Приложение к Постановлению от 19.12.2012 г № 679-П Паспорт
Паспорт областной адресной программы «Переселение в 2013 — 2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах челябинской области»
Наименование - областная адресная программа "Переселение в 2013 - программы 2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области (далее именуется - Программа) Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного Заказчик хозяйства Челябинской области Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного разработчик хозяйства Челябинской области Программы Цель Программы - создание в ряде муниципальных образований условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2012 года Задачи Программы - формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования списка участников Программы; стимулирование малоэтажного жилищного строительства; переселение жителей аварийных многоквартирных домов Сроки реализации - 2013 - 2015 годы Программы Объемы и - объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах источники всего: 4373081,46943 тыс. рублей, в том числе за счет финансирования средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее именуется - Фонд) <*> - 1983906,60526 тыс. рублей; областного бюджета <**> - 2389174,86417 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы, реализуемых за счет средств Фонда, в том числе: в 2013 году всего: 1137600,52637 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 837600,53137 тыс. рублей; областного бюджета - 299999,995 тыс. рублей; в 2014 году всего: 2046341,075 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 847716,8001 тыс. рублей; областного бюджета - 1198624,2749 тыс. рублей; в 2015 году всего: 1189139,86806 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 298589,27379 тыс. рублей; областного бюджета - 890550,59427 тыс. рублей; Важнейшие - переселение граждан из жилых помещений, признанных целевые непригодными для проживания, - 10310 человек; индикаторы расселение 587 аварийных жилых домов; уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области общей площадью 161,08319 тыс. кв. метров Ожидаемые - обеспечение прозрачности процедуры формирования конечные участников Программы; результаты улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых реализации помещениях, не отвечающих установленным санитарным и Программы и техническим требованиям; показатели ее уменьшение жилищного фонда Челябинской области, социально- признанного аварийным по состоянию на 1 января 2012 экономической года; эффективности развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Челябинской области.
--------------------------------
<*> Выделение средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Федеральный закон), средства Фонда включены в доходную часть областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
<**> Сумма средств областного бюджета подлежит уточнению перед принятием закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.На территории Челябинской области аварийный жилищный фонд по состоянию на 1 января 2012 года составляет 180,093 тыс. кв. метров.
2.В рамках настоящей Программы разработаны мероприятия, которые являются продолжением мероприятий, осуществляемых в рамках девяти областных адресных программ переселения в 2008 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области.
3.Объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению, приведен в приложении 1 к Программе.
Глава II.Основная цель и задачи программы
4.Основными целями Программы являются создание муниципальным образованиям Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2012 года.
5.Основными задачами Программы являются:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
4) стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
5) переселение жителей аварийных многоквартирных домов.
6.Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений аварийных многоквартирных домов для принятия решения об участии в Программе;
3) эффективное расходование средств Фонда и областного бюджета.
4) возможность участия в Программе муниципальных образований Челябинской области, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
5) возможность участия в Программе (в случае осуществления малоэтажного жилищного строительства) муниципальных образований Челябинской области, которые выполнили условия, предусмотренные пунктами 9.8 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Глава III.Этапы реализации программы
7.Реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, осуществляемых за счет средств Фонда и областного бюджета, в соответствии с Федеральным законом.
8.Реализация Программы проводится ежегодно в два этапа.
На I этапе осуществляются:
подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;
строительство жилых домов, в том числе долевое строительство, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками домов, в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда и областного бюджета;
строительство жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе долевое строительство или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками, в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда и областного бюджета.
На II этапе осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов.
Глава IV.Система мероприятий программы
9.Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансовые мероприятия, осуществляемые за счет средств Фонда и областного бюджета.
10.На I этапе реализации Программы:
1) органы местного самоуправления Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключают предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, путем выплаты выкупной цены или мены;
2) органы местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводят торги на выполнение работ по строительству жилых многоквартирных домов и домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или на приобретение у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в таких домах;
3) органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты с застройщиками на строительство жилых домов, в том числе долевое, или на приобретение жилых помещений по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации для Челябинской области на момент заключения контракта, в соответствии с приложением 1 к Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении 2 к настоящей Программе.
В случае если стоимость одного квадратного метра превышает цену приобретения жилых помещений, установленную в приложении 2 к Программе, финансирование таких расходов на оплату превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
При приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками таких домов, предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации на текущий год (размер указанной стоимости приведен в приложении 2 к Программе).
Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, возможно на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации на текущий год (далее именуется - предельная стоимость).
В случае если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости, финансирование расходов на оплату разницы между выкупной ценой жилого помещения и тремя четвертями предельной стоимости осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой по цене меньшей, чем цена приобретения жилых помещений, рассчитанная с учетом предельной стоимости, средства Фонда и средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
11.На II этапе организационные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления, должны быть направлены на:
1) определение рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма.
12.Финансовые мероприятия направлены на формирование муниципального жилищного фонда для переселения граждан путем строительства, в том числе долевого, или приобретения квартир в многоквартирных домах и домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для последующего предоставления жилых помещений для переселения:
граждан из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года;
собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2012 года, принявших решение участвовать в Программе.
13.Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
14.Источниками финансирования Программы являются средства:
1) Фонда, распределенные Челябинской области в соответствии с лимитами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
15.Средства Фонда и областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления, в соответствии с распределением субсидий муниципальным образованиям, предусмотренным в приложении 1 к Программе.
16.Реализация средств Фонда и областного бюджета определяется нормативными сроками строительства.
17.Для предоставления 10310 гражданам жилых помещений общей площадью 161083,19 кв. метра требуется направить в 2013 - 2015 годах всего: 4373081,46943 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 1983906,60526 тыс. рублей; областного бюджета - 2389174,86417 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы, реализуемых за счет средств Фонда, в том числе:
в 2013 году всего: 1137600,52637 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 837600,53137 тыс. рублей; областного бюджета - 299999,995 тыс. рублей;
в 2014 году всего: 2046341,075 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 847716,8001 тыс. тыс. рублей и областного бюджета - 1198624,2749 тыс. рублей;
в 2015 году всего: 1189139,86806 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 298589,27379 тыс. рублей; областного бюджета - 890550,59427 тыс. рублей.
Средства Фонда и областного бюджета расходуются на предоставление гражданам жилых помещений, равнозначных ранее занимаемым жилым помещениям.
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников (средства местных бюджетов).
Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении 1 к Программе.
Объем финансирования Программы определяется как произведение расселяемой площади жилых помещений на территории каждого муниципального образования, указанного в приложении 1 к Программе, и удельной стоимости 1 квадратного метра жилой площади, указанной в приложении 2 к Программе.
Объемы финансирования, направляемые на реализацию Программы, рассчитаны исходя из цены одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения, которая определена для каждого муниципального образования в соответствии с приложением 2 к Программе и не превышает предельную (нормативную) стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для Челябинской области, в размере 29050 рублей.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
18.Текущее управление реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик Программы.
19.Государственный заказчик Программы:
1) осуществляет разработку целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из аварийных жилых помещений;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет финансирование мероприятий Программы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления;
5) осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
6) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области.
20.Предоставление субсидий муниципальным образованиям Челябинской области осуществляется при условии:
1) представления муниципальных программ;
2) представления полной и достоверной информации нанимателям и собственникам аварийных жилых помещений о ходе реализации мероприятий Программы;
3) размещения заказа на приобретение жилых помещений или проведение торгов на работы по строительству жилых домов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) заключения муниципальных контрактов на строительство домов, в том числе долевое, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и приобретения жилых помещений;
5) организации работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечению переселения граждан в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сроков для включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
6) представления Государственному заказчику Программы отчета о реализации мероприятий программы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным.
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
21.Успешная реализация Программы позволит переселить в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета 10310 человек, проживающих в аварийных домах общей площадью 161083,19 кв. метров.
Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении 3 к Программе.
22.Расселение аварийных домов будет осуществлено в жилые дома, перечисленные в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что способствует развитию малоэтажного жилищного строительства, обладающего рядом существенных преимуществ перед традиционным для Российской Федерации строительством многоэтажного жилья.