Приложение к Постановлению от 13.12.2012 г № 1685 Программа
Муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории коркинского муниципального района на 2013 — 2014 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории коркинского муниципального района на 2013 — 2014 годы»
Наименование Программы - муниципальная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Коркинского муниципального района на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание и дата принятия решения о разработке Программы -
Федеральная целевая программа повышения безопасности дорожного движения на 2012 - 2018 годы;
Областная целевая Программа повышения безопасности дорожного движения в Челябинской области на 2013 - 2014 годы;
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы - Администрация Коркинского муниципального района (далее - Администрация района)
Основные разработчики Программы -
Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по Коркинскому муниципальному району (далее - отделение ГИБДД ОМВД Коркинского района);
Управление здравоохранения администрации Коркинского муниципального района (далее - Управление здравоохранения);
Управление образования администрации Коркинского муниципального района (далее - Управление образования);
Управление культуры администрации Коркинского муниципального района (далее - Управление культуры).
Цель Программы - создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Коркинского муниципального района.
Задачи Программы -
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение аварийности на автомобильном транспорте;
снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств;
ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы -
сокращение количества ДТП с пострадавшими;
сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;
сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности;
снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
снижение социального риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения);
снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет;
сокращение количества мест концентраций ДТП.
Сроки и этапы реализации Программы - 2013 - 2014 годы, в том числе:
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год.
Основные направления осуществления мероприятий Программы -
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование организационного и технического оснащения органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности дорожного движения;
совершенствование организации дорожного движения.
Объемы и источники финансирования Программы -
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2014 годах составляет 79962,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 39188 тыс. рублей;
2014 год - 40774,5 тыс. рублей;
из них за счет средств бюджета:
Коркинского муниципального района - 20437,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 9795,5 тыс. рублей;
2014 год - 10642 тыс. рублей;
Коркинского городского поселения - 37330 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17895 тыс. рублей;
2014 год - 19435 тыс. рублей;
Розинского городского поселения - 10570 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5605 тыс. рублей;
2014 год - 4965 тыс. рублей;
Первомайского городского поселения - 11625 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5892,5 тыс. рублей;
2014 год - 5732,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
сокращение количества ДТП с пострадавшими в 2013 - 2014 годах на 2 - 3 ДТП, или на 4 - 6 процентов;
сокращение количества лиц, пострадавших в результате ДТП в 2013 - 2014 годах, на 2 - 3 человека, или на 4-6 процентов;
сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП в 2013 - 2014 годах, на 2 - 3 человека, или на 20 процентов;
сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности в 2013 - 2014 годах, на 1 ребенка, или на 50 процентов;
снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) на 5 - 7 процентов;
снижение социального риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на 5 - 8 процентов;
снижение тяжести последствий ДТП (количества лиц, погибших в результате ДТП на 100 пострадавших) на 2 - 4 процента.
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением - управление реализацией Программы осуществляет Отдел МВД России по Коркинскому району (далее - ОМВД по Коркинскому району); контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация района.
I.Технико-экономическое обоснование муниципальной целевой программы
Обеспечение безопасности дорожного движения является одним из приоритетных направлений в решении демографических, экономических и социальных задач, стоящих перед обществом.
Социально-экономическая острота указанной проблемы актуальна и для Коркинского муниципального района. Ее межотраслевой и межведомственный характер, необходимость привлечения к решению проблемы безопасности дорожного движения органов государственной власти, органов местного самоуправления, обусловили принятие в 2010 году районной целевой Программы повышения безопасности дорожного движения на территории Коркинского муниципального района на 2011 - 2012 годы. Достигнутые в 2011 году абсолютные и относительные показатели аварийности свидетельствуют о неполной эффективности реализации ее мероприятий. Так, идет рост количества ДТП с пострадавшими, на конец ноября 2012 года с 66 до 67 за период с 2011 по 2012 годы (рост 1,49 %); количество лиц, раненых в результате ДТП, за аналогичный период сократилось с 68 до 76 человек (снижение на 11,76 %); количество детей, пострадавших в результате ДТП, увеличилось на 28,57 %, или с 5 до 7 детей, социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения) снизился на 11,76 %.
Однако в настоящее время проблема обеспечения безопасности дорожного движения остается по-прежнему актуальной: в 2011 году совершено более 1200 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 8, получили ранения 76 человек. Подавляющее большинство пострадавших в ДТП людей приходится на наиболее активный и трудоспособный возраст (26 - 40 лет). В 2011 году в результате ДТП 6 детей получили травмы, погибших детей не было.
Сложность аварийной ситуации объясняется следующими причинами:
низким уровнем правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения;
возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;
возрастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети.
Сохраняющаяся напряженная обстановка по обеспечению безопасности дорожного движения требует разработки и принятия неотложных мер по следующим направлениям:
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
повышение профессионального уровня водителей транспортных средств;
улучшение технического оснащения отделения ГИБДД ОМВД Коркинского района;
совершенствование организации дорожного движения.
Для формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан Программой предусмотрено проведение пропагандистских кампаний, в том числе направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
Для повышения уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения и формирования документационной базы противоправных действий в Программу включены мероприятия, направленные на оснащение отделения ГИБДД ОМВД Коркинского района современными техническими средствами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) и контроля.
Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, в котором предусматриваются разработка и применение современных схем, методов и средств организации дорожного движения, сокращение количества мест концентрации ДТП.
Программа носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества, и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.
Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий ДТП невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий, в том числе по улучшению материально-технического оснащения отделения ГИБДД ОМВД Коркинского района.
II.Основные цели и задачи муниципальной целевой программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети Коркинского муниципального района.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) повышение правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) сокращение аварийности на автомобильном транспорте;
3) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
5) совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств;
6) ликвидация и профилактика мест концентрации ДТП;
7) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения.
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2014 годы и будет осуществляться в два этапа:
1) 1 этап - 2013 год;
2) 2 этап - 2014 год.
III.Мероприятия по реализации муниципальной целевой программы и ее ресурсное обеспечение
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) совершенствование организационного и технического оснащения органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности дорожного движения;
3) совершенствование организации дорожного движения.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 (не приводится).
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2014 годах составляет 79962,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 39188 тыс. рублей;
2014 год - 40774,5 тыс. рублей;
из них за счет средств бюджета:
Коркинского муниципального района - 20437,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 9795,5 тыс. рублей;
2014 год - 10642 тыс. рублей;
Коркинского городского поселения - 37330 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17895 тыс. рублей;
2014 год - 19435 тыс. рублей;
Розинского городского поселения - 10570 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5605 тыс. рублей;
2014 год - 4965 тыс. рублей;
Первомайского городского поселения - 11625 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5892,5 тыс. рублей;
2014 год - 5732,5 тыс. рублей.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы в 2013 - 2014 годах, носит проектный характер и ежегодно уточняется при формировании бюджета Коркинского муниципального района.
V.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации муниципальной целевой программы
Динамика основных и индикативных показателей по отношению к 2007, 2008 и 2009 годам представлена в таблице.
| N п/п | Показатели | 2010 год (отчет) | 2011 год (отчет) | 2012 год (отчет) | Снижение показателей за 2013 - 2014 годы (прогноз) | |
| Количественный | в процентах | |||||
| 1 | Количество ДТП с пострадавшими | 48 | 74 | 65 - 70 | 2 - 3 | 20 |
| 2 | Количество лиц, пострадавших в результате ДТП | 49 | 85 | 75 - 80 | 2 - 3 | 20 |
| 3 | Количество лиц, погибших в результате ДТП | 5 | 8 | 7 - 8 | 2 - 3 | 20 |
| 4 | Количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности | 4 | 7 | 4 - 8 | 1 | 50 |
| 5 | Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) | 8,8 - 9,0 | 8,6 - 8,8 | 8,4 - 8,6 | 0,4 - 0,6 | 28,57 |
| 6 | Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) | 19,1 | 21,3 | 20,8 - 21,3 | 1,0 - 1,5 | 37,5 |
| 7 | Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) | 8,1 | 11,2 | 10,8 - 11,1 | 0,2 - 0,3 | 50 |
VI.Система организации выполнения муниципальной целевой программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Заказчиком Программы является Администрация Коркинского муниципального района.
Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Коркинского муниципального района по реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляет ОМВД Коркинского района.
Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Исполнители Программы могут создавать межведомственные группы, работу которых они организовывают и контролируют.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Коркинского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ОМВД Коркинского района сообщает в Финансовое управление администрации Коркинского муниципального района (далее - Финансовое управление) и Управление социально-экономического развития администрации Коркинского муниципального района (далее - Управление социально-экономического развития) о государственных контрактах, заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ОМВД Коркинского района ежегодно согласовывает с Управлением социально-экономического развития уточненные целевые индикативные показатели ожидаемых результатов реализации Программы, характеризующие ее эффективность, на соответствующий год.
ОМВД Коркинского района на основе анализа выполненных мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств для финансирования мероприятий Программы и предоставляет в установленном порядке в Управление социально-экономического развития реестр расходных обязательств за счет средств бюджета Коркинского муниципального района.
По истечении срока действия Программы ОМВД Коркинского района при необходимости вносит в установленном порядке в Администрацию района предложения о необходимости разработки новой районной целевой программы повышения безопасности дорожного движения на территории Коркинского муниципального района.
Исполнители Программы анализируют ход выполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют Главу Коркинского муниципального района в сроки до 25 июля и до 25 января текущего года о достигнутых результатах.
ОМВД Коркинского района в срок до 1 февраля текущего года предоставляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Финансовое управление и Управление социально-экономического развития, в сроки до 1 февраля и до 1 августа текущего года предоставляет информацию о ходе реализации Главе Коркинского муниципального района.
Ход и результаты реализации Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Собрания депутатов Коркинского муниципального района.