Приложение к Постановлению от 17.12.2012 г № 1687 Программа
Районная целевая программа профилактики преступлений и правонарушений в троицком муниципальном районе челябинской области на 2013 — 2015 годы паспорт районной целевой программы профилактики преступлений и правонарушений в троицком муниципальном районе челябинской области на 2013 — 2015 годы
Наименование - районная целевая Программа профилактики Программы преступлений и правонарушений в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) Дата принятия решения - распоряжение администрации Троицкого о разработке Программы муниципального района от 31.10.2012 N 805-р "О создании рабочей группы". Основные - МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области; разработчики - - Троицкий МО УФСКН РФ по Челябинской области исполнители Программы (по согласованию); - отдел в г. Троицке УФСБ РФ по Челябинской области (по согласованию); - отдел в г. Троицке ПУ ФСБ РФ по Челябинской области (по согласованию); - отдел в г. Троицке и Троицком районе УФМС РФ по Челябинской области (по согласованию); - филиал по Троицкому городскому округу и Троицкому району ФКУ УИИ ГУФСИН РФ по Челябинской области (по согласованию); - управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Троицкого муниципального района; - комитет по делам молодежи, физкультуре и спорту администрации Троицкого муниципального района; - управление социальной защиты населения Троицкого муниципального района; - управление культуры администрации Троицкого муниципального района; - отдел здравоохранения администрации Троицкого муниципального района. Муниципальный заказчик Администрация Троицкого муниципального района. Цель Программы совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Троицкого муниципального района преступлений и правонарушений. Задачи Программы осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений. Снижение уровня преступности на территории Троицкого муниципального района за счет: активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций; снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Важнейшие целевые - рост количества раскрытых преступлений в 2013 г. Программы - снижение доли тяжких преступлений в 2013 г. - снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного - снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления в 2013 г. - снижение удельного веса преступлений, совершаемых - снижение темпов прироста количества преступлений, - снижение удельного веса преступлений, совершаемых - снижение темпов прироста количества преступлений, - уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе - увеличение количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную антиобщественную деятельность в 2013 г. - увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов в 20,0 %s Сроки и этапы 1 этап - 2013 год реализации Программы 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год Основные направления Общие организационные мероприятия: осуществления - предупреждение беспризорности и безнадзорности, мероприятий Программы профилактика правонарушений несовершеннолетних; - культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; - предупреждение рецидивной преступности; - профилактика алкоголизма и наркомании; - предупреждение экстремизма и терроризма; - предупреждение преступлений и других правонарушений в общественных местах; - предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения); - предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества. Объемы и источники источником финансирования мероприятий Программы финансирования являются средства местного бюджета. Общий объем Программы финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 315000 рублей, в том числе по годам: 2013 год - 105000 рублей 2014 год - 105000 рублей; 2015 год - 105000 рублей. Ожидаемые конечные восстановление в полном объеме системы профилактики результаты реализации правонарушений; снижение удельного веса преступлений, совершаемых снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, находящимися в нетрезвом состоянии на 4 - 6 снижение удельного веса преступлений, совершаемых снижение удельного веса преступлений, совершаемых снижение темпов прироста количества преступлений, снижение темпов прироста количества преступлений, уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе на увеличение количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную увеличение числа граждан, положительно оценивающих снижение показателя неукомплектованности полиции бытового обеспечения сотрудников полиции.
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Оценка оперативной обстановки на территории Троицкого муниципального района за 9 месяцев 2012 года показала, что общее число зарегистрированных преступлений в районе уменьшилось на 29,40 % 2012 г. - 365, АППГ - 517. Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 130,35 преступления.
Количество преступлений компетенции криминальной полиции уменьшилось на 11,3 % 2012 г. - 133, АППГ - 150. Также, на 42,5 % 2012 г. - 215, АППГ - 374 снизилось количество преступлений компетенции охраны общественного порядка.
Комплекс оперативно-профилактических мероприятий проводимых в течение 9-ти месяцев 2012 года позволил снизить количество краж на 10,79 % 2012 г. - 124, АППГ - 139, в т.ч. из квартир на 14,28 % 2012 г. - 18, АППГ - 21; хулиганств на 100,0 % 2012 г. - 0, АППГ - 1.
Как отрицательную тенденцию, необходимо отметить, что общая раскрываемость преступлений уменьшилась на 5,79 % 2012 г. - 81,50 %, АППГ - 87,29 %.
2.На криминогенную обстановку негативно влияют: незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, детская безнадзорность, большое количество преступлений совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений и преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами.
3.В ближайшей перспективе возможны:
увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности на 10 - 15 %;
активизация преступных группировок и сообществ, занимающихся наркобизнесом и как следствие, рост числа фактов незаконного оборота наркотиков на 20 %;
повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
рост преступности несовершеннолетних на 10 - 15 %.
4.Участковыми уполномоченными полиции МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области за 9 месяцев 2012 г. раскрыто 109 преступлений (АППГ - 130). Нагрузка по раскрытию преступлений на одного УУП увеличилась на 3,9; в 2012 г. - 8,38; АППГ - 4,48. Количество преступлений раскрытых участковыми уполномоченными полиции по линии ООП уменьшилось на 14,29 %, 2012 г. - 96, АППГ - 112, по линии КМ снизилось на 27,78 % 2012 г. - 13, АППГ - 18.
В течение 9 месяцев 2012 года УУП проводилась работа по раскрытию превентивных составов преступлений, произошло снижение на 1,33 %, 2012 год - 74, АППГ - 75. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество раскрытых УУП фактов нанесения побоев на 54,55 % 2012 г. - 34, АППГ - 22, также увеличилось на 100,00 % 2012 г. - 4, АППГ - 2 количество раскрытых преступлений по ст. 115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью). Также увеличилось на 100,00 % 2012 г. - 1, АППГ - 0 количество преступлений по ст. 117 УК РФ (истязание). Факты угроз убийством снизились на 17,86 %, 2012 г. - 23, АППГ 28.
За истекший период 2012 года, УУП было выявлено административных правонарушений согласно критериям оценки меньше на 27,26 % 2012 г. - 1046, АППГ - 1438. Нагрузка по административной практике на одного УУП составила 80,46; АППГ 75,68; увеличилась на 4,78. Все сниженные показатели в оперативно-служебной деятельности связаны с большим сокращением штатной численности УУП, в связи с проведенной реорганизацией органов внутренних дел в 2011 году.
5.Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются конституционным условием стабильного существования и поступательного, развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Сложившаяся в предыдущем десятилетии практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без создания эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Задача снижения уровня правонарушений совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, активного привлечения негосударственных структур, общественных объединений и населения к осуществлению охраны общественного порядка в населенных пунктах района.
Глава II.Основные цели и задачи программы
6.Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Троицкого муниципального района Челябинской области преступлений и правонарушений.
7.Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности на территории Троицкого муниципального района за счет:
- совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;
- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
3) активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
4) создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Глава III.Сроки и этапы реализации программы
8.Выполнение Программы рассчитано на 2013 - 2015 годы и будет осуществляться в три этапа:
1) 1 этап в 2013 году;
2) 2 этап в 2014 году;
3) 3 этап в 2015 году.
Глава IV.Система программных мероприятий
9.Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:
1) Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;
2) Общая профилактика правонарушений;
3) Профилактика и пресечение различных видов правонарушений:
- профилактика безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью; профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;
- профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, наркомании, незаконным оборотом наркотиков;
- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах;
- профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках;
- профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;
- профилактика правонарушений в сфере экономики.
Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в Приложении 1.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
10.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 315000 рублей, в том числе по годам:
2013 год - 105000 рублей
2014 год - 105000 рублей;
2015 год - 105000 рублей.
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в Приложении 2 к Программе.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
11.Реализация Программы обеспечивается путем осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности на территории Троицкого муниципального района.
12.МО МВД РФ "Троицкий" несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.
13.Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". На основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году, уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году.
14.МО МВД РФ "Троицкий" ежегодно в срок до 1 февраля в администрацию Троицкого муниципального района представляет доклад о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.
Раздел VI.Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей
15.В результате осуществления Программы предполагается достижение индикативных показателей:
- восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений;
- рост количества раскрытых преступлений в 2013 г. на 2,0 %; в 2014 г. на 2,5 %; в 2015 г. на 3,0 %;
- снижение доли тяжких преступлений в 2013 г. на 4 %; в 2014 г. на 6 %; в 2015 г. на 7 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения в 2013 г. на 4 %; в 2014 г. на 5 %; в 2015 на 6 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления в 2013 г. на 3 %; в 2014 г. на 3,5 %; в 2015 г. на 4 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними в 2013 г. на 1 %; в 2014 г. на 1,5 %; в 2015 г. на 2 %;
- снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых в общественных местах в 2013 г. на 4 %; в 2014 г. на 5 %; в 2015 г. на 6 %;
- снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами в 2013 г. на 3 %; в 2014 г. на 4 %; в 2015 г. на 4,5 %;
- снижение темпов прироста количества преступлений, совершаемых на улицах в 2013 г. на 4 %; в 2014 г. на 5 %; в 2015 г. на 6 %;
- уменьшение доли тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в жилом секторе в 2013 г. на 2 %; в 2014 г. на 3,5 %; в 2015 г. на 5 %;
- увеличение количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную антиобщественную деятельность в 2013 г. на 0,4 %; в 2014 г. на 0,5 %; в 2015 г. на 0,6 %;
- увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов в 2013 г. на 16,0 %; в 2014 г. на 18,5 %; в 2015 г. на 20,0 %.