Приложение к Распоряжению от 12.12.2012 г № 76-Р Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в тульской городской думе в 2013 году» 1. общие положения
1.1.Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Тульской городской Думе в 2013 году" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальной программой развития муниципальной службы, финансируемой за счет средств бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы.
1.2.Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в аппарате Тульской городской Думы.
1.3.Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений и, как следствие, ведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
1.4.В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.
Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.
2.Цель и задачи Программы
2.1.Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в Тульской городской Думе.
2.2.Главными направлениями развития муниципальной службы являются:
2.2.1.Создание комплексной правовой основы регулирования муниципальной службы.
2.2.2.Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.
2.2.3.Рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.
2.3.Для достижения основной цели Программы в рамках ее направлений необходимо решение следующих задач:
2.3.1.Правовое обеспечение порядка и условий прохождения муниципальной службы.
Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга правовой базы на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Тульской области о муниципальной службе.
2.3.2.Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
1) на формирование привлекательного образа муниципального служащего;
2) на организацию контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
3) на внедрение программного продукта для кадрового обеспечения в Тульской городской Думе;
4) на обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности;
5) на разработку системы антикоррупционных мероприятий.
2.3.3.Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
1) на организацию повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 72 часа и более);
2) на участие муниципальных служащих в обучающих семинарах (объемом менее 72 часов);
3) на совершенствование механизма сотрудничества Тульской городской Думы с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов.
2.3.4.Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
1) на формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;
2) на систематическую работу по проведению аттестации муниципальных служащих;
3) на формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе;
4) на формирование единого реестра муниципальных служащих муниципального образования город Тула.
3.Сроки реализации Программы
3.1.Программа имеет краткосрочный характер. Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013 год. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности. На протяжении всего периода реализации Программы осуществляется текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы возможна корректировка задач, направлений и мероприятий.
4.Ресурсное обеспечение Программы
4.1.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы.
4.2.Для финансирования программных мероприятий планируются средства бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы в размере 350 тыс. рублей.
| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| Бюджетная смета расходов на содержание Тульской городской Думы | 350,0 |
5.Методы реализации Программы и ожидаемые результаты
5.1.Реализацию Программы осуществляет отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы, отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы.
Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы осуществляет:
1) методологическое обеспечение реализации Программы;
2) сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;
3) обеспечение взаимодействия структурных подразделений аппарата Тульской городской Думы по реализации Программы;
4) оценку результативности мероприятий Программы;
5) передачу в отдел по взаимодействию со СМИ и общественностью аппарата Тульской городской Думы необходимых сведений о Программе для их размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Тульской городской Думы;
6) участие в подготовке материалов, необходимых для реализации Программы;
7) руководство подготовкой муниципальных служащих и прочих специалистов, включенных в кадровый резерв.
Правовое обеспечение реализации Программы осуществляется отделом правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы.
5.2.Контроль за целевым использованием средств бюджетной сметы расходов на содержание Тульской городской Думы, выделенных на реализацию программных мероприятий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Реализация программных мероприятий создает реальные предпосылки для повышения эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования город Тула в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ.
Реализация программных мероприятий создает оптимальные условия для укомплектования аппарата Тульской городской Думы высокопрофессиональными кадрами и формирования у населения муниципального образования положительного образа муниципального служащего.
6.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Объемы финансирования (в тыс. руб.) |
| Всего | ||||
| 1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | ||||
| 1.1 | Анализ сложившейся нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 1.2 | Разработка проектов правовых актов в соответствии с федеральным законодательством | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 1.3 | Разработка проектов правовых актов в соответствии с законодательством Тульской области | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 1.4 | Разработка проектов о внесении изменений в правовые акты в связи с изменениями областного и федерального законодательства | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 1.5 | Разработка проектов о внесении изменений в локальные акты органов местного самоуправления | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 1.6 | Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы | Постоянно | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2. Совершенствование системы управления муниципальной службы | ||||
| 2.1 | Проведение мониторинга движения кадрового состава аппарата Тульской городской Думы, его количественных и качественных показателей | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2.2 | Формирование кадрового резерва муниципальных служащих | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2.3 | Организация проведения аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи муниципальным служащим при подготовке к аттестации - организация процедуры проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации. | В соответствии с планами проведения аттестации | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2.4 | Организация проведения квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов | По мере необходимости | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | |
| 2.5 | Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы на официальном сайте Тульской городской Думы | Постоянно | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы, отдел по взаимодействию со СМИ и общественностью аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2.6 | Оказание сотрудникам аппарата Тульской городской Думы консультации по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе | Постоянно | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 2.7 | Проверка на коррупциогенность нормативных правовых актов и проведение правовой экспертизы готовящихся к принятию и действующих муниципальных правовых актов Тульской городской Думы | Постоянно | Отдел правового обеспечения и нормотворчества аппарата Тульской городской Думы | - |
| 3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы | ||||
| 3.1 | Мониторинг состояния кадрового состава аппарата Тульской городской Думы | до 01.10.2013 | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 3.2 | Определение потребности в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих | до 31.03.2013 | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 3.3 | Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления) | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | 350 |
| 3.4 | Анализ работы по формированию и подготовке резерва муниципальных служащих | IV квартал 2013 года | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 4. Совершенствование результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих и повышение эффективности муниципальной службы | ||||
| 4.1 | Организация и проведение конкурса, по мере необходимости, на вакантную должность муниципальной службы | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 4.2 | Реализация мероприятий по формированию кадрового резерва: 1) по должностям муниципальной службы высшей, главной группы 2) перспективного кадрового резерва и ежегодное уточнение состава кадрового резерва | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 4.3 | Реализация мероприятий по подготовке и обучению кадрового резерва Тульской городской Думы | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 4.4 | Предоставление информации в рамках формирования реестра муниципальных служащих муниципального образования город Тула | Постоянно | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
| 4.5 | Проведение мониторинга коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими Тульской городской Думы | 2013 год | Отдел муниципальной службы и кадров аппарата Тульской городской Думы | - |
7.Социально-экономическая эффективность
муниципальной программы
7.1.В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
7.1.1.Совершенствование правовых актов Тульской городской Думы по вопросам муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
7.1.2.Создание эффективной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих.
7.1.3.Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих.
7.1.4.Достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.
7.1.5.Установление оптимальной численности муниципальных служащих в Тульской городской Думе.
В целом реализация мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Тула, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.