020 года, направлена на снятие социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
VII.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Объемы финансирования Программы:
2014 год - 249171,5 тыс. рублей;
2015 год - 250638,2 тыс. рублей;
2016 год - 284024,5 тыс. рублей.
Расчет финансовых потребностей на реализацию программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Координацию деятельности лиц, ответственных за исполнение мероприятий Программы, осуществляет Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Исполнители Программы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.
Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют:
- Управление экономики Администрации города Челябинска;
- Комитет финансов города Челябинска;
- Контрольно-счетная палата города Челябинска.
Руководитель Программы - заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА