Соглашение от 01.01.2013 г № Б/Н
Соглашение между региональной общественной организацией Вологодской областной Федерацией профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области», Агропромышленным союзом Вологодской области и Правительством Вологодской области по вопросам социально-экономической политики на 2013 год
I.Общие положения
1.1.Региональная общественная организация Вологодская областная Федерация профсоюзов (далее - профсоюзы), региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области", Агропромышленный союз Вологодской области (далее - работодатели) и Правительство Вологодской области (далее - Правительство области), именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с последующими изменениями);
Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (с последующими изменениями);
законом области от 29 ноября 1996 года N 120-ОЗ "О социальном партнерстве в Вологодской области" (с последующими изменениями);
обязательствами, закрепленными Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы;
федеральными отраслевыми соглашениями и договоренностями сторон с целью создания на основе принципов социального партнерства условий в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), сохранения кадрового потенциала и обеспечения занятости населения, повышения качества жизни населения заключили настоящее Соглашение, устанавливающее общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики в области.
1.2.Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемым между работниками, работодателями (их представителями) и органами государственной власти области в пределах их компетенции.
1.3.Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников при заключении отраслевых тарифных, профессиональных тарифных, территориальных и иных соглашений, а также при заключении коллективных договоров.
1.4.Стороны признают необходимым и содействуют заключению отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать всестороннюю помощь профсоюзным организациям, работодателям и их объединениям, органам местного самоуправления области, развивающим социальное партнерство в сфере труда.
1.5.Стороны координируют совместные действия для успешной и эффективной реализации законодательства в сфере охраны труда, радиационной, химической, медико-биологической, промышленной, экологической, пожарной безопасности, природопользования, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, защиты работников от терроризма, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.6.Стороны признают необходимость использования новых подходов к регулированию экономики, основанных на приоритетах социально-экономической эффективности, повышения уровня жизни населения области.
1.7.Представители Сторон, подписавшие Соглашение, в период его действия имеют право проявить инициативу по проведению переговоров по его изменению или заключению нового соглашения.
1.8.Стороны в той мере, в которой они исполняют функции работодателя, осуществляют обязательства работодателя, возложенные на них действующим законодательством.
Исходя из необходимости развития экономики, обеспечения социальной и правовой поддержки жителей области Стороны принимают на себя следующие обязательства.
II.Обязательства профсоюзов
В сфере экономики
2.1.Содействовать снижению социальной напряженности в организациях, укреплению трудовой дисциплины, обеспечению прибыльной работы организаций.
2.2.Осуществлять контроль за реализацией приоритетных национальных проектов и государственных программ в пределах своих полномочий.
2.3.Проводить совместную работу с Правительством области по формированию социально ориентированного бюджета области.
В сфере социального партнерства
2.4.Выступать инициаторами заключения коллективных договоров, предусматривать в проектах коллективных договоров положения отраслевых и регионального трехстороннего соглашений, минимальных (вариативных) стандартов профсоюзов и требования ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной Организации Труда.
Проводить работу по подготовке и заключению коллективных договоров в организациях, областных отраслевых и территориальных (городских, районных) отраслевых соглашений. Организовывать контроль за их выполнением.
Обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении норм трудового законодательства, обязательств по соглашениям, коллективным договорам.
2.5.Осуществлять контроль за соблюдением работодателями, должностными лицами трудового законодательства, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций.
Информировать о выявленных нарушениях Правительство области и работодателей.
2.6.Своевременно рассматривать в установленном порядке проекты законодательных, нормативных правовых и иных актов в сфере труда и направлять по ним свои предложения в органы государственной власти области и местного самоуправления.
2.7.Вносить на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложения по защите трудовых и социальных прав работников.
2.8.Требовать от членов профсоюза соблюдения правил трудового распорядка, производительной работы, выполнения требований охраны труда и техники безопасности.
2.9.Способствовать через коллективные договоры, соглашения, конкурсы, общественные смотры повышению производительности труда, развитию производства и роста деловой активности работников.
Участвовать в организации трудового соревнования и наставничества.
2.10.Содействовать созданию отраслевых отделений работодателей.
Проводить совместно с отраслевыми объединениями работодателей общественную экспертизу проектов коллективных договоров.
В сфере развития рынка труда,
занятости населения и подготовки кадров
2.11.Представлять и защищать в установленном законом порядке интересы работников в вопросах соблюдения трудового законодательства.
2.12.Формировать гендерно-ориентированную политику в сфере развития рынка труда, занятости населения и подготовки кадров.
2.13.Представлять и защищать право членов профсоюзов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд не ниже прожиточного минимума по области.
2.14.Участвовать в разработке и реализации в организациях мероприятий по сохранению рабочих мест и предотвращению массового высвобождения работников.
Принимать участие в работе координационных комитетов содействия занятости населения через своих представителей в городских округах и муниципальных районах области.
2.15.Содействовать в подготовке, обучении и повышении квалификации кадров.
Привлекать профсоюзные организации к проведению профориентационной работы в образовательных учреждениях и в организациях.
В сфере оплаты труда и социального развития
2.16.Участвовать в установлении систем оплаты труда, в том числе установлении повышенного размера оплаты труда за работу в ночное время, выходные и праздничные нерабочие дни, сверхурочную работу и в других случаях.
2.17.Вносить в Правительство области предложения об увеличении заработной платы работников бюджетной сферы, повышении минимальных размеров окладов по профессиональным квалификационным группам, о заключении регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения на территории Вологодской области.
2.18.Включать в отраслевые соглашения, коллективные договоры организаций разделы (пункты), отражающие особенности регулирования и охраны труда женщин, предоставления дополнительных социальных выплат, льгот и гарантий беременным женщинам, кормящим, одиноким матерям, многодетным семьям, другим лицам с семейными обязанностями, в частности, одиноким отцам.
2.19.Участвовать при рассмотрении в муниципальных образованиях области вопросов социально-экономической защиты работников и членов их семей, в том числе от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.20.Принимать меры по развитию санаторно-курортных учреждений и детских оздоровительных лагерей профсоюзов, способствовать обеспечению их доступности для инвалидов.
2.21.Участвовать находящимися в распоряжении профсоюзных комитетов организаций силами и средствами в организации культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы среди работников, в удешевлении стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря. Осуществлять совместно с администрациями организаций работу по подготовке и практической деятельности оздоровительных лагерей. Обеспечивать организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди работников и членов их семей.
2.22.Содействовать сохранению, содержанию и максимальному использованию по прямому назначению имеющейся базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, санаторно-курортных и иных организаций, осуществляющих санаторно-курортную деятельность, баз отдыха, объектов культуры и спорта, используя механизм коллективных договоров и соглашений.
2.23.Оказывать бесплатные консультации по вопросам социально-трудовых отношений.
2.24.Осуществлять контроль за:
целевым использованием средств, направленных работодателями на санаторно-курортное лечение, отдых работников и членов их семей;
соблюдением законодательства об обязательном социальном страховании в организациях.
2.25.Получать информацию и осуществлять контроль в пределах своих полномочий за начислением и перечислением страховых взносов работодателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Организовывать в соответствии с заключенными соглашениями с участием специалистов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации обучение профсоюзного актива и проводить разъяснительную работу с застрахованными лицами по вопросам пенсионного законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании, в том числе через профсоюзные средства массовой информации.
2.26.Участвовать на паритетной основе с другими социальными партнерами в управлении государственными внебюджетными фондами.
2.27.Участвовать в решении вопросов негосударственного пенсионного обеспечения в организациях.
2.28.Принимать участие в разработке и выполнении мероприятий по социальной защите ветеранов, вышедших на пенсию.
2.29.Участвовать в разработке проектов программ по социальной поддержке молодежи и малообеспеченных категорий населения. Содействовать созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов.
2.30.Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях:
раздел о работе с молодежью;
мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест, возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переобучения работников;
обязательства по выплате работодателями просроченной задолженности по оплате труда работников организаций;
обязательства по согласованию с работодателями сроков погашения просроченной задолженности по оплате труда работников, размеры и порядок индексации заработной платы;
размеры денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.
Инициировать издание в организациях приказа о начислении компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.31.Принимать меры по защите социально-экономических и трудовых интересов молодежи, содействовать расширению гарантий ее прав на учебу и труд, жилье, участие в решении производственных задач, на достойный доход, полноправный отдых и досуг.
2.32.Повышать гендерную грамотность профсоюзного актива.
2.33.Добиваться разработки и принятия работодателями программ повышения минимальных гарантий по оплате труда.
2.34.Рекомендовать включение в коллективные договоры положений об обязательности пересмотра (по согласованию с профсоюзной организацией) норм труда по мере износа оборудования, установления оптимального соотношения в уровнях оплаты труда руководителей и работников организаций.
В сфере охраны труда
2.35.Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, нормативными правовыми актами.
Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм, требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев.
Осуществлять контроль за использованием средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на предупредительные меры по сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда с учетом гендерных аспектов.
Участвовать в процедуре аттестации рабочих мест по условиям труда.
Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, в рассмотрении трудовых споров в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации об охране труда.
Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организаций. Предъявлять требования о приостановке работ в случае угрозы жизни и здоровью работников.
2.36.Бесплатно консультировать и оказывать помощь членам профсоюзов по вопросам охраны труда.
2.37.Осуществлять контроль за выплатами по возмещению вреда от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работникам организаций.
2.38.Проводить обучение профсоюзного актива по охране труда, в том числе пожарной безопасности.
2.39.Создавать совместно с работодателями в организациях на паритетной основе комитеты (комиссии) по охране труда и организовывать выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
2.40.Участвовать в проведении мероприятий Всемирного дня охраны труда (28 апреля), Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности", общероссийских и областных дней защиты от пожарной опасности и чрезвычайных ситуаций.
2.41.Осуществлять профсоюзный контроль за:
выделением средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0.2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);
созданием служб охраны труда в организациях с численностью более 50 работников и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.42.Оказывать содействие по внедрению в организациях системы управления охраной труда (СУОТ) на основе национального стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" и системы оценки и управления профессиональными рисками по методике, разработанной Международной Организацией Труда (МОТ).
2.43.Принимать участие в реализации пилотных проектов Международной Организации Труда (МОТ), направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2.44.Добиваться финансирования работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".
2.45.Содействовать принятию и реализации областной программы по улучшению условий и охраны труда на основе Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.
III.Обязательства работодателей
В сфере экономики
3.1.Способствовать реализации эффективной промышленной и аграрной политики в области.
Принимать меры по сохранению и наращиванию объемов производства продукции, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка и роста продаж на экспорт.
Разрабатывать и вносить в органы исполнительной государственной власти, органы местного самоуправления области предложения по стимулированию производства и поддержке отечественных товаропроизводителей, подготовке и переподготовке рабочих кадров и специалистов.
3.2.Вносить предложения и способствовать реализации национальных проектов и долгосрочных целевых программ.
Принимать активное участие в разработке и реализации областной инвестиционной и других целевых программ, связанных с развитием экономики и предпринимательства.
Принимать активное участие в разработке и реализации инвестиционных проектов, направленных на расширение и перевооружение производства.
Инвестировать собственные и заемные средства в новые технологии, расширение и перевооружение производства и сферы услуг.
3.3.Продолжать работу по созданию интегрированных систем в агропромышленном комплексе области (организации перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные организации, организации торговли).
3.4.Улучшать организацию труда и повышать его мотивацию за счет внедрения новых технологий и инноваций в целях роста эффективности работы и прибыли.
3.5.Организовывать выставки достижений организаций, передовиков и новаторов производства, конкурсы профессионального мастерства среди работников основных профессий.
3.6.Развивать и принимать меры по повышению эффективности изобретательской и рационализаторской деятельности. Обеспечивать благоприятные условия для творческой деятельности изобретателей и рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь.
3.7.Осуществлять сотрудничество с Правительством области по вопросам подготовки кадров.
3.8.Предупреждать незаконные (рейдерские) схемы передела собственности.
3.9.Способствовать осуществлению бесперебойного теплоснабжения для нужд отопления и горячего водоснабжения жилого сектора и социальной сферы.
3.10.Принимать активное участие в мероприятиях по благоустройству муниципальных образований области, в наведении порядка и озеленении территорий, в строительстве и восстановлении детских спортивных площадок, городков и внутридворовых конструкций.
Обеспечить контроль за благоустройством закрепленных территорий.
3.11.В соответствии с запросами Правительства области представлять информацию, необходимую для разработки программ и прогнозов социально-экономического развития региона.
3.12.Принимать меры по недопущению задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
В сфере социального партнерства
3.13.Соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов в организациях.
Устанавливать с участием профсоюзов системы оплаты труда в организациях, в том числе повышенные размеры оплаты труда за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях.
Обеспечивать в соответствии с действующим законодательством условия для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по вопросам оплаты труда профсоюзными органами.
3.14.Создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями, в том числе при смене собственника организации или ее реорганизации (слиянии, разделении, преобразовании) и реструктуризации.
Соблюдать права профсоюзов и их объединений по сбору членских взносов в безналичной форме и своевременно перечислять на текущие счета профсоюзов денежные средства с расчетных счетов работодателей одновременно с выдачей банками средств на заработную плату.
3.15.В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации заключать коллективные договоры в организациях независимо от форм собственности. Включать в них положения действующих отраслевых и территориальных соглашений. Обеспечивать представление коллективных договоров на уведомительную регистрацию в соответствующие органы. Организовывать контроль за их выполнением.
3.16.Проводить совместно с отраслевыми организациями профсоюзов общественную экспертизу проектов коллективных договоров.
3.17.Предоставлять профсоюзным органам информацию, затрагивающую интересы работников по социально-экономическим вопросам.
3.18.Предоставлять профсоюзам информацию о начислении и перечислении страховых взносов работодателями в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Организовывать в соответствии с заключенными соглашениями с участием Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации обучение специалистов и вести разъяснительную работу с застрахованными лицами по вопросам пенсионного законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании.
3.19.Не препятствовать вступлению работников в члены профсоюза, не увольнять и не применять другие виды дискриминации работника по признаку принадлежности к профсоюзам.
3.20.Содействовать сохранению условий коллективного договора основной организации в коллективных договорах дочерних обществ с учетом характера их производственной деятельности.
3.21.Временно освобождать от основной работы с сохранением среднего заработка членов профсоюзных органов для профсоюзной учебы и выполнения профсоюзных обязанностей на условиях, определяемых коллективным договором.
3.22.По запросу Сторон предоставлять информацию по социально-трудовым и связанным с ними экономическим отношениям, в том числе информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства.
3.23.Принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа организации в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В сфере развития рынка труда,
занятости населения и подготовки кадров
3.24.Принимать меры по сохранению и эффективному использованию имеющихся и созданию новых рабочих мест, развитию внутрипроизводственного обучения и профессионального образования, предотвращению массовых увольнений, переобучению и переквалификации высвобождаемых работников.
3.25.Формировать гендерно-ориентированную политику в сфере развития рынка труда, занятости населения и подготовки кадров.
3.26.Предусматривать работникам, высвобождаемым из организаций в связи с банкротством, во вновь образуемых на базе их имущества организациях не менее 75% рабочих мест.
3.27.Обеспечивать соблюдение квот рабочих мест для инвалидов. Создавать и сохранять рабочие места для инвалидов.
Принимать меры по созданию доступной среды для инвалидов.
Оказывать поддержку категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите, обеспечивая дополнительные гарантии, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), путем организации обучения по специальным программам, а также иными способами.
3.28.Информировать:
органы службы занятости населения и профсоюзы о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;
органы службы занятости населения о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий;
органы службы занятости населения о применении в отношении данной организации процедур несостоятельности (банкротства).
Представлять органам службы занятости населения в порядке, определенном действующим законодательством:
сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей);
информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
3.29.Способствовать развитию высшего, среднего и начального профессионального образования, проведению производственной практики, стажировки и трудоустройству выпускников.
Развивать обучение работников, проводимое работодателями (внутриорганизационное, внутрифирменное обучение).
3.30.Организовывать профессиональное обучение (подготовку, переподготовку, повышение квалификации) работников организаций, находящихся под риском увольнения, в том числе в монопрофильных населенных пунктах.
3.31.Предоставлять временные и сезонные рабочие места для работы несовершеннолетних граждан, граждан, нуждающихся в социальной защите, и молодежных трудовых отрядов.
3.32.Проводить совместно с Департаментом образования области, Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике области, Департаментом труда и занятости населения области профориентационную работу среди молодежи, уделяя особое внимание профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
Разрабатывать и реализовывать мероприятия по социально-трудовой адаптации молодежи.
3.33.Предусматривать в коллективных договорах мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест, возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переобучения работников.
3.34.Принимать участие в соответствии с законом области "О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области" в развитии учебно-материальной базы учреждений профессионального образования и формировании заказа на подготовку кадров для организаций.
3.35.Создавать рабочие места для организации оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства и стажировки.
3.36.Включать в отраслевые соглашения, коллективные договоры разделы (пункты), отражающие особенности регулирования дополнительного обучения, переобучения или повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком или вышедших из него.
3.37.Принимать меры по развитию сферы культуры, создавать для работников условия для участия в культурной жизни.
3.38.Участвовать в формировании прогнозной потребности региона в трудовых ресурсах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области.
3.39.Соблюдать принцип приоритетного трудоустройства российских граждан на рабочие места.
3.40.При сокращении работников предоставлять им 4 часа в неделю для поиска новой работы с сохранением среднего заработка до наступления срока расторжения трудового договора.
3.41.При передаче рабочих мест на "аутсорсинг" заключать договоры только с теми организациями, которые предоставляют работникам гарантии соблюдения норм трудового законодательства с сохранением за ними заработной платы не менее той, что выплачивалась по предыдущему месту работы. При принятии решения о передаче рабочих мест другой организации заблаговременно, не менее чем за три месяца, поставить об этом в известность представителей первичной профсоюзной организации.
В сфере оплаты труда и социального развития
3.42.Разрабатывать и реализовывать программы поэтапного увеличения заработной платы, обеспечивающие повышение жизненного уровня населения и оживление потребительского спроса, в зависимости от ситуации в организации и экономике.
3.43.Применять месячные тарифные ставки (оклады) рабочих первого разряда при работе в нормальных условиях в размерах не ниже принятых в областных и федеральных отраслевых соглашениях с их последующей ежеквартальной индексацией.
Определять в коллективных договорах долю тарифной оплаты труда в общей заработной плате работника в соответствии с отраслевыми соглашениями.
Доводить до сведения первичной профсоюзной организации, действующей в организации, изменения норм труда (норм выработки, времени), тарификации работ не позднее чем за два месяца до их введения.
3.44.Принимать меры по обеспечению своевременной оплаты труда работников работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.45.Предусматривать в коллективных договорах выплату денежной компенсации работникам за задержку выплаты заработной платы не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
В случае приостановления работником работы в порядке, установленном статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации, оплату за весь период приостановления работы производить в размере, определенном коллективным договором.
3.46.Оплачивать время простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
3.47.Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях средства в размере не менее 0.15% от фонда оплаты труда на проведение социальной, в том числе культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной, работы.
3.48.Осуществлять своевременную и полную выплату работникам пособий и других выплат за счет средств обязательного социального страхования и работодателя.
Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях организацию оздоровления и отдыха детей и подростков в оздоровительных и санаторно-оздоровительных организациях, выделение средств для укрепления их материальной базы, полную или частичную оплату путевок работникам и членам их семей за счет средств организаций.
3.49.Исходя из финансовых возможностей предусматривать в коллективных договорах дополнительные социальные гарантии и компенсации сверх предусмотренных законодательством Российской Федерации и отраслевыми соглашениями.
3.50.Предусматривать в коллективных договорах раздел о негосударственном пенсионном обеспечении своих работников через систему негосударственных пенсионных фондов.
3.51.Принимать меры по сохранению и надлежащему содержанию находящихся на балансе объектов социально-культурной сферы, санаториев-профилакториев, обеспечивать их доступность для инвалидов.
3.52.Участвовать в реализации областной программы ипотечного жилищного кредитования.
Предусматривать в коллективных договорах предоставление долгосрочных кредитов (ссуд), субсидий на строительство и приобретение жилья работникам, молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
3.53.Оказывать с учетом возможностей необходимую социальную и материальную помощь ветеранам и инвалидам из числа пенсионеров, работавших в организации, а также поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты населения.
3.54.Организовывать по месту работы горячее питание для работающих, в том числе в ночные смены.
Обеспечивать достойные условия принятия пищи и поддержания здоровья на рабочем месте.
3.55.Участвовать через объединения работодателей в рассмотрении проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной государственной власти области в сфере труда.
3.56.Участвовать в реализации государственной молодежной политики на территории области.
3.57.Предусматривать в коллективных договорах раздел о работе с молодежью.
Поддерживать молодежные программы и инициативы по развитию профессиональных и личностных качеств молодых работников.
Создавать совместно с профсоюзной организацией общественные советы, комиссии по работе с молодежью, советы наставников. Поощрять морально и материально молодых работников, совмещающих эффективную производственную деятельность и общественную работу.
3.58.Создавать для работников условия для занятий физической культурой и спортом, проводить физкультурные, спортивные, реабилитационные и другие связанные с занятиями граждан физической культурой и спортом мероприятия.
3.59.Участвовать в реализации проектов гендерной направленности.
Включать в отраслевые соглашения, коллективные договоры разделы (пункты), отражающие особенности регулирования и охраны труда женщин, предоставления дополнительных социальных выплат, льгот и гарантий беременным женщинам, кормящим, одиноким матерям, многодетным семьям, другим лицам с семейными обязанностями, в частности, одиноким отцам.
3.60.При заключении трудовых договоров обеспечивать гендерное равенство в вопросах оплаты труда, назначения на руководящие должности.
3.61.Повышать гендерную грамотность работодателей.
3.62.Выплачивать дополнительное вознаграждение работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они привлекались к работе, в размерах, определенных коллективными договорами.
3.63.Распространять опыт реализации корпоративных социальных программ.
3.64.Рассмотреть возможность внесения в отраслевые соглашения норм об установлении работникам в каждой организации размера средней заработной платы не ниже среднемесячной по отрасли, а также минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения области.
В сфере охраны труда
3.65.Предусматривать и обеспечивать выполнение разделов охраны труда коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов.
Выделить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда средства в размере не менее 0.2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
3.66.Включать в коллективные договоры или иные правовые акты мероприятия по охране труда и обеспечению защиты жизни работников в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с финансированием затрат.
3.67.Предоставлять в соответствии с коллективными договорами дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с учетом реальных финансово-экономических возможностей.
3.68.Создавать службы охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда в организациях с численностью работников более 50 человек.
3.69.Обеспечивать условия осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Предоставлять председателям, уполномоченным по охране труда профсоюзных комитетов, и членам комиссий оплачиваемое время для осуществления контроля за состоянием и условиями охраны труда. Включать представителей профсоюзов в состав комиссии по приемке вновь вводимых в эксплуатацию и реконструируемых производственных объектов.
3.70.Проводить в сроки, определенные коллективными договорами, но не реже одного раза в пять лет с участием представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников аттестацию рабочих мест по условиям труда с предоставлением работникам льгот и компенсаций за работу с вредными условиями труда.
Аттестацию вновь организованных рабочих мест проводить не позднее 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию.
3.71.Осуществлять в установленном порядке декларирование промышленной безопасности опасных производственных объектов.
3.72.Разрабатывать и реализовывать программы, нацеленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний работников и членов их семей.
3.73.Информировать работников об условиях труда на их рабочих местах и полагающихся им льготах, компенсациях и средствах защиты.
3.74.Обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание.
Возрождать и развивать производственную медицину (здравпункты, медпункты, медицинские кабинеты и т.п.), спортивно-оздоровительные комплексы, учреждения диетпитания.
3.75.Организовывать обучение работников в сфере безопасности труда, оказания первой помощи, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
3.76.Обеспечивать страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний.
3.77.Участвовать в проведении мероприятий Всемирного дня охраны труда (28 апреля).
3.78.Обеспечивать своевременное проведение периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных трудовым законодательством.
3.79.Внедрять в организациях систему организации охраны труда на основе национального стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования".
3.80.Проводить обучение вновь избранных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда по утвержденным программам. За период обучения за уполномоченными (доверенными) лицами профсоюза сохранять среднюю заработную плату.
3.81.Принимать участие в реализации областного Соглашения о декларировании деятельности организации, индивидуального предпринимателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
IV.Обязательства Правительства области
В сфере экономики
4.1.Создавать условия дальнейшего развития экономики области с прогнозируемым ростом основных показателей:
производства промышленной продукции - на 1.5% (в сопоставимых ценах);
сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств - на 6.3% (в действующих ценах);
оборота розничной торговли - на 11.1% (в действующих ценах);
объема платных услуг населению - на 11.9% (в действующих ценах);
фонда заработной платы - на 10.0%.
4.2.Скорректировать программы социально-экономического развития области и предусмотреть принятие комплексных мер по защите экономики области от возможных последствий, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
4.3.Обеспечивать в области реализацию приоритетных национальных проектов и государственных программ.
4.4.Разрабатывать проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ, подпрограмм и основных мероприятий государственных программ.
4.5.Обеспечивать финансирование и реализацию государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год.
4.6.При изменении федерального законодательства по налогам и сборам и предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий по установлению налоговых льгот вносить предложения по внесению изменений в законы области по налогам в части налоговых льгот по платежам в областной бюджет от средств организаций, направляемых на санаторное лечение, содержание профилакториев, повышение качества профессионального обучения и детский отдых.
4.7.Осуществлять мониторинг земель сельскохозяйственного назначения.
4.8.Сохранить льготы для сельхозтоваропроизводителей по транспортному налогу и налогу на имущество.
4.9.Обеспечить финансовую поддержку агропромышленного комплекса области за счет средств бюджетов всех уровней в объеме не менее 2.0 млрд. рублей.
4.10.Обеспечивать финансирование создания лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, в рамках субвенции, выделяемой из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
4.11.Продолжить работу по поддержке организаций области через гарантийный фонд и залоговый фонд Вологодской области.
4.12.Обеспечивать реализацию инвестиционных проектов в районах области, включенных в перечень приоритетных в области освоения лесов.
4.13.Содействовать вологодским товаропроизводителям в установлении взаимовыгодных контактов с зарубежными партнерами, развитии экономического сотрудничества в рамках межрегиональных связей и продвижении их товаров на зарубежные и региональные рынки, а именно:
развивать прямые партнерские отношения с российскими регионами и зарубежными странами и оказывать содействие в установлении деловых контактов между вологодскими организациями и предпринимателями и организациями партнерских регионов;
привлекать организации иностранных государств к участию в проводимых в г. Вологде Международной выставке-ярмарке "Российский лес" и Международном фестивале льна и иных международных мероприятиях, обеспечивать участие местных товаропроизводителей в наиболее популярных межрегиональных, национальных и международных выставках, проводимых за рубежом;
организовывать официальные и рабочие визиты делегаций дипломатических и торговых представительств, консульских учреждений зарубежных стран в Вологодскую область для ознакомления с экономическим потенциалом области и установления деловых контактов организаций и фирм этих стран с вологодскими организациями и предпринимателями.
4.14.Содействовать обеспечению стабильной деятельности организаций, наращиванию объемов производства конкурентоспособной высококачественной продукции, способствуя подготовке и участию организаций в различных ярмарках, выставках, семинарах и конференциях.
4.15.Содействовать созданию и развитию на территории области высокоорганизованных площадок, оснащенных многофункциональным "пакетом" инфраструктур, необходимых для привлечения организаций, способных создавать высокотехнологичный, конкурентоспособный продукт.
4.16.Обеспечить направление средств на проведение мелиоративных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 2013 год.
4.17.Оказывать содействие органам местного самоуправления сельских и городских поселений области при реализации полномочий, установленных федеральным законодательством в сфере оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
4.18.Содействовать повышению конкурентоспособности экономики, в том числе путем стимулирования инновационной деятельности в регионе и развития региональной инновационной инфраструктуры области. Разработать систему поощрений организаций, повышающих объемы производства инновационной продукции.
4.19.Осуществлять мониторинг и оценку инновационного потенциала Вологодской области с целью разработки мер, направленных на поддержку инновационной активности организаций.
4.20.Принять меры по повышению качества образования и использованию в полном объеме средств, выделяемых области из федерального бюджета, на модернизацию общего и профессионального образования.
4.21.Обеспечить формирование проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" с учетом требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
4.22.Разработать и утвердить Стратегию развития промышленности в Вологодской области на период до 2020 года.
4.23.При участии объединений и ассоциаций, представляющих интересы бизнеса, сформировать региональный институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.
4.24.Разработать мероприятия по обеспечению соблюдения на территории Вологодской области регламентов и сокращения сроков рассмотрения заявлений от коммерческих структур и строительных организаций по выдаче согласований, отводов земельных участков, градостроительных планов и других разрешительных документов.
4.25.Рассмотреть возможность выделения субсидий муниципальным образованиям области на условиях софинансирования на организацию транспортного обслуживания населения по социально значимым маршрутам.
В сфере социального партнерства
4.26.Направлять профсоюзам и объединениям работодателей принятые областные нормативные правовые акты в сфере труда.
4.27.Предоставлять профсоюзам информацию о наличии или об отсутствии задолженности по заработной плате бюджетных организаций.
4.28.Опубликовывать ежеквартально в средствах массовой информации информацию об исполнении областного бюджета.
4.29.Проводить консультации с профсоюзами и работодателями при определении ежегодных квот для привлечения на работу иностранной рабочей силы.
4.30.Содействовать развитию государственно-частного партнерства в профессиональном образовании.
В сфере развития рынка труда,
занятости населения и подготовки кадров
4.31.Информировать население о состоянии на рынке труда, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и принимаемых мерах, о реализации целевой программы содействия занятости населения.
4.32.Обеспечивать координацию работы с общественными молодежными объединениями по реализации молодежной политики. Содействовать развитию предпринимательства молодежи, создавать условия, стимулирующие молодежь к профессиональному росту и социальной активности.
4.33.Обеспечить формирование социального заказа на подготовку кадров в системе начального и среднего профессионального образования.
4.34.Подготовить для областных объединений работодателей рекомендации по развитию системы целевой подготовки кадров с целью закрепления молодых специалистов за организациями области, направившими их на обучение за счет своих средств.
Развивать систему профессиональной ориентации среди обучающихся общеобразовательных школ и учреждений начального и среднего профессионального образования.
4.35.Обеспечить получение образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
4.36.Формировать гендерно-ориентированную политику в сфере развития рынка труда, занятости населения и подготовки кадров.
4.37.Проводить областные конкурсы профессионального мастерства по востребованным профессиям и специальностям среди обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях с целью привлечения молодежи в реальный сектор экономики.
4.38.Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие системы профориентации молодежи в Вологодской области.
4.39.Обеспечить финансирование конкурсов профессионального мастерства и трудового соревнования в агропромышленном комплексе.
4.40.Содействовать развитию народных художественных промыслов и ремесел Вологодской области.
4.41.Осуществлять совместно с объединениями работодателей и профсоюзов деятельность по сохранению и укреплению кадрового потенциала и формированию прогнозной потребности региона в трудовых ресурсах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года.
4.42.Принять ведомственную целевую программу, направленную на обеспечение кадрами системы здравоохранения области.
В сфере оплаты труда и социального развития
4.43.Обеспечивать финансирование расходов на образование, здравоохранение, культуру и социальную защиту населения в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и предельными объемами финансирования.
4.44.Осуществлять контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы работникам областных учреждений бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством.
4.45.Рассмотреть возможность установления минимальных размеров окладов (должностных окладов) для работников бюджетных организаций области не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
4.46.Обеспечивать финансирование расходов на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения области.
4.47.Обеспечивать реализацию мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья и проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
4.48.Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
4.49.Продолжить работу по:
созданию в области оптимальной сети учреждений социальной защиты населения, укреплению их материально-технической базы, улучшению качества их работы, развитию и совершенствованию социальных услуг, предоставляемых различным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям, лицам, освободившимся из мест лишения свободы и др.), оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
расширению спектра социальных услуг, в том числе способствующих предотвращению направления детей в интернатные учреждения (организация работы отделений дневного пребывания детей и отделений реабилитации детей-инвалидов, организация и сопровождение семейных, воспитательных групп);
обеспечению доступности социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
оказанию государственной социальной помощи гражданам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечить с учетом внедрения адресной и эффективной социальной помощи.
4.50.Принимать меры по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
4.51.Продолжить работу по разработке и реализации мер по обеспечению жильем педагогических, медицинских работников, работников отрасли "Культура" государственных областных и муниципальных учреждений.
4.52.Предоставлять меры социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа указанных категорий детей в соответствии с действующим законодательством.
4.53.Обеспечить развитие современной социальной сферы и повышение качества жизни населения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года.
4.54.Принимать меры по развитию спорта высших достижений, подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд России по различным видам спорта.
4.55.Развивать гендерное просвещение в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
Способствовать повышению гендерной грамотности муниципальных и государственных служащих, специалистов сферы образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения области.
4.56.Способствовать развитию наиболее эффективных форм организации детского отдыха в каникулярный период - загородных и санаторно-оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей различной направленности; созданию условий творческого развития, оздоровления и временной занятости людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, эффективному использованию средств, направляемых на финансирование детской оздоровительной кампании.
Продолжить работу над совершенствованием механизма финансирования детского отдыха и оздоровления.
Рассмотреть возможность обеспечения для работников бюджетной сферы, в том числе лесного хозяйства, оплаты путевок для детей в загородные оздоровительные лагеря родителями в размере не более 10% средней стоимости путевки.
4.57.Обеспечить реализацию Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области в 2013 году.
4.58.Обеспечить предоставление мер социальной поддержки молодым педагогическим работникам в целях привлечения выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования к работе в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
4.59.Совершенствовать нормативную правовую базу системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
4.60.Расширять практику сотрудничества с общественными организациями в решении проблем семьи, материнства, отцовства и детства, активнее использовать социальные инициативы по обеспечению социальной защиты прав детей-инвалидов, по профилактике социального сиротства и безнадзорности.
4.61.Уделять особое внимание вопросам социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, с целью укрепления авторитета семьи, развития базовых семейных ценностей.
4.62.Выделять субвенции местным бюджетам для обеспечения реализации основных общеобразовательных программ, включая расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений (за исключением расходов, осуществляемых в соответствии с законодательством за счет местных бюджетов).
4.63.Обеспечить предоставление и своевременную выплату пособий, компенсаций и иных социальных выплат, установленных действующими нормативными правовыми актами области.
4.64.В пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год, предоставлять муниципальным образованиям области субсидии на строительство социального жилья для работников муниципальных бюджетных учреждений.
4.65.В пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год, продолжить реализацию мероприятий на территории Вологодской области по обеспечению жильем следующих категорий граждан:
- молодых семей в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2012 - 2015 годы";
- отдельных категорий граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы";
- граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы".
4.66.Содействовать распространению опыта реализации корпоративных социальных программ.
4.67.Предусмотреть в областном бюджете в полном объеме расходы на оплату труда работников бюджетной сферы.
4.68.Предусмотреть в областном бюджете средства на санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы по итогам диспансеризации.
4.69.Обеспечивать выделение субвенций бюджетам муниципальных образований для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
4.70.Рекомендовать муниципальным образованиям области при заключении районных, городских (территориальных) соглашений по вопросам социально-экономической политики предусмотреть в местных бюджетах средства на:
финансирование мероприятий по охране труда учреждений в размере не менее 0.2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а также введение должностей специалистов по охране труда в муниципальных учреждениях с численностью работников более 50 человек;
финансирование периодических медицинских обследований работников учреждений;
санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы;
доведение стимулирующей части фонда оплаты труда работников бюджетной сферы до 30% в общем фонде оплаты труда.
В сфере охраны труда
4.71.Обеспечить реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, объединений работодателей и профсоюзов, а также реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
4.72.Обеспечить финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в бюджетных организациях области в размере не менее 0.2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), в том числе финансирование повышения квалификации работников, проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда, проведения медицинских осмотров, предоставления компенсаций и дополнительных гарантий работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также обеспечить введение должности специалиста по охране труда в бюджетных организациях области с численностью работников 50 и более человек.
4.73.Организовывать через систему аккредитованных обучающих организаций обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.
4.74.Обеспечить проведение областного межотраслевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере охраны труда и содействовать проведению областных отраслевых смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда.
4.75.Организовать взаимодействие с Международной Организацией Труда (МОТ) по распространению в организациях области современных методов управления охраной труда и внедрению системы управления профессиональными рисками.
4.76.Разработать и обеспечить реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории Вологодской области.