Устав от 27.04.2005 г № 6/2
Устав Саткинского городского поселения
Устав Саткинского городского поселения (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом Саткинского городского поселения, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области в качестве правовой основы местного самоуправления на территории Саткинского городского поселения, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Саткинском городском поселении.
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории Саткинского городского поселения органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Саткинское городское поселение является муниципальным образованием.
Саткинское городское поселение наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области от 28.10.2004 N 313-ЗО "О статусе и границах Саткинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе".
2.Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования - "Саткинское городское поселение" и "город Сатка".
3.Саткинское городское поселение входит в состав Саткинского муниципального района.
4.Статус Саткинского городского поселения (далее - Саткинское поселение) может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Саткинского поселения установлены Законом Челябинской области.
2.В состав Саткинского поселения входят населенные пункты: город Сатка, поселок Речная, железнодорожная станция, поселок Малый Бердяуш, поселок Березовый мост, поселок Большая Запань, поселок Зюраткуль, поселок Мраморный, поселок Магнитский, поселок Черная Речка, поселок Нижняя Сатка, поселок Сибирка.
3.Изменение границ Саткинского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы Саткинского поселения
1.Саткинское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Саткинского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы и порядок использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Саткинского городского поселения.
Статья 4.Почетные звания Саткинского поселения
1.Почетными гражданами Саткинского поселения признаются граждане Российской Федерации, достигшие 20-летнего возраста, проживающие на территории Саткинского поселения и внесшие значительный вклад в общественно-политическую, социальную и экономическую жизнь поселения.
2.Звание "Почетный гражданин" присваивается решением Совета депутатов Саткинского городского поселения в соответствии с Положением "О почетном гражданине", утверждаемым Советом депутатов Саткинского городского поселения.
Глава II.Система местного самоуправления
Статья 5.Осуществление местного самоуправления в поселении
1.На территории Саткинского поселения осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и других местных традиций.
Статья 6.Вопросы местного значения Саткинского поселения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Саткинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, представляемых из бюджета поселения в бюджет Саткинского муниципального района.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Саткинского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Саткинского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Саткинского городского поселения и Главы администрации Саткинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
5.Совет депутатов Саткинского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Саткинского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Саткинского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Саткинского поселения, Главы Саткинского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов Саткинского поселения, Главы Саткинского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Саткинского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Саткинского городского поселения, Главы Саткинского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Саткинского поселения, преобразования Саткинского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, Главы Саткинского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата, Главы Саткинского городского поселения назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву. Предложение об отзыве депутата, Главы Саткинского городского поселения не может быть внесено ранее чем через 12 месяцев со дня их избрания и не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их полномочий.
3.Основаниями для отзыва депутата, Главы Саткинского городского поселения являются:
- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
- неисполнение ими служебных обязанностей;
- однократное грубое либо систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Совета депутатов Саткинского городского поселения. Под неисполнением служебных обязанностей как основанием для отзыва депутата, Главы поселения понимается систематическое уклонение от осуществления ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения обращений.
4.Основанием для отзыва депутата, Главы Саткинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы Саткинского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения в избирательную комиссию поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
6.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы Саткинского городского поселения принадлежит группе избирателей в количестве 50 человек, являющихся гражданами РФ, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы Саткинского городского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата, Главы Саткинского городского поселения.
7.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, Главы Саткинского городского поселения, собираются подписи в количестве 5 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
8.Процедура отзыва депутата, Главы Саткинского городского поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, Глава Саткинского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначить доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
9.Голосование по отзыву депутата, Главы Саткинского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Депутат, Глава Саткинского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
10.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата, Главы Саткинского городского поселения, сроках проведения этого голосования; суммах расходов, связанных с отзывом депутата, Главы Саткинского городского поселения; подведения итогов голосования; назначении новых выборов депутата, Главы Саткинского городского поселения, подведения итогов голосования; назначении новых выборов депутата, Главы Саткинского городского поселения после опубликования результатов голосования; назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума.
11.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
12.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
13.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
14.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Саткинского городского поселения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Саткинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в администрации поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов Саткинского городского поселения, Главой Саткинского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Саткинского городского поселения или Главы Саткинского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Саткинского городского поселения, назначаются Советом депутатов Саткинского городского поселения, а по инициативе Главы Саткинского городского поселения - Главой Саткинского городского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект решения Совета депутатов Саткинского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании поселения;
4) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4.На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.
5.Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
6.В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией, для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
7.Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.
Жители поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.).
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Саткинского городского поселения, Главы Саткинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Саткинского городского поселения или Главы Саткинского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Саткинского городского поселения или Главой Саткинского городского поселения.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан. Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов Саткинского городского поселения. В обращении должны быть указаны:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Советом депутатов Саткинского городского поселения. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства, даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
4.В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет депутатов обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
Решение Совета депутатов об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.
5.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов Саткинского городского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.
6.Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации или доски объявлений и рекламу заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.
7.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
8.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории поселения, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
9.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для проведения собрания:
1) избирается из числа зарегистрированных граждан:
- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;
- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);
2) утверждается:
- повестка собрания граждан;
- регламент проведения собрания граждан.
10.Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания или участников собрания.
11.На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.
15.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
16.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
17.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
2.В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории поселения, на которой проводится конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовывается с Советом депутатов Саткинского городского поселения.
3.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории поселения. По решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Форма подписных листов утверждается Советом депутатов Саткинского городского поселения.
По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
4.Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории поселения, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории поселения поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.
5.Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.
6.По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым голосованием, большинством голосов участников конференции.
7.Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Совета депутатов Саткинского городского поселения и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
8.Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, проводятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.
9.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Саткинского городского поселения или Главы Саткинского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого значения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения и других вопросов.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Саткинского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Саткинского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен производиться в срок не более 10 дней);
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию; имя; отчество; адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
4.Каждый опросный лист должен быть подписан и зарегистрирован должностным лицом администрации городского поселения.
5.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
7.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
8.Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в Совет депутатов Саткинского городского поселения или орган государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Совет депутатов Саткинского городского поселения или орган государственной власти Челябинской области принимает решение с учетом выявленного мнения населения.
9.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 16.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава IV.Структура органов местного самоуправления саткинского поселения
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Саткинского поселения
1.Структуру органов местного самоуправления Саткинского поселения составляют:
1) Совет депутатов Саткинского городского поселения (далее - Совет депутатов) - представительный орган Саткинского городского поселения;
2) Глава Саткинского городского поселения (далее - Глава поселения) - высшее должностное лицо Саткинского городского поселения;
3) администрация Саткинского городского поселения (далее - администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган Саткинского городского поселения;
4) Контрольно-ревизионное управление Саткинского городского поселения.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V.Представительный орган поселения
Статья 19.Представительный орган поселения - Совет депутатов
1.Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.
2.Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемого гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Срок полномочий Совета депутатов поселения - 5 лет.
4.Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Статья 20.Компетенция Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.
2.Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя Совета депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
5) определение структуры Совета депутатов;
6) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации Саткинского поселения;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы поселения, депутатов Совета депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
10) формирование избирательной комиссии поселения;
11) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов поселения.
3.Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4.Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.