Приложение к Постановлению от 13.12.2012 г № 272-П
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением Администрацией города Челябинска на конкурсной основе целевого финансирования общественно значимых программ социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления (далее - НКО), зарегистрированных и действующих на территории города Челябинска.
2.Настоящее Положение определяет правила и порядок предоставления муниципального гранта, который является одной из форм муниципальной поддержки НКО по реализации социальных проектов.
3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) муниципальный грант - целевое бюджетное финансирование на безвозмездной, конкурсной основе отдельных социально значимых проектов, предоставляемое юридическому лицу для реализации общественно-гражданских инициатив в целях социально-экономического развития города Челябинска;
2) грантодатель - Администрация города Челябинска в лице уполномоченных структурных подразделений;
3) грантополучатели - НКО, признанные победителями конкурса на предоставление муниципального гранта;
4) соискатели муниципального гранта - социально ориентированные НКО, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления в статусе юридического лица, подавшие заявки на участие в конкурсе;
5) участники конкурса - соискатели муниципального гранта, получившие право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии;
6) социально значимый проект - разработанный соискателем муниципального гранта комплекс мероприятий некоммерческого характера, направленный на достижение конкретной цели в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города и улучшение качества жизни населения;
7) заявка - пакет документов, перечень которых определяется настоящим Положением, подаваемый соискателем в конкурсную комиссию, включающий социально значимый проект;
8) эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое для проведения экспертизы;
9) экспертиза - исследование специалистом (экспертом) вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства;
10) экспертная оценка - количественные и (или) порядковые оценки процессов или явлений, не поддающиеся непосредственному измерению.
4.Муниципальные гранты предоставляются в целях поддержки общественно значимой деятельности НКО и привлечения их к решению конкретных вопросов развития города и реализации гражданской инициативы в решении вопросов местного значения.
5.Правовую основу предоставления муниципальных грантов составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Челябинской области, Устав города Челябинска, иные муниципальные правовые акты города Челябинска, настоящее Положение.
6.Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:
1) актуальность и социальная значимость проектов, выдвигаемых на получение муниципальных грантов, согласовываются с соответствующими постоянными отраслевыми комиссиями Челябинской городской Думы;
2) равенство прав соискателей муниципальных грантов;
3) публичность и открытость процедуры предоставления грантов, свобода информации на всех этапах конкурса по рассмотрению заявок на получение грантов;
4) состязательность (конкурсная основа предоставления грантов);
5) конкурсный характер рассмотрения заявок.
II.Организационные основы предоставления муниципальных грантов
7.Для организации и проведения конкурса на соискание муниципального гранта формируется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии (председатель, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии) согласовывается с Главой города Челябинска (Председателем Челябинской городской Думы).
В состав конкурсной комиссии на паритетных началах включаются представители структурных подразделений Администрации города, депутаты Челябинской городской Думы по согласованию. В состав конкурсной комиссии могут приглашаться представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в органах юстиции и действующих на территории города Челябинска.
Не могут быть членами конкурсной комиссии представители НКО, которые в соответствии с их регистрацией признаны политической партией, политическим движением, иной политической организацией, профессиональным союзом или религиозной организацией.
8.Условия и сроки проведения очередного конкурса, общая сумма финансирования социально значимых проектов в рамках объявленного конкурса определяются правовым актом Администрации города Челябинска.
9.Организатором конкурса является Администрация города Челябинска в лице Управления по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска.
10.К конкурсу на получение муниципальных грантов допускаются организации, созданные учредителями или физическими лицами, которые являются российскими гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, или юридическими лицами, зарегистрированными и действующими на территории города Челябинска.
11.Право участия в конкурсе на получение муниципальных грантов предоставляется НКО, которые отвечают следующим требованиям:
1) созданы на основании федеральных и областных законов, а также нормативных правовых актов города Челябинска;
2) имеют регистрацию в качестве юридического лица;
3) не имеют задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) не находятся в стадии реорганизации, ликвидации, не ограничены в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) самостоятельно реализуют на территории города Челябинска общественно полезные программы и проекты, соответствующие основным направлениям социальной политики в городе.
В конкурсе не рассматриваются завершенные и коммерческие проекты, а также проекты, получившие финансирование в полном объеме от заявленной суммы в иных конкурсах на соискание грантов.
III.Порядок подачи заявки на соискание муниципального гранта
12.Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта соискатель направляет в конкурсную комиссию заявку, включающую описание проекта, по форме (приложение 1). К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации;
2) копии учредительных документов;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;
4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подтверждающая отсутствие задолженности, выданная не ранее месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;
5) заверенное печатью решение руководящего органа НКО об участии в конкурсе;
6) для проектов, связанных с производством благоустроительных работ и установкой временных сооружений, - локальная смета и план участка с указанием на нем проектируемых работ, согласованный с соответствующим структурным подразделением Администрации города Челябинска, в ведении которого находятся данные вопросы.
Описание проекта предоставляется конкурсной комиссии в трех экземплярах.
13.Заявка на конкурс предоставляется соискателем ответственному лицу, регистрирующему представленные материалы, под расписку с указанием даты регистрации.
Каждый соискатель на муниципальный грант имеет право предоставить на ежегодный конкурс только одну заявку.
Не принимаются заявки на создание художественных произведений, на строительство зданий, на издательскую деятельность.
Не рассматриваются заявки НКО, нарушивших сроки предоставления отчетов за предыдущий год.
14.Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или предоставленные без необходимых документов, конкурсной комиссией не рассматриваются.
15.Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов на конкурс после внесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе.
16.Организатор конкурса:
1) регистрирует поступившие заявки;
2) предоставляет конкурсной комиссии информацию о поступивших заявках и предварительную оценку соответствия заявок условиям конкурса;
3) на основании решения конкурсной комиссии уведомляет соискателей о признании их участниками конкурса.
IV.Полномочия конкурсной комиссии
17.Конкурсная комиссия организует информационное обеспечение проведения конкурса.
18.Конкурсная комиссия принимает от организатора конкурса поступившие заявки и определяет участников конкурса.
19.Прием заявок осуществляется в течение тридцати рабочих дней после опубликования конкурсной комиссией информационного сообщения о проведении конкурса.
20.Решение конкурсной комиссии о приеме заявок оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются соискатели, признанные участниками конкурса, и соискатели, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).
21.Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.
22.Конкурсная комиссия передает социально значимые проекты на экспертизу в экспертный совет, присвоив каждому соискателю муниципального гранта индивидуальный код.
23.Решение о выделении муниципальных грантов принимается на основании протокола конкурсной комиссии по результатам экспертной оценки социально значимых проектов.
24.На основании протокола экспертной оценки, результатов экспертизы и заключения экспертного совета конкурсная комиссия принимает по каждому участнику конкурса одно из следующих решений:
1) предоставить финансирование в соответствии с заявкой;
2) предоставить частичное финансирование;
3) отказать в предоставлении финансирования.
25.После принятия решения о победителях конкурса и передачи итогового протокола Главе Администрации города Челябинска деятельность конкурсной комиссии считается законченной.
V.Экспертиза социально значимых проектов
26.Экспертную оценку поступивших на конкурс проектов осуществляет экспертный совет, действующий на основании отдельного Положения (приложение 2).
27.Экспертный совет утверждает систему оценки проектов. Рассматривает в течение тридцати рабочих дней проекты и подготавливает заключение экспертного совета, которое предоставляется конкурсной комиссии для принятия решения о победителях конкурса.
28.По необходимости эксперты могут запрашивать дополнительные сведения.
VI.Порядок предоставления и использования муниципальных грантов, отчетность и контроль
29.Муниципальный грант предоставляется на основании договора о целевом финансировании социально значимого проекта, заключенного по итогам конкурса уполномоченным органом Администрации города с НКО, победившей в конкурсе.
Договор о предоставлении муниципального гранта должен содержать следующие основные положения:
1) наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;
2) предмет договора;
3) цели использования муниципального гранта;
4) сроки использования муниципального гранта;
5) права и обязанности грантодателя и грантополучателя;
6) срок платежа по календарному плану;
7) график целевого финансирования;
8) график предоставления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;
9) формы контроля целевого использования муниципального гранта;
10) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
11) сроки и формы текущей и итоговой отчетности;
12) другие необходимые положения.
30.Грантодатель передает грантополучателю для целевого использования финансовые средства (далее по тексту - грант) в объеме и в сроки, определенные договором. Состав гранта, определенный в договоре, не может изменяться в одностороннем порядке.
Грантополучатель обязуется принять грант и не вправе произвольно изменять назначение статей сметы утвержденного проекта.
31.Грантодатель в лице организатора конкурса, Комитет финансов города Челябинска осуществляют контроль целевого использования муниципального гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащего выполнения грантополучателем календарного плана проекта, не вмешиваясь в текущую деятельность грантополучателя.
Контроль осуществляется в ходе:
1) реализации социально значимого проекта или определенного его этапа в форме участия представителей грантодателя в проводимых в рамках проекта мероприятиях;
2) рассмотрения отчетов о выполнении социально значимого проекта, определенного его этапа на основе предоставленной информации и документов, а также в форме документальных и финансовых проверок.
32.Отчеты предоставляются в письменном виде по форме вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении муниципального гранта.
Грантодатель может назначить проверку предоставленного грантополучателем финансового отчета.
33.Грантополучатель может использовать грант исключительно на цели, связанные с реализацией проекта. Грантополучатель не вправе использовать денежные средства гранта для коммерческих целей.
Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
34.Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Грантополучатель обязуется вести раздельный учет средств, полученных на основе заключенного договора о предоставлении целевого финансирования, от других средств, которыми он владеет и пользуется или дополнительно привлекает для реализации социально значимого проекта.
35.Грантополучатель предоставляет организатору конкурса вместе с итоговым отчетом о выполнении календарного плана акты о приемке выполненных работ.
36.Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления грантодателем контроля использования муниципального гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и договором о предоставлении целевого финансирования на социально значимый проект.
37.По окончании срока действия договора о целевом финансировании социально значимого проекта грантополучатель обязан возвратить грантодателю неиспользованную часть денежных средств, если иное не предусмотрено договором.
38.В случае нецелевого использования бюджетных средств, выразившемся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения финансирования социально значимого проекта, определенным сметой расходов, грантополучатель обязан возвратить грантодателю денежные средства в полном объеме в срок, не превышающий срок действия договора о предоставлении целевого финансирования на социально значимый проект.
VII.Заключительные положения
39.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Челябинска за финансовый год грантодатель предоставляет в Челябинскую городскую Думу информацию об использовании денежных средств муниципальных грантов.
40.Материалы конкурса хранятся у организатора конкурса до утверждения Челябинской городской Думой отчета об исполнении бюджета города Челябинска за финансовый год, в котором проводился конкурс.
41.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по социальному развитию
И.В.ЛОПАТКИН