Приложение к Постановлению от 21.11.2012 г № 1443 Программа
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия тамбовской области на 2013 — 2020 годы паспорт государственной программы
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный │Управление сельского хозяйства области │ │исполнитель │ │ │Государственной │ │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Управление по развитию перерабатывающей промышленности│ │Государственной │области; │ │программы │управление ветеринарии области │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Подпрограммы │"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и │ │Государственной │реализации продукции растениеводства" (приложение N │ │программы │5 ); │ │ │"Развитие свеклосахарного производства Тамбовской │ │ │области" на 2013 - 2020 годы (приложение N 7) ; │ │ │"Развитие картофелеводства и овощеводства открытого │ │ │грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" │ │ │(приложение N 8) ; │ │ │"Развитие подотрасли животноводства, переработки и │ │ │реализации продукции животноводства" (приложение N 9) ;│ │ │"Стабилизация и увеличение объемов производства молока│ │ │в Тамбовской области на период до 2020 года" │ │ │(приложение N 10) ; │ │ │"Развитие птицеводства яичного направления Тамбовской │ │ │области на период до 2015 года" (приложение N 11) ; │ │ │"Предупреждение заноса и распространения африканской │ │ │чумы свиней на территории Тамбовской области" на 2013 │ │ │- 2015 годы (приложение N 12) ; │ │ │"Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на│ │ │период до 2020 года" (приложение N 13) ; │ │ │"Поддержка малых форм хозяйствования" (приложение N │ │ │16 ); │ │ │"Техническая и технологическая модернизация, │ │ │инновационное развитие" (приложение N 18) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Программно-целевые│Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие │ │инструменты │села до 2013 года", утвержденная Постановлением │ │Государственной │администрации области от 22.03.2010 N 306 (приложение │ │программы │N 22); │ │ │ведомственная целевая программа Тамбовской области │ │ │"Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации│ │ │болезней животных" на 2012 - 2014 годы, утвержденная │ │ │Приказом управления ветеринарии области от 24.11.2011 │ │ │N 59; │ │ │региональные экономически значимые программы, │ │ │утвержденные Постановлением администрации области от │ │ │19.06.2013 N 637: │ │ │"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель │ │ │Тамбовской области на период до 2020 года" (приложение│ │ │N 6 ); │ │ │"Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего │ │ │производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской │ │ │области" на 2012 - 2015 годы (приложение N 14) ; │ │ │"Развитие первичной переработки свинины с учетом │ │ │производства субпродуктов в Тамбовской области" на │ │ │2013 - 2015 годы (приложение N 15) ; │ │ │"Развитие системы сельскохозяйственных потребительских│ │ │кооперативов Тамбовской области" на 2013 - 2015 годы │ │ │(приложение N 17) ; │ │ │"Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской │ │ │области" на 2013 - 2015 годы (приложение N 19) ; │ │ │"Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской│ │ │области" на период до 2020 года (приложение N 20) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели │Целями Государственной программы являются: │ │Государственной │обеспечение населения области пищевыми продуктами на │ │программы │уровне рациональных норм питания за счет увеличения │ │ │производства сельскохозяйственной продукции и │ │ │продовольствия; │ │ │повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной │ │ │продукции на внутреннем и внешнем рынках; │ │ │повышение финансовой устойчивости предприятий │ │ │агропромышленного комплекса; │ │ │устойчивое развитие сельских территорий; │ │ │воспроизводство и повышение эффективности │ │ │использования в сельском хозяйстве земельных и других │ │ │ресурсов, а также экологизация производства │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Основными задачами Государственной программы являются:│ │Государственной │достижение физической и экономической доступности │ │программы │продовольствия для населения области; │ │ │стимулирование роста производства сельскохозяйственной│ │ │продукции и продовольствия; │ │ │осуществление противоэпизоотических мероприятий в │ │ │отношении карантинных и особо опасных болезней │ │ │животных; │ │ │поддержка развития инфраструктуры │ │ │агропродовольственного рынка; │ │ │повышение эффективности регулирования рынков │ │ │сельскохозяйственной продукции, сырья и │ │ │продовольствия; │ │ │поддержка малых форм хозяйствования; │ │ │обеспечение эффективной деятельности органов │ │ │исполнительной власти в сфере развития сельского │ │ │хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной │ │ │продукции, сырья и продовольствия; │ │ │повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве │ │ │для обеспечения его устойчивого развития; │ │ │повышение качества жизни сельского населения; │ │ │стимулирование инвестиционной деятельности и │ │ │инновационного развития агропромышленного комплекса; │ │ │развитие биотехнологии; │ │ │создание условий для эффективного использования земель│ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │развитие мелиорации земель сельскохозяйственного │ │ │назначения; │ │ │экологически регламентированное использование в │ │ │сельскохозяйственном производстве земельных, водных и │ │ │других возобновляемых природных ресурсов, а также │ │ │повышение плодородия почв до оптимального уровня │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы│Индекс производства продукции сельского хозяйства в │ │и показатели │хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - │ │Государственной │110,6 (в процентах к предыдущему году); │ │программы, их │индекс производства продукции растениеводства (в │ │значения на │сопоставимых ценах) - 107,1; │ │последний год │индекс производства продукции животноводства (в │ │реализации │сопоставимых ценах) - 113,7; │ │ │индекс производства пищевых продуктов, включая напитки│ │ │(в сопоставимых ценах) - 115,0; │ │ │индекс физического объема инвестиций в основной │ │ │капитал сельского хозяйства - 112,0; │ │ │рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15%;│ │ │среднемесячная номинальная заработная плата в сельском│ │ │хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не │ │ │относящимся к субъектам малого предпринимательства) - │ │ │36400 рублей │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2020 годы │ │Государственной │ │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Объем бюджетных ассигнований на реализацию │ │финансирования │Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит│ │Государственной │- 93302,8596 млн. рублей, в том числе: за счет средств│ │программы │федерального бюджета - 26714,4446 млн. рублей: │ │ │2013 год - 2596,9196 млн. рублей; │ │ │2014 год - 2934,2660 млн. рублей; │ │ │2015 год - 3468,0430 млн. рублей; │ │ │2016 год - 3262,7870 млн. рублей; │ │ │2017 год - 3815,6820 млн. рублей; │ │ │2018 год - 3263,5600 млн. рублей; │ │ │2019 год - 3257,2350 млн. рублей; │ │ │2020 год - 4115,9520 млн. рублей; │ │ │за счет средств областного бюджета - 24831,7221 млн. │ │ │рублей: │ │ │2013 год - 3370,6161 млн. рублей; │ │ │2014 год - 4001,2170 млн. рублей; │ │ │2015 год - 3341,0260 млн. рублей; │ │ │2016 год - 2379,0250 млн. рублей; │ │ │2017 год - 3026,0000 млн. рублей; │ │ │2018 год - 2508,4550 млн. рублей; │ │ │2019 год - 2573,0870 млн. рублей; │ │ │2020 год - 3632,2960 млн. рублей; │ │ │за счет средств местного бюджета - 18,9167 млн. │ │ │рублей: │ │ │2013 год - 2,8217 млн. рублей; │ │ │2014 год - 1,4600 млн. рублей; │ │ │2015 год - 1,8790 млн. рублей; │ │ │2016 год - 1,7650 млн. рублей; │ │ │2017 год - 2,7030 млн. рублей; │ │ │2018 год - 2,1360 млн. рублей; │ │ │2019 год - 2,3510 млн. рублей; │ │ │2020 год - 3,8010 млн. рублей; │ │ │за счет средств внебюджетных источников - 41737,7762 │ │ │млн. рублей: │ │ │2013 год - 10275,0392 млн. рублей; │ │ │2014 год - 16528,8050 млн. рублей; │ │ │2015 год - 6362,8830 млн. рублей; │ │ │2016 год - 1368,4340 млн. рублей; │ │ │2017 год - 1565,6780 млн. рублей; │ │ │2018 год - 1740,3780 млн. рублей; │ │ │2019 год - 1951,8590 млн. рублей; │ │ │2020 год - 1944,7000 млн. рублей; │ │ │общий объем финансирования - 93302,8596 млн. рублей, в│ │ │том числе: │ │ │2013 год - 16245,3966 млн. рублей; │ │ │2014 год - 23465,7480 млн. рублей; │ │ │2015 год - 13173,8310 млн. рублей; │ │ │2016 год - 7012,0110 млн. рублей; │ │ │2017 год - 8410,0630 млн. рублей; │ │ │2018 год - 7514,5290 млн. рублей; │ │ │2019 год - 7784,5320 млн. рублей; │ │ │2020 год - 9696,7490 млн. рублей │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы был обеспечен рост производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В 2006 - 2011 годы стоимость валовой продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) возросла с 21314,5 до 51961,7 млн. рублей, или в 2,4 раза, производство зерна увеличилось с 1695,5 до 1919,8 тыс. тонн, или на 13,2%, подсолнечника на зерно - с 178,1 до 638,5 тыс. тонн, или в 3,6 раза, сахарной свеклы - с 2748,6 до 5033,5 тыс. тонн, или на 85,3%, скота и птицы на убой (в живом весе) - с 87,1 до 107,7 тыс. тонн, или на 23,7%.
За указанный период улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
В то же время последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на развитии агропромышленного комплекса Тамбовской области.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
спад производства продукции скотоводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;
невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;
медленные темпы социального развития сельских территорий.
Решение указанных проблем возможно за счет:
увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;
преодоления стагнации в подоотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства;
ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;
создания условий для устойчивого развития сельских территорий.
При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К основным рискам относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.
В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации области от 23.03.2009 N 303, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.
Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:
снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;
банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;
сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее эффективности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования Государственной программы.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.
Реализация Государственной программы позволит полностью обеспечить население Тамбовской области продуктами питания за счет собственного производства, а также значительную часть произведенной продукции (мяса, сахара, подсолнечного масла и др.) поставлять на внутренний и внешний рынки.
Целями Государственной программы являются:
обеспечение населения области пищевыми продуктами на уровне рациональных норм питания за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Основными задачами Государственной программы являются:
достижение физической и экономической доступности продовольствия для населения области;
стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
развитие биотехнологии;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.
Сроки реализации Государственной программы: 2013 - 2020 годы.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
Индикаторы реализации Государственной программы:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Индикаторы реализации программы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
зерна и зернобобовых культур;
сахарной свеклы;
картофеля;
подсолнечника;
овощей;
плодов и ягод;
площадь закладки многолетних насаждений;
производство:
муки;
крупы;
хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;
масла подсолнечного;
сахара свекловичного;
плодоовощных консервов;
спирта этилового;
ликероводочных изделий;
доля области в общероссийском производстве:
зерна;
сахарной свеклы;
картофеля;
муки;
крупы;
хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;
масла подсолнечного;
сахара свекловичного;
плодоовощных консервов;
обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства:
хлебобулочными изделиями диетическими и обогащенными микронутриентами;
картофелем;
овощами;
фруктами и ягодами;
маслом растительным;
сахаром.
Индикаторы реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства":
производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
производство молока в хозяйствах всех категорий;
производство яиц;
производство мяса скота и птицы;
производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко);
производство сыров и сырных продуктов;
производство масла сливочного;
доля области в общероссийском производстве:
скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
молока;
сыров и сырных продуктов;
масла сливочного;
обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства:
мясом скота и птицы;
молоком;
яйцом;
выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Тамбовской области (процент положительных проб от общего количества исследований);
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Индикаторы реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования":
количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Индикаторы реализации региональной экономически значимой программы "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2013 - 2014 годы":
увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;
увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
увеличение численности среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе).
Индикаторы реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие":
объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);
количество реализованных инновационных проектов;
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
Индикаторы реализации программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года":
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села;
количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки;
количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 61680,1 до 163262,1 млн. рублей, или в 2,7 раза;
производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится с 40874,0 до 75282,6 млн. рублей, или на 84,2 процента;
производство продукции животноводства (в сопоставимых ценах) возрастет с 20806,1 до 87979,5 млн. рублей, или в 4,2 раза;
рентабельность сельскохозяйственных организаций повысится с 10 до 15%;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 15200 до 36400 рублей, или в 2,4 раза;
прирост численности занятых в производстве составит 6200 человек.
Перечень показателей (индикаторов) реализации Государственной программы приведен в приложении N 1.
4.Обобщающая характеристика мероприятий подпрограмм
Государственной программы
Основные мероприятия Государственной программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования и устойчивого развития сельских территорий.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает в себя следующие основные мероприятия:
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
поддержка плодородия почвы;
борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотрасли растениеводства;
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
поддержка региональных экономически значимых программ в области растениеводства:
развитие мелиорации земель;
развитие свеклосахарного производства;
развитие картофелеводства и овощеводства открытого грунта;
развитие овощеводства защищенного грунта.
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает в себя следующие основные мероприятия:
развитие племенного животноводства;
развитие молочного скотоводства;
предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Тамбовской области;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Тамбовской области;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства;
субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов;
поддержка рыбоводных хозяйств;
приобретение на торгах имущества должника - организации агропромышленного комплекса, к которой применено внешнее управление или конкурсное производство, с целью организации животноводческого производства;
поддержка региональных экономически значимых программ области по животноводству:
стабилизация и увеличение объемов производства молока;
развитие птицеводства яичного направления;
развитие мясного скотоводства;
развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки);
развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов;
предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней;
ускоренное развитие свиноводства.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие мероприятия:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Региональная экономически значимая программа "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов" включает следующие мероприятия:
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по закупке высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим подсобное хозяйство;
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение модульных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, автоматизированных комплексов для продажи молока и молочных продуктов;
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных или сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта) в размере 20% стоимости объекта, но не более 7 млн. рублей на один сельскохозяйственный или сельскохозяйственный кооперативный рынок, а при реконструкции в размере 10% стоимости реконструкции объекта, но не более 3,5 млн. рублей на один сельскохозяйственный или сельскохозяйственный кооперативный рынок.
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие мероприятия:
реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;
развитие биотехнологий;
развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
проведение и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации и информационному освещению деятельности в сфере АПК;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом области.
В рамках реализации программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 21) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития;
научно-методическое обеспечение реализации мероприятий.
Перечень мероприятий, необходимых для реализации Государственной программы, приведен в приложении N 2.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Государственной программы
В рамках реализации программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Основными целями деятельности Тамбовского областного бюджетного учреждения "Региональный информационный консультационный центр АПК" (далее - "РИКЦ АПК") является:
повышение эффективности аграрного производства путем формирования системы консультационной, информационной и образовательной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, совершенствование способов и методов хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в агропромышленном комплексе области;
принятие сельскохозяйственными товаропроизводителями юридически и экономически обоснованных решений;
устойчивое развитие сельских территорий и улучшение социальных условий сельского населения области.
Предметом деятельности "РИКЦ АПК" является оказание консультационной, организационной и информационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам развития сельскохозяйственного производства.
Для достижения целей "РИКЦ АПК" осуществляет следующие основные виды деятельности (предмет деятельности):
консультирование по вопросам развития сельскохозяйственного производства в рамках областных целевых программ, нормативно-техническим и технологическим вопросам, по проблемам инновационного развития сельскохозяйственного производства и жизнеобеспечения сельского населения;
сбор и обобщение данных в сфере развития сельскохозяйственного производства, земель сельскохозяйственного назначения, достижений научно-технического прогресса, передового опыта работы по внедрению в сельскохозяйственное производство современных технологий;
внедрение информационных систем в сельскохозяйственное производство;
подготовка и проведение обучающих мероприятий (семинаров, "круглых столов", стажировок, конференций), всероссийских и областных мероприятий сельскохозяйственного значения и иных мероприятий;
издание информационной и методической литературы в сфере развития сельскохозяйственного производства.
Прогноз показателей государственного задания по этапам реализации областной программы приведен в приложении N 4.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы
При определении объемов финансирования Государственной программы учитывались условия и тенденции развития сельского хозяйства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем производства;
себестоимость продукции и ее структура;
цена реализации;
уровень рентабельности;
необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Объем бюджетных и внебюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит - 92858,8596 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 26714,4446 млн. рублей:
2013 год - 2596,9196 млн. рублей;
2014 год - 2934,2660 млн. рублей;
2015 год - 3468,0430 млн. рублей;
2016 год - 3262,7870 млн. рублей;
2017 год - 3815,6820 млн. рублей;
2018 год - 3263,5600 млн. рублей;
2019 год - 3257,2350 млн. рублей;
2020 год - 4115,9520 млн. рублей;
за счет средств областного бюджета - 24831,7221 млн. рублей:
2013 год - 3370,6161 млн. рублей;
2014 год - 4001,2170 млн. рублей;
2015 год - 3341,0260 млн. рублей;
2016 год - 2379,0250 млн. рублей;
2017 год - 3026,0000 млн. рублей;
2018 год - 2508,4550 млн. рублей;
2019 год - 2573,0870 млн. рублей;
2020 год - 3632,2960 млн. рублей;
за счет средств местного бюджета - 18,9167 млн. рублей:
2013 год - 2,8217 млн. рублей;
2014 год - 1,4600 млн. рублей;
2015 год - 1,8790 млн. рублей;
2016 год - 1,7650 млн. рублей;
2017 год - 2,7030 млн. рублей;
2018 год - 2,1360 млн. рублей;
2019 год - 2,3510 млн. рублей;
2020 год - 3,8010 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 41737,7762 млн. рублей:
2013 год - 10127,0392 млн. рублей;
2014 год - 16380,8050 млн. рублей;
2015 год - 6214,8830 млн. рублей;
2016 год - 1368,4340 млн. рублей;
2017 год - 1565,6780 млн. рублей;
2018 год - 1740,3780 млн. рублей;
2019 год - 1951,8590 млн. рублей;
2020 год - 1944,7000 млн. рублей;
общий объем финансирования - 92858,8596 млн. рублей, в том числе:
2013 год - 16097,3966 млн. рублей;
2014 год - 23317,7480 млн. рублей;
2015 год - 13025,8310 млн. рублей;
2016 год - 7012,0110 млн. рублей;
2017 год - 8410,0630 млн. рублей;
2018 год - 7514,5290 млн. рублей;
2019 год - 7784,5320 млн. рублей;
2020 год - 9696,7490 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.
7.Механизм реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется управлением сельского хозяйства области, управлением ветеринарии области, управлением по развитию перерабатывающей промышленности области.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется на основе заключенного ежегодного Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, в которых должны быть предусмотрены следующие обязательства Тамбовской области:
представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации нормативных правовых актов области, определяющих порядок и условия предоставления средств государственной поддержки получателям;
еженедельное представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информации о доведении средств государственной поддержки до получателей;
подготовка и утверждение решением высшего исполнительного органа государственной власти области графика доведения средств государственной поддержки до получателей и согласование его с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до подписания соглашения о предоставлении субсидий.
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
На следующем этапе реализация мероприятий Государственной программы осуществляется на основе заключенных Соглашений между администрацией Тамбовской области и администрациями районов Тамбовской области о реализации Государственной программы, в которых должны быть предусмотрены следующие обязательства:
обеспечение достижения целевых индикаторов реализации Государственной программы и показателей развития сельского хозяйства;
представление в Управление отчетности в порядке, по формам и в сроки, установленные Управлением, на бумажных и электронных носителях;
разработка и актуализация с учетом соответствующих рекомендаций Управления муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.