Определение от 09.11.2012 г № 33-7049/2012
Иск о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворен, поскольку закрытый военный городок, на территории которого находится спорное жилье, исключен и перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и не представлено доказательств сохранения у спорной квартиры статуса спорного жилого помещения
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего: Скурихиной Л.В.,
судей: Шемякиной О.Т., Шиловой О.М.,
при секретаре: Ф.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 ноября 2012 года гражданское дело по иску Т.Л., действующей в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, к Федеральному государственному казенному учреждению "Д" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "В" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по апелляционной жалобе представителя истицы Б.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя ответчика ФГКУ "Д" Минобороны России Б.А., действующего на основании доверенности <...> от <...>, судебная коллегия
Установила:
Т.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 <...> года рождения, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по <...>.
В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ее мужу Т.Э. по договору найма служебного жилого помещения <...> на состав семьи из трех человек. Наниматель Т.Э. проживает и зарегистрирован в квартире совместно с членами семьи: супругой Т.Л. и несовершеннолетней дочерью ФИО1, другого жилья не имеют, правом на приватизацию не пользовались. Закрытый военный городок <...>, на территории которого находится спорное жилое помещение <...> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Указанная квартира не указана в качестве служебной в Реестре федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 447 от 16.07.2007 г. "О совершенствовании учета федерального имущества". Т.Э. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, его календарная выслуга лет составляет 19 лет 3 месяца.
Просит признать за Т.Л., ФИО1 <...> года рождения право общей долевой собственности, по 1/2 доли на жилое помещение, расположенное по <...>
К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Д" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Д" Минобороны России), Федеральное государственное учреждение "В" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 25).
Истец Т.Э., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ответчики ФГУ "В" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, третье лицо Т.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель истицы Б.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика ФГКУ "Д" Минобороны России, действующие по доверенности, Л.В., Б.А. исковые требования не признали, указывая на то, что спорная квартира является служебной и приватизации не подлежит.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований Т.Л., несовершеннолетней ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель истицы Б.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Т.Л. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применены нормы материального права, подлежащие применению, выводы суда постановлены без учета положений ст. ст. 55, 56, 57 ГПК РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Т.Э., несовершеннолетняя ФИО1 <...> года рождения, ответчики ФГУ "В" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, третье лицо Т.Э. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток и телефонограммами, имеющимися в материалах дела.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФГКУ "Д" Минобороны России Б.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Хабаровского района <...> квартира, расположенная по <...> в закрытом военном городке определена служебной (л.д. 40).
Указанное жилое помещение было предоставлено Т.Э. в период прохождения военной службы по договору найма служебного жилого помещения <...>, на состав семьи: супругу Т.Л. и несовершеннолетнюю дочь ФИО1, где они проживают и зарегистрированы по месту жительства с <...> (л.д. 41-44, 12).
Правообладателем ДОС 18 на праве оперативного управления является Федеральное государственное учреждение "Д" Минобороны России, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества <...> (л.д. 58).
Распоряжением Правительства РФ N 1470-р от 19 августа 2011 года, утвержденного Распоряжением Правительства РФ N 752-р от 01.06.2000 "О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности" <...> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
Т.Э.отказался от участия в приватизации (л.д. 17).
Жилое помещение Т.Э. было предоставлено в <...> в период действия Жилищного кодекса РФ
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебной на основании постановления главы администрации Хабаровского района <...> "Об определении квартир служебными", в связи с чем приватизации не подлежит.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правительством РФ принято Постановление от 26.01.2006 г. N 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с п. 13 указанных Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым ему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается в силу ст. 5 Вводного закона к ЖК РФ исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14).
Из материалов дела следует, что на день предоставления жилого помещения Т.Э. действовала ст. 92 ЖК РФ и утвержденные Постановлением Правительством РФ 26.01.2006 г. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Вывод суда о наличии у спорной квартиры статуса служебной на основании распоряжения главы администрации Хабаровского района после вступления в силу ЖК РФ противоречит действующему жилищному законодательству, поскольку на момент ее предоставления Т.Э. на состав семьи, в соответствии с нормами ст. 92 ЖК РФ, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была.
Т.Э.уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями п.п. а п. 2 ст. 51 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих".
Закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ с изменениями внесенными Федеральными законами гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений (ст. 15). Т.Э. имеет календарную выслугу 19 лет 3 месяца и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения с членами семьи: супругой Т.Э., несовершеннолетней дочерью ФИО1.
Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах у суда имелись основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.
В связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела решение суда подлежит отмене на основании п. 4, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Т.Э., несовершеннолетней ФИО1 <...> года рождения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать за Т.Л., несовершеннолетней ФИО1 <...> года рождения в порядке приватизации право общей долевой собственности в равных долях (по 1/2) на жилое помещение - квартиру, расположенную по <...>
Председательствующий:
Л.В.СКУРИХИНА
Судьи:
О.Т.ШЕМЯКИНА
О.М.ШИЛОВА