Приложение к Постановлению от 01.03.2004 г № 190 Положение

Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Аша и ашинского района челябинской области

I.Общие положения
1.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Аша и Ашинского района Челябинской области (далее именуется - управление) создано в результате реорганизации Государственного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы N 15 УГПС ГУВД Челябинской области", является его полным правопреемником, обладает правами и несет обязанности реорганизованного лица. Управление функционирует при администрации города Аша и Ашинского района Челябинской области, обеспечивает реализацию на территории города Аша и Ашинского района Челябинской области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории города Аша и Ашинского района Челябинской области подразделений Государственной противопожарной службы, подчиненных подразделений города Аша и Ашинского района Челябинской области.
3.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами города Аша и Ашинского района Челябинской области, нормативными правовыми актами МЧС России, П-УрРЦ, ГУ по делам ГО и ЧС Челябинской области и настоящим Положением.
4.Руководство деятельностью управления осуществляет ГУ по делам ГО и ЧС Челябинской области, а по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - Глава города Аша и Ашинского района Челябинской области в пределах полномочий предоставленных действующим законодательством.
5.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования.
6.Численность лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы (далее именуется - ГПС), проходящих службу в управлении, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России, ГУ по делам ГО и ЧС Челябинской области.
7.Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. Управление имеет круглые печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Финансовое обеспечение управления осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Челябинской области и нормативными правовыми актами города Аша и Ашинского района Челябинской области за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
В случае необходимости могут привлекаться дополнительные средства из других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
9.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется ГУ по делам ГО и ЧС Челябинской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10.Место нахождения управления: 456010, Челябинская область, город Аша, улица Советская, дом 8.
II.Основные задачи управления
11.Основными задачами управления является:
11.1.Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории города Аша и Ашинского района Челябинской области;
11.2.Поддержание боевой готовности (готовности к применению) управления, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
11.3.Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11.4.Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
11.5.Осуществление управления в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности органов местного самоуправления и организаций в этих областях;
11.6.Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
11.7.Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;
11.8.Руководство подразделениями ГПС и поисково-спасательными службами и формированиями, организация их ресурсного обеспечения.
III.Основные функции управления
12.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
12.1.Разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
12.2.Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных и подведомственных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;
12.3.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;
12.4.Осуществляет в пределах своих полномочий координацию работы органов местного самоуправления и организаций при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется РСЧС);
12.5.Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города Аша и Ашинского района Челябинской области;
12.6.Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;
12.7.Организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях города Аша и Ашинского района Челябинской области;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение подчиненных и подведомственных подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, представлению в довольствующие структурные подразделения МЧС России перечней имущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а также подготовку указанного имущества к реализации;
- функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности государственного образовательного учреждения курсов обучения гражданской обороны города Аша и Ашинского района Челябинской области;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку Плана гражданской обороны города Аша и Ашинского района Челябинской области и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественностью и средствами массовой информации;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров в чрезвычайных ситуациях;
- правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
- планирование и реализацию мероприятий по обеспечению воинских частей ГПС военного времени людскими и материальными мобилизационными ресурсами;
- финансирование в соответствии с утвержденными сметами расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
- разработку проектов нормативных правовых актов города Аша и Ашинского района Челябинской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение их на рассмотрение главе города Аша и Ашинского района Челябинской области;
12.8.Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
- исследование причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
12.9.Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;
- привлечению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности городской системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке мобилизационного плана экономики города Аша и Ашинского района Челябинской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
- разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подчиненных и подведомственных подразделений;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны;
- созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных и подведомственных подразделений;
- разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) управления, а также подчиненных и подведомственных подразделений;
выпуску из государственного резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
12.10.Осуществляет контроль за:
- деятельностью подчиненных и подведомственных подразделений;
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью городского и объектовых звеньев территориальной подсистемы РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных и подведомственных органах управления и подразделениях;
12.11.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб гражданской обороны города Аша и Ашинского района Челябинской области и организаций;
- органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
12.12.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава управления, подчиненных и подведомственных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления городского звена областной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность Комиссии по Чрезвычайным ситуациям города Аша и Ашинского района Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- боевую и мобилизационную готовность подчиненных подразделений;
- формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;
- участие подчиненных и подведомственных подразделений в международном сотрудничестве;
- несения службы оперативных дежурных управления по делам ГО и ЧС;
- организацию функционирования ЕДДС "01";
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- реализацию обязательных для выполнения мер по охране труда и технике безопасности;
- разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
- мобилизационное развертывание вновь формируемых органов управления и подразделений;
12.13.Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
- физическому совершенствованию подчиненного личного состава;
- работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;
- рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России;
12.14.Выполняет в установленном порядке функции государственного надзора, в пределах предоставленных полномочий;
12.15.Руководит деятельностью должностных лиц подчиненных подразделений;
12.16.Участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;
12.17.Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных и подведомственных подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
12.18.Выполняет в установленном порядке функции заказчика в системе МЧС России на территории города Аша и Ашинского района Челябинской области;
12.19.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
12.20.Осуществляет проверку деятельности подчиненных и подведомственных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;
12.21.Ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, служащих и работников и в установленном порядке обеспечивает их жильем;
12.22.Проводит работу по обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, служащих и работников управления, подчиненных и подведомственных подразделений;
12.23.Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;
12.24.Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных и подведомственных органов управления и подразделений;
12.25.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
12.26.Оказывает услуги и проводит работы в области пожарной безопасности на возмездной основе;
12.27.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
IV.Полномочия управления
13.Управление в пределах своей компетенции:
13.1.Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций;
13.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
13.3.Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
13.4.Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
13.5.Руководит деятельностью подчиненных и подведомственных подразделений.
V.Руководство управлением
14.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность, освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой города Аша и Ашинского района Челябинской области.
15.Начальник управления по должности является заместителем начальника гражданской обороны города Аша и Ашинского района Челябинской области.
16.Заместители начальника управления назначаются на должности и освобождаются от должностей в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
17.Начальник управления:
- организует работу управления;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положение о структурных подразделениях управления и служебные обязанности руководителей этих подразделений;
- обеспечивает подбор и расстановку личного состава управления подчиненных и подведомственных подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;
- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры штата (штатного расписания) управления, подчиненных и подведомственных подразделений;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Аша и Ашинского района Челябинской области нормативные правовые акты города Аша и Ашинского района Челябинской области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности управления;
- представляет в установленном порядке лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих службу в управлении, подчиненных и подведомственных ему подразделениях к назначению на должности, увольнению их со службы и присвоению им специальных званий;
- производит в соответствии с законодательством и установленными МЧС России полномочиями назначение лиц рядового и начальствующего состава ГПС на должности, увольнение их со службы и присвоение им специальных званий;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления, подчиненных и подведомственных подразделений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
- решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также служащих и работников;
- направляет в установленном порядке в служебные командировки лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления;
- организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
- представляет в установленном порядке управление в органах местного самоуправления и организациях;
- направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
- представляет интересы управления без доверенности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;
- применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром МЧС России, в отношении служащих - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
18.Решения начальника управления оформляются приказами.
19.Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции управления, при нем могут создаваться постоянно действующие комиссии, также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.
VI.Ответственность
20.Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
21.Сотрудники управления несут ответственность за своевременное и качественное исполнение возложенных на них задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
VII.Реорганизация, ликвидация управления
22.Управление может быть реорганизовано или ликвидировано по решению ГУ по делам ГО и ЧС Челябинской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
23.При реорганизации и ликвидации управления, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24.Имущество ликвидируемого управления после расчетов, произведенных в установленном порядке, остается в государственной собственности. Документы по личному составу, постоянного хранения документы, имеющие научно-историческое значение передаются в городской архив г. Челябинска в соответствии с перечнем документов в установленном порядке.
25.Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением главы города Аша и Ашинского района Челябинской области.
Заместитель
Главы города Аши
и Ашинского района
Челябинской области
А.А.СЕМЕНОВ