Информация от 19.11.2012 г № Б/Н
Закупки в рамках ФЗ N 223-ФЗ. Заказчикам следует поторопиться
И.Н. Оленева, казначей отдела ведения федеральных реестров УФК по Кировской области, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса:
- С 1 октября 2012 года юридические лица, перечень которых определен Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществляют закупочную деятельность только через официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
С 1 января 2011 года запущен в эксплуатацию официальный сайт РФ в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, оператором которого выступает Федеральное казначейство. Создание официального сайта было направлено на обеспечение требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обязательного размещения официальной информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Цель данного Закона - это обеспечение единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в размещении заказов и стимулирование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), за исключением его отдельных положений. В связи с чем на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был реализован новый раздел для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчиками. Хотелось бы как раз обратить внимание читателей на новый раздел официального сайта.
Для начала определим, кто и с какого срока должен проводить закупки согласно Закону N 223-ФЗ. В рамках статьи 8 Закона N 223-ФЗ положения указанного Закона вступают в силу в 3 этапа.
Первый этап с 1 октября 2012 года для:
- государственных корпораций и компаний;
- субъектов естественных монополий;
- организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не менее чем 10% общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями;
- государственных унитарных предприятий и автономных учреждений;
- хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ в совокупности превышает 50%.
Второй этап с 1 января 2013 года для:
- организаций, осуществляющих виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем 10% общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями;
- дочерних хозяйственных обществ, более 50% уставного капитала которых в совокупности принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, субъектам естественных монополий, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ превышает 50%;
- дочерних хозяйственных обществ этих дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля этих дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%.
Третий этап с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования, для:
- муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений;
- хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает 50%;
- дочерних хозяйственных обществ, более 50% уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает 50%;
- дочерних хозяйственных обществ указанных выше дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия вышеуказанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%.
Ключевым критерием для закупок в рамках Закона N 223-ФЗ является самостоятельная разработка и размещение положения о закупке на официальном сайте. Положение о закупке - документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии со статьей 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке утверждается различными органами управления в зависимости от вида юридического лица.
Первоочередная задача вышеуказанных учреждений состоит в том, чтобы заблаговременно:
- получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центрах. На территории нашего региона на сегодняшний день функционирует ряд удостоверяющих центров;
- пройти идентификацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" на сайте www.gosuslugi.ru;
- пройти процедуру регистрации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Закупки в рамках 223-ФЗ";
- разместить на официальном сайте положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иную информацию о закупке в срок, указанный в Законе N 223-ФЗ.
Роль органов Федерального казначейства в реализации данной задачи заключается в проведении разъяснительной работы с заказчиками, подпадающими под действие Закона N 223-ФЗ, по вопросам регистрации на официальном сайте, оказании помощи в прохождении процедуры регистрации, предоставлении автоматизированного рабочего места для работы с официальным сайтом.
Подробную информацию по вопросам регистрации на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиков, расположенных на территории Кировской области, можно получить на сайте Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее - Управление) www.kirov.roskazna.ru в разделе Информация для клиентов/Пользователям Общероссийского сайта для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru)/Реализация положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В заключение хотелось бы отметить, что Управлением проведена огромная работа по регистрации клиентов первого этапа на официальном сайте. Сложно было за короткий срок организовать новую для казначеев работу, но Управление справилось с возложенной на него задачей. Но это только первый этап реализации статьи 8 Закона N 223-ФЗ, за которым последуют второй - с 01.01.2013 и третий этап с 01.01.2014.
По приобретенному опыту хочется сказать, что регистрация - это несложная, но по ряду возникающих в процессе регистрации технических проблем длительная процедура. Поэтому Управление обращает внимание руководителей предприятий, организаций, учреждений, подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ, на необходимость заблаговременного получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в аккредитованном Минкомсвязью удостоверяющем центре и последующей регистрации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также предупреждает об ответственности в случае неразмещения информации на официальном сайте в установленные Законом N 223-ФЗ сроки.
Выражаем надежду на понимание важности соблюдения Закона N 223-ФЗ и плодотворное сотрудничество в решении поставленных Законом задач.