Послание от 29.11.2012 г № Б/Н
Только умное общество изменит качество жизни
Благополучие человека - суть работы власти
Прошедший год стал для всех нас своего рода экзаменом на политическую и гражданскую зрелость. Состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Президента страны, а также депутатов представительных органов местного самоуправления. Республика успешно реализовала важный этап модернизации общей политической системы, связанный с изменением избирательного законодательства и появлением новых политических движений.
Результаты голосования подтвердили нацеленность значительной части жителей республики на продолжение курса стабильности и бесконфликтного движения.
Но выборы выборами, а нам прежде всего надо заниматься практической деятельностью. Понимая, что у нас общая ответственность за республику, общая забота. Это благополучие и достойная жизнь более четырех миллионов ее граждан.
В целом, Башкортостан сегодня имеет неплохие показатели экономического развития. Мы входим в двадцатку самых успешных российских регионов. По темпам роста экономики республика третий год подряд превышает средние значения по стране. За 2010 - 2011 годы наш валовой региональный продукт увеличился на 14,5% при среднероссийском показателе в 8,6%. Промышленное производство третий год подряд продолжает расти с превышением общероссийских значений практически в два раза.
По оценке агентства "Эксперт", Башкортостан занял первое место в номинации "Минимальные экономические риски" и вошел в десятку регионов с максимальным инвестиционным потенциалом. У нас - высокие кредитные рейтинги. На сегодняшний день, по данным международных агентств, республика находится в ряду таких субъектов Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
По результатам аналитики Минрегионразвития, Башкортостан в этом году по сводному индексу социально-экономического развития уверенно закрепил свою позицию среди регионов с "положением лучше среднероссийского".
Но это то, что касается макроэкономических показателей. Для нас, прежде всего, важно то, как рост экономики отражается на качестве и уровне жизни каждого человека. И здесь у нас есть определенные положительные результаты. Например, среднемесячная заработная плата за 2010 - 2011 годы увеличилась с 15 тыс. почти до 18,5 тыс. рублей в месяц. Среднедушевые денежные доходы за этот же период выросли на 19% и достигли 19 тыс. 300 рублей. По покупательской способности доходов населения, по данным на октябрь этого года, мы на 4 - 5 месте среди российских регионов. Фиксированный набор товаров и услуг жителям Башкортостана обходится на 13% дешевле, чем в среднем по стране.
Именно человек, его реальная жизнь должны быть отправной точкой системы координат работы власти любого уровня - от правительства республики до муниципального образования.
Достижение этой цели может обеспечить только всесторонняя модернизация нашего общества на новых, современных принципах. Считаю, что нам необходимо взять на вооружение модель так называемого "смарт-общества", или "умного общества", обеспечив поэтапную реализацию его основных принципов.
Я понимаю, что пока этот термин не получил широкого распространения в публичной риторике. Однако, если мы хотим быть регионом-лидером, то не должны бояться стать одними из первопроходцев. Устаревшие подходы уже неэффективны. И если мы не будем ставить высокие цели, не пойдем на внедрение серьезных новшеств, то рискуем отстать.
Модель "умного общества" - это своего рода инструмент изменения качества жизни, алгоритм создания с помощью современных информационных и организационных систем интеллектуальной, высокотехнологичной, комфортной для человека среды обитания.
У людей должен быть достаток, чувство уверенности в завтрашнем дне, гордость за родной край. Эти цели не новы, но достигать их сегодня нужно современными способами, путем тонкой, умной перенастройки важнейших параметров общественной жизни.
Обеспечить право на благоприятную окружающую среду
Право на благоприятную природную среду - одно из основных конституционных прав гражданина. Реализация этого права - наша общая задача и долг перед будущими поколениями.
Состояние окружающей среды республики уже не критическое, хотя и продолжает оставаться сложным. На протяжении последних трех лет наблюдается заметный рост количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автомобильного транспорта. В атмосферном воздухе присутствуют сотни химических соединений. Более половины мощностей газоочистных установок эксплуатируются свыше 20 лет, и эффективность их работы невысока.
Что касается водоемов, то в прошлом году качество воды стало в целом лучше. С шести до двух сократилось число водных объектов, на которых отмечался высокий уровень загрязненности. И все же многие наши водные объекты все еще оцениваются как "грязные" и даже "очень загрязненные". Продолжается деградация земель и почвенного покрова.
В защите нуждается лесной фонд республики. Из 80 лесных пожаров в прошлом году почти половина возникла по причине неосторожного обращения населения с огнем, а также от сельскохозяйственных палов.
Прежде всего следует переходить на современный уровень мониторинга экологической ситуации, и в первую очередь в городах. Использование возможностей телекоммуникационных систем, автоматического оборудования позволит обеспечить раннее выявление и предупреждение загрязнения воздуха и воды в режиме "онлайн". Важно наладить прямую связь с населением. Активисты, неравнодушные люди должны стать первыми помощниками в борьбе с нарушителями природоохранного законодательства. При этом необходимо обеспечить неотвратимость наказания виновных в подобных правонарушениях.
Вступление России в ВТО также требует существенных изменений подходов к вопросам охраны природы со стороны органов власти, предприятий и организаций, перехода на технологии "зеленой экономики". В связи с этим важно жестче проводить линию на недопустимость экономии на мероприятиях по экологической защите.
Такая работа должна начинаться с муниципалитетов. Сохранение и развитие территорий - их главная задача.
С каждым годом усугубляется проблема обращения с твердыми бытовыми отходами.
В прошлом году мы приняли республиканскую программу по совершенствованию системы управления твердыми бытовыми отходами до 2020 года. Общий объем ее финансирования - 7,5 млрд. руб. В программе заложена разработка к 2015 году схемы генеральной очистки всей территории республики, основанной на районных и городских схемах. В следующем году все муниципалитеты должны подготовить такие документы. В рамках этой программы разработан пилотный проект обращения с твердыми бытовыми отходами на базе Стерлитамака и близлежащих районов.
Очень важно повышать экологическую культуру людей, в особенности молодежи. Нужно возродить почти забытые зеленые патрули, школьные общества охраны природы. Помогать волонтерским отрядам. Надо поднимать тему защиты окружающей среды как можно чаще через многочисленные акции общественных организаций, с помощью средств массовой информации, предупреждая, что любое загрязнение природы возвращается бумерангом к человеку.
Учитывая важность экологических проблем, предлагаю 2013 год объявить в республике Годом охраны окружающей среды.
Нужен новый подход к формированию культурного пространства
Не менее важную роль в формировании нового качества жизни человека играет культурная среда. Наш край по праву может считаться одним из центров многонациональной культуры России. Признанной площадкой для проведения культурных форумов самого высокого уровня. Однако мы должны сосредоточиться не на отдельных мероприятиях и показателях, а на системном формировании культурного пространства региона.
Я говорю здесь, в том числе, и об улучшении внешнего облика наших домов, состояния подъездов, дворов, улиц, дорог. О развитии социальной инфраструктуры на селе. Мы формируем культурно-жизненную среду наших городов и поселков исходя из наших возможностей и ресурсов. Но затем эта среда сама формирует нас. И если она ветшает и не развивается десятилетиями, то это негативно сказывается на людях, особенно на молодом поколении.
К сожалению, наши города и села все еще недостаточно "дружелюбны" к человеку. В них преобладает техногенное "давление", но мало уюта и естественной красоты, мест для семейного отдыха. Зачастую вся культурная жизнь, особенно в малых населенных пунктах, сводится к дискотекам, формальным мероприятиям. Это приводит к пустому времяпрепровождению, чреватому социальными рисками и конфликтами.
Задача муниципалитетов - не допускать увядания ростков культуры на местах. У нас есть положительные примеры, когда главы районов и хозяйств на заработанные по итогам уборки урожая средства покупают, наряду с сельхозтехникой, комплекты музыкальных инструментов, концертные костюмы для коллективов районного Дома культуры. Приглашают в них из городов грамотных специалистов, предлагая добротное жилье и хорошую заработную плату. В таких районах и экономика на плаву, и культурная жизнь яркая, насыщенная.
Важным вопросом является повышение зарплаты работников сферы культуры. Перед нами стоит задача - довести к 2018 году заработную плату работников культуры до средней в экономике, то есть за 5 лет фактически удвоить ее. И эту задачу мы поэтапно начнем решать уже со следующего года. Будем работать и в части обеспечения работников культуры жильем. Предлагаю выделить на софинансирование в приобретении для них квартир в 2013 году не менее 50 млн. рублей и сделать эту практику ежегодной.
Значительные средства будут направлены на современное оснащение уфимских сценических площадок - Дворца культуры "Нефтяник", Конгресс-холла, Башкирского государственного театра оперы и балета. Планируется масштабная реконструкция комплекса Башкирского художественного музея имени Михаила Нестерова, а также проектирование и строительство нового здания Башкирского государственного театра кукол. Необходимо продолжить работу по модернизации районных дворцов культуры, городских и сельских клубов.
Поручаю Министерству культуры Республики Башкортостан подготовить программу по обеспечению новыми, качественными инструментами детских музыкальных школ. Например, у нас в республике всего несколько профессиональных роялей ведущей фирмы "Стейнвей", хотя в Китае сегодня они есть чуть ли не в каждом музыкальном учебном заведении.
Беспокоит падение профессионального уровня и творческой активности наших ведущих государственных театров, филармоний и даже именитых ансамблей. Я не вижу былого творческого горения во многих коллективах, стремления достичь новых горизонтов в искусстве. Республика перестала участвовать в престижных театральных конкурсах уровня "Золотой маски", проводить у себя масштабные международные музыкальные форумы.
Сегодня нужно внедрять новые формы театральной и концертной деятельности, развивать авторские направления. Например, ко мне обратились известные люди с идеей создания в республике театрализованного конного шоу, основанного на традициях башкирского народа, которым можно радовать наших гостей, показывать его в других регионах.
Нужно создавать оригинальные имиджевые спектакли, рок-оперы, мюзиклы, другие современные крупные формы, сделанные на хорошем техническом уровне, которые смогут позиционировать сценическое искусство республики на самых престижных всероссийских и международных конкурсах. Предлагаю выделять, начиная со следующего года, на конкурсной основе ежегодно по 100 млн. рублей на 10 - 15 таких спектаклей или концертных программ. Ярких, зрелищных, использующих современный язык культуры.
Рекомендую всем творческим союзам, библиотекам и другим организациям оцифровать и выложить в глобальную сеть лучшие произведения классиков башкирской литературы, музыки и изобразительного искусства.
Республике необходимо продвигать в сети свои историко-культурные бренды, например, знаменитую Капову пещеру с древнейшей на земле живописью времен палеолита. Сегодня по заказу заповедника "Шульган-Таш" подготовлен и выложен в сеть первый и самый большой в мире виртуальный тур по этой уникальной пещере. Предлагаю продублировать текстовое сопровождение экскурсии на нескольких языках, в том числе и на башкирском.
Считаю, что массовое строительство в исторических центрах наших городов нужно ограничить. Необходимо сохранять и реконструировать оставшиеся раритеты для будущих поколений. Пример, достойный подражания, - обновление в этом году в Уфе Софьюшкиной аллеи, которая уже стала одним из любимых мест для горожан. Нужно и дальше развивать культурную тему по творческому наследию наших великих земляков - Сергея Аксакова, Михаила Нестерова, Рудольфа Нуреева, организовать музейно-экскурсионные маршруты.
Города украшают не только красивые здания, но и правильно организованные праздники, фестивали, которые становятся доброй традицией. В этом году в Уфе дважды был организован пешеходный "Арбат". Проведены фестиваль "Молочная страна", праздник меда, авиационно-спортивное шоу. Такие или аналогичные праздники прошли и в других городах - Стерлитамаке, Салавате, Бирске, Белебее, Октябрьском. Они очень нужны людям, но нужно серьезно и профессионально подходить к их организации.
Власть должна быть открытой и эффективной
Повышение качества жизни людей требует придать новую динамику работе властных структур с опорой на принципы "умного общества".
В моем понимании эффективный парламент - это орган народовластия и, одновременно, создания правовых основ повышения качества жизни людей, центр по выработке взвешенных решений, учитывающих интересы всего общества. С этой целью при каждом из его комитетов желательно формировать общественные группы экспертов.
В сентябре будущего года состоятся выборы депутатов Государственного Собрания - Курултая республики пятого созыва. Теперь у нашего избирателя есть широкий выбор - на сегодняшний день в республике зарегистрировано более 20 политических партий. И такое многообразие политического спектра можно только приветствовать. Возможно, не все партии-новички сумеют получить у избирателей депутатские мандаты. Тем не менее их голос должен быть услышан. Рассчитываю, что наш парламент станет, в том числе, эффективной дискуссионной площадкой для конструктивного обсуждения и принятия законопроектов, реально "работающих" на повышение благополучия жителей республики.
За последние два года власть стала более открытой, начала оперативнее реагировать на запросы граждан. Вместе с тем, мой призыв быть более доступными для людей, обеспечивать неформальное общение с людьми посредством информационных технологий принят пока не всеми руководителями. Подчеркиваю, открытость власти любого уровня, прозрачность ее деятельности - это не кампанейщина, а один из ведущих принципов нашей ежедневной работы.
Несмотря на то, что численность сотрудников органов власти в республике - одна из самых низких в стране (по этому показателю мы занимаем почетное 78-е место), вопрос оптимизации численности государственных служащих и для нас остается острым. Всего в министерствах и ведомствах трудятся около 7 тыс. человек. Это большая армия и, соответственно, большие расходы. Поэтому в следующем году нам предстоит сократить численность аппарата управления еще на 10% и стабилизировать его на уровне 6 - 6,5 тыс. государственных служащих.
Мы создадим в республике предусмотренный федеральным законодательством механизм обязательной ротации кадров.
Каждый чиновник раз в год в обязательном порядке должен будет проходить курс повышения квалификации без отрыва от производства.
На сегодняшний день в Башкортостане принята концепция кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления. Принципиально важно разработать систему оценки эффективности гражданского и муниципального служащего, сформулировать критерии отбора, механизмы продвижения кадров.
Уже сегодня нами создается Республиканский центр кадрового тестирования для отбора лучших специалистов, претендующих на включение в резерв управленческих кадров и кадровый резерв государственных органов.
Не будем забывать, что некоторые незаконные практики кадрового протекционизма также являются разновидностью коррупции. Вместе с тем, надо понимать, что одними карательными и запретительными мерами коррупцию нам не победить. Будущие чиновники должны понять, что выбранный ими путь - это не разновидность бизнеса и даже не просто работа по найму, а осознанное служение народу и государству.
Главный фундамент - "умная" экономика
В условиях острой глобальной конкуренции наш единственно возможный выбор - "умная", наукоемкая, высокотехнологичная экономика. Поэтому наш следующий приоритет - формирование современной экономической среды.
Некоторые эксперты серьезно озабочены перспективами нашей промышленности и сельского хозяйства в условиях глобальной конкуренции при сокращении масштабов прямой государственной поддержки.
Надо признать, что для таких опасений есть основания. Биопродуктивность наших почв уступает качеству угодий в ряде стран. Два - три урожая в год мы получить не можем. Организация промышленного производства у нас обходится дороже, чем в Китае или Юго-Восточной Азии. Все это неизбежно влияет на рост себестоимости конечной продукции, нашу конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. В этой ситуации необходим поиск нестандартных вариантов решений.
Властным структурам совместно с научными организациями предстоит разработать прогнозную модель функционирования региональной экономики в новых условиях. Поручаю министерству экономического развития республики представить обоснованный перечень мер по смягчению негативных последствий вступления в ВТО.
Министерству сельского хозяйства, Госкомитету по торговле и защите прав потребителей республики поручаю разработать эффективную программу действий по защите республиканского агропромышленного комплекса. На сегодняшний день стоимость, которую платит конечный потребитель сельхозпродукции в магазине, в два, а то и в три с лишним раза превосходит цену товаропроизводителя. Нужно лишить спекулянтов такой возможности.
В связи с этим особое внимание должно быть уделено развитию кооперации. К примеру, в Дании доля кооперативов на рынке молока составляет 96%, в Германии - 65%, тогда как у нас этот важнейший рыночный институт совершенно не развит.
Правительство республики и профильные министерства должны овладеть технологиями государственного регулирования экономики в условиях рынка, вывести его теневой сегмент на свет. Например, мы до сих пор слабо используем технологии закупочных и товарных интервенций. Закупки для государственных и муниципальных нужд должны производиться с учетом интересов отечественного производителя.
В то же время участие государства в экономике должно быть максимально эффективным. Министерству сельского хозяйства необходимо произвести плановые расчеты, определить лучший вариант распределения дотаций государственных субсидий между тремя так называемыми "корзинами" ВТО.
Мировой рынок экологически чистого продовольствия составляет около 70 млрд. долларов, а в ближайшие 10 лет увеличится в три раза. Россия на этом рынке практически не представлена. Думаю, что у нашей республики есть шанс исправить эту ситуацию.
До того, как правила ВТО заработают в стране в полном объеме, пройдет около четырех лет. Мы должны воспользоваться этим переходным периодом, чтобы подготовить нашу промышленность и агропромышленный комплекс, завершить республиканскую программу "500 ферм". Необходимо запускать другие программы модернизации аграрного сектора, в частности, создать сеть селекционных площадок, объединяющих науку и бизнес.
В течение 80 лет нефтяная промышленность была нашей "визитной карточкой", почти единственной опорой экономического роста. Сегодня, когда сырьевая модель развития практически полностью себя исчерпала, нам необходимо создавать новые "умные", наукоемкие структуры более высокого технологического уклада. Развитие машиностроения, фармакологии, современной химии, радиоэлектроники - вот наши новые ориентиры.
Инновации - это также новые виды транспорта. Транспортная перегруженность столицы республики требует поиска более экономичных и эффективных решений, таких как "метробус" или скоростной трамвай.
Особое внимание нужно обратить на нашу инвестиционную политику. Я прошу депутатов Государственной Думы от республики активнее позиционировать Башкортостан в качестве перспективной площадки для реализации общероссийских экономических проектов.
У нас уже есть примеры таких успешных проектов. В их числе - строительство автомобильной дороги "Бавлы - Кумертау", которая станет частью международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай"; создание совместного нефтехимического кластера с компанией "Газпром" на базе площадки "Газпром нефтехим Салавата"; формирование технопарка "Химтерра" в Благовещенске. Большое значение мы придаем реализации крупных и крупнейших инвестпроектов с компаниями "Кроношпан", "Уралвагонзавод", "Башнефть" в области лесопереработки, машиностроения, химии.
Активную инвестиционную политику должны проводить и муниципальные образования. Главам муниципалитетов необходимы помощники по вопросам инвестиций. В связи с этим в кратчайшие сроки нужно определиться с кандидатурами уполномоченных по инвестиционной политике.
Надо сказать, что по объему инвестиций республика занимает уже третье место по Приволжскому федеральному округу, уступая лишь Нижнему Новгороду и Татарстану, еще недавно мы занимали 6 - 7 место. Мы ожидаем в этом году роста инвестиций в основной капитал по сравнению с прошлым со 185 млрд. до 250 млрд. рублей - то есть более чем на 25%.
Вместе с тем, у нас далеко не идеальная ситуация с иностранными инвестициями. По итогам прошлого года в экономику республики привлечено чуть более 300 млн. долларов инвестиций, что составляет лишь около 62% от уровня 2010 года. Причем наибольший удельный вес в их структуре - почти две трети - это торговые и прочие кредиты. В связи с этим хочу спросить: выдавая торговые кредиты за инвестиции, кого мы пытаемся обмануть? Только самих себя.
Нужно оставить практику манипуляций со статистикой и продолжать активный поиск крупных инвесторов. Причем не только в Евросоюзе и США, но и государствах Арабского Востока, в Индокитае. В 2015 году мы должны не только достойно принять саммиты Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС в Уфе, но и использовать их как площадки для расширения контактов с потенциальными деловыми партнерами.
Справедливая социальная среда - один из важных приоритетов
На качество жизни влияет много факторов - от экологии до образования, однако главный из них - это уровень доходов граждан. В этом году впервые за последние годы динамика роста заработной платы в республике превысила средний по стране уровень.
К сожалению, в последнее десятилетие разрыв в доходах между 20% самых богатых и 20% самых бедных жителей республики непрерывно увеличивался. К 2009 году он превысил десятикратное значение. И только в 2010 году нам удалось не только остановить, но и повернуть вспять эту угрожающую динамику. Тогда этот показатель сократился до 9,7, а в прошлом году - до 9,6 раза. Но этого явно недостаточно, расслоение в обществе необходимо уменьшать.
Главную угрозу социальному благополучию несет безработица. Она порождает множество проблем, самые болезненные из которых - рост преступности, насилия, конфликты в семье, потеря у людей перспективы в жизни. По итогам прошлого года уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда в регионе составил 7,7%. В январе - сентябре нынешнего года - 6,6%. Это уже лучше, но пока недостаточно.
Остро проблема занятости стоит перед жителями малых городов и сельских районов. По уровню безработицы среди регионов мы занимаем 50-е место. Вступление России во Всемирную Торговую Организацию еще больше осложнит положение. В связи с этим правительству республики необходимо подготовить план по улучшению ситуации на рынке труда.
Жилищный вопрос - крайне болезненный для нашего региона. Мы передовики по вводу жилья, но одновременно находимся в группе середняков по уровню обеспеченности им на душу населения. Республика испытывает острый дефицит жилья эконом-класса. Цены на рынке недвижимости - необоснованно высокие. Только в этом году на первичном рынке они выросли более чем на 10%. Нам известно, что рыночная стоимость квадратного метра существенно превосходит его реальную себестоимость. И дело здесь не только в рыночной конъюнктуре, а в так называемых "непроизводственных расходах", а порой и в коррупции.
Поручаю ведомствам республики разработать план снижения себестоимости жилья. Это в первую очередь касается Уфы, Стерлитамака и других городов. Нужно на новых территориях развивать строительство и многоэтажного, и малоэтажного жилья с использованием современных дешевых технологий. В будущем следует увеличить количество предоставляемых участков Фонду строительства социального жилья, который должен обеспечивать реальные цены на жилье с учетом доходов людей.
Сбережение населения - главный девиз нашей работы. Повышение рождаемости, снижение смертности, проведение разумной миграционной политики, обеспечивающей приток населения в республику - вот три главных инструмента нашей демографической политики. Надо сказать, с 2008 года рождаемость в республике выросла на 7,5%, а смертность снизилась на 4,5%. В результате наблюдается небольшой естественный прирост населения. Но этот всплеск рождаемости был эхом "бэби-бума" середины 80-х и в ближайшие годы спад практически неизбежен. Важно повысить эффективность государственной семейной политики. Необходима последовательная работа по поддержке института семьи, пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни.
Создать "Парк будущего"
"Умное общество" не построить руками неподготовленных людей.
Между тем, на рынке труда все острее ощущается дефицит высококвалифицированных рабочих, аграриев, инженеров. Но сами собой они не появятся. Тем более что ежегодно от 4 до 6 тыс. выпускников школ - то есть почти четверть от их общего числа - уезжают учиться за пределы республики.
Для нас важно заложить в сознании молодежи тягу к творчеству, расширять их жизненные горизонты, формировать у них культ знаний. У общества, которое растит одних потребителей, нет будущего. Воспитывать творцов и изобретателей - вот наша задача. Поэтому предлагаю объявить конкурс на организацию и создание республиканского "Парка будущего". Такие парки уже действуют в Сингапуре, Токио и Пекине. Пусть наш будет немного скромнее, но дети увидят там свой завтрашний день - "умные" дома, построенные из экономичных материалов, новые виды транспорта, макеты машин и энергоустановок, 3D-тренажеры.
Все это поможет развитию инновационного мышления, научит нашу молодежь дерзко мечтать.
Переход к электронному образованию предполагает создание современной образовательно-информационной среды. Здесь необходимо ориентироваться на международный опыт, к примеру, Кореи, где люди получают кибер-образование в режиме "онлайн" в домашних условиях. По оценкам международных экспертов, электронное обучение гораздо менее затратно по сравнению с очным, вне зависимости от числа обучающихся.
На сегодняшний день все наши школы, где имеются компьютерные классы, подключены к сети Интернет. В расчете на тысячу школьников у нас приходится 130 компьютеров. Это больше, чем в среднем по России, Приволжскому федеральному округу, но меньше, чем в наиболее продвинутых регионах. Сегодня, когда развитые страны пришли к модели "один ученик - один компьютер", мы должны продолжать активно работать над созданием сетевой среды в образовании.
Следует более активно внедрять электронное обучение и на уровне учреждений профобразования. Можно дистанционно обучать детей в малокомплектных школах. В этом случае мы сможем практически полностью ликвидировать неэффективные расходы и обеспечивать необходимое качество образования. В вузах - организовать учебные курсы для обучения студентов, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, граждан.
Необходимо создать на территории республики консорциум "Башкирский электронный университет" с участием вузов, научных, общественных организаций, IT-компаний. Большое значение мы придаем организации республиканского банка электронных научных, научно-технических и образовательных ресурсов. Поручаю республиканскому агентству по информационным технологиям создать государственное бюджетное учреждение "Электронное образование" и развернуть его деятельность в 2013 году.
Обращаю внимание на важность серьезной модернизации вузовской системы. Вот уже несколько лет ни один из наших университетов не может получить статуса федерального или национально-исследовательского. А по результатам федерального мониторинга эффективности деятельности ряд вузов и филиалов показали целый ряд признаков неэффективности. Это серьезный повод задуматься о состоянии нашей высшей школы.
Мы пока не в полной мере задействовали интеллектуальный потенциал наших ученых. У нас должны появиться собственные "фабрики мысли", то есть общественные научно-исследовательские организации, способные дать государству новые идеи, просчитать последствия принимаемых управленческих решений.
Объектом особого внимания и поддержки должны стать талантливые молодые ученые. Скажем прямо, на сегодняшний день мы не можем предоставить многим из них по-настоящему творческую работу с высоким уровнем оплаты труда. Выход видится в создании республиканских IT-парков. В том числе мы намерены создать собственную экспортную информационную индустрию.
Слушать и слышать людей
Важный маркер современного общества - эффективная обратная связь государства с гражданами и их объединениями. Умение слушать и слышать людей, принимать решения исходя из их интересов - важный признак профессионализма, по которому мы также будем оценивать эффективность деятельности управленцев.
За последние два года в республике многое сделано для того, чтобы нацелить власти всех уровней открыто работать с гражданами и их объединениями. Ряд руководителей общаются с ними посредством своих интернет-сайтов, участвуют в теле- и радиопередачах, выступают в печати. Вместе с тем государству предстоит сделать еще более динамичные шаги навстречу гражданскому обществу.
За последние несколько лет в республике многое сделано для организации работы регионального электронного правительства. Современные технологии избавляют человека от необходимости терять время в казенных учреждениях. Теперь у гражданина есть возможность обратиться за получением государственных услуг по сети Интернет.
Институт электронного правительства должен находиться в режиме постоянного саморазвития. Например, в следующем году у нас заработает программа "Открытая республика", которая даст нашим людям возможность участвовать в государственном управлении.
Есть уверенность, что благодаря этому проекту мы сумеем создать банк данных и механизм отбора молодых профессионалов, носителей креативных идей для включения в резерв управленческих кадров республики. Таким образом, мы выйдем на принципиально новый уровень взаимодействия государства с институтами гражданского общества - уровень так называемой "электронной демократии".
Важным партнером государства во взаимодействии с гражданским обществом региона является Общественная палата Республики Башкортостан. За четыре года своей работы эта организация выдвинула комплекс законодательных инициатив, стала дискуссионной площадкой для диалога различных неформальных организаций.
В скором будущем функции Общественной палаты еще более расширятся. В перспективе заработает интернет-портал, на котором каждое общественное объединение республики получит возможность открыть собственную страничку. В связи с этим прошу депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан принять необходимые поправки к закону "Об Общественной палате Республики Башкортостан".
Особое внимание необходимо уделить вопросам развития местного самоуправления. По инерции многие граждане и даже должностные лица продолжают ошибочно считать их продолжением государственного аппарата. Финансовая зависимость муниципалитетов от государства - признак незавершенности реформы местного самоуправления. Мы должны уходить от этого. Граждане имеют законное право самостоятельно решать вопросы местного значения. Вместе с тем, как президент Башкортостана, не могу допустить, чтобы власть в каком-либо муниципалитете подчинил себе криминал или сомнительные дельцы, попирающие законные интересы граждан. Поэтому за главой республики остается право привлекать к дисциплинарной или иной ответственности руководителей территориальных органов власти, которые не справляются со своими обязанностями.
Удерживаться на уровне среднероссийских социально-экономических показателей - для нас уже пройденный этап. Наша цель - войти в число регионов-лидеров. Но для этого Башкортостан должен стать полноценным участником процессов модернизации, идущих в стране.
Наша миссия - не только добиваться роста качества жизни, но и реализовать идею рыночного воспитания нашего общества. Это означает необходимость внушения людям веры в собственные силы, убедить их отказаться от бездумного иждивенчества, патернализма, когда надежда на государство сковывает личную инициативу и энергию.
Экономические вызовы и политические риски - неизбежные спутники любого развития. Нашей константой останется сохранение межнационального и социального мира, согласия на основе справедливого баланса интересов всех слоев общества. Вместе с тем, никаких компромиссов в борьбе с коррупционерами и экстремистами в республике нет и не будет!
Конечно, у Башкортостана немало проблем, но есть и хорошие шансы проявить лучшие качества и богатый потенциал наших людей.
Наша задача - обеспечить каждому из них достойную жизнь сегодня, а также хорошие перспективы в завтрашнем дне. Сплотимся вокруг этой высокой цели, уважаемые коллеги!
Текст выступления публикуется с некоторыми сокращениями.