Распоряжение от 07.11.2012 г № 5978

Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы «Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013 — 2015 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую отраслевую (ведомственную) целевую программу "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Управлению экологии и природопользования Администрации города Челябинска (Корбут А.В.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах бюджетных ассигнований.
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Отраслевая (ведомственная) целевая программа
"Управление в сфере охраны окружающей среды
города Челябинска на 2013 - 2015 годы"
Паспорт
отраслевой (ведомственной) целевой программы
"Управление в сфере охраны окружающей среды
города Челябинска на 2013 - 2015 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)
Заместитель Главы Администрации города Челябинска
по городскому хозяйству Ковальчук Е.В.
Главный распорядитель средств бюджета
Управление экологии и природопользования
Администрации города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения),
или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Администрация города Челябинска
Наименование программы
Отраслевая (ведомственная) целевая программа
"Управление в сфере охраны окружающей среды
города Челябинска на 2013 - 2015 годы"
(далее - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска
от 07.11.2012 N 18
Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание эффективных механизмов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска.
Задачи Программы:
1) осуществление управленческих функций в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска;
2) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды;
3) осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
4) информирование населения о состоянии окружающей среды города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
1.Количество проектов правовых актов и информационно-аналитических записок по вопросам местного значения - 2 единицы ежегодно.
2.Количество выданных разрешений на снос, пересадку зеленых насаждений - 500 штук ежегодно.
3.Количество выданных разрешений на омолаживающую обрезку деревьев - 100 штук ежегодно.
4.Объем доходов от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, поступивших в бюджет города, - 14000,0 тыс. рублей ежегодно.
5.Количество рассмотренных устных и письменных обращений граждан, поступивших в Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска, - 300 единиц ежегодно.
6.Количество проведенных плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранного законодательства в рамках отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области охраны окружающей среды - 72 единицы ежегодно.
Характеристика программных мероприятий
1.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органом местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды на территории города Челябинска.
2.Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды":
1) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
2) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору;
3) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением исков о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания;
4) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, включающего:
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- государственный надзор в области охраны водных объектов;
- государственный надзор в области обращения с отходами;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования
Объем финансовых средств на реализацию Программы составляет:
2013 год - 10149,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7912,7 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2237,2 тыс. рублей.
2014 год - 10261,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7950,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2311,3 тыс. рублей.
2015 год - 10307,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7996,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2311,3 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели социально-экономической
эффективности
1.Обеспечение реализации природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки города Челябинска.
2.Обеспечение качественного оформления правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.
3.Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований путем разработки и реализации отраслевых целевых программ.
Начальник
Управления экологии
и природопользования
Администрации
города Челябинска
А.В.КОРБУТ
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
В основах законодательства Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Проведение контрольных мероприятий является одним из элементов управления природопользованием и охраной окружающей среды, основывающихся на том, что природные ресурсы и охрана окружающей среды в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 9, 36, 42, 72 ) используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории и имеющего право на благоприятную окружающую среду.
Управление экологии и природопользования является отраслевым (функциональным) органом управления Администрации города Челябинска, осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 04.07.2001 N 827-п "О структуре Управления экологии и природопользования".
Стратегической целью в деятельности Управления экологии и природопользования является достижение улучшения качества окружающей среды на территории города Челябинска, формирование системы правовых, организационных и экономических механизмов, обеспечивающих устойчивое существование и развитие природного комплекса города.
Разработка отраслевой (ведомственной) целевой программы "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью осуществления управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории города Челябинска.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание эффективных механизмов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска. Исходя из цели, определены задачи реализации настоящей Программы:
1) осуществление управленческих функций в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска;
2) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды;
3) осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
4) информирование населения о состоянии окружающей среды города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Основными результатами реализации Программы являются:
1) обеспечение реализации природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки города Челябинска;
2) обеспечение качественного оформления правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
3) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований путем разработки и реализации отраслевых целевых программ.
Целевые индикаторы и показатели Программы
1.Количество проектов правовых актов и информационно-аналитических записок по вопросам местного значения - 2 единицы ежегодно.
2.Количество выданных разрешений на снос, пересадку зеленых насаждений - 500 штук ежегодно.
3.Количество выданных разрешений на омолаживающую обрезку деревьев - 100 штук ежегодно.
4.Объем доходов от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, поступивших в бюджет города, - 14000,0 тыс. рублей ежегодно.
5.Количество рассмотренных устных и письменных обращений граждан, поступивших в Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска, - 300 единиц ежегодно.
6.Количество проведенных плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранного законодательства в рамках отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области охраны окружающей среды - 72 единицы ежегодно.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Основными мероприятиями Программы являются:
1.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органом местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды на территории города Челябинска, включающих:
- осуществление муниципального управления в области обращения с отходами от имени Администрации города (орган управления обращением с отходами на территории города);
- осуществление комплексного управления зеленым фондом города (орган управления зеленым фондом города);
- обеспечение разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;
- осуществление администрирования доходов, поступающих в бюджет города от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений;
- осуществление работы с обращениями граждан в соответствии с действующим законодательством;
- внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (разработка и реализация отраслевых целевых программ);
- предоставление информации о состоянии окружающей среды на территории городского округа в установленном порядке.
2.Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" включает:
- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору;
- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением исков о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания;
- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области:
- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- государственный надзор в области охраны водных объектов;
- государственный надзор в области обращения с отходами;
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
V.Сроки реализации программы
2013 - 2015 годов.
VI.Описание социально-экономических и экологических последствий реализации программы
Использование программного метода обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ассигнований, лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
- улучшению экологической обстановки города Челябинска;
- обеспечению соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" до 2020 года, направлена на обеспечение экологической безопасности населения.
VII.Финансовое обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Объемы финансирования Программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований:
2013 год - 10149,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7912,7 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2237,2 тыс. рублей.
2014 год - 10261,8 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7950,5 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2311,3 тыс. рублей.
2015 год - 10307,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета города - 7996,6 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2311,3 тыс. рублей.
Размер субвенций на организацию работы органов местного самоуправления из средств областного бюджета рассчитывается Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по Методике расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, утвержденной Законом Челябинской области.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Координацию реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Ковальчук Е.В.
Исполнитель Программы - Управление экологии и природопользования - в процессе ее реализации систематически оценивает степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносит предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.
Контроль за ходом реализации отраслевой (ведомственной) целевой Программы осуществляют:
- Управление экономики Администрации города Челябинска;
- Комитет финансов города Челябинска;
- Контрольно-счетная палата Администрации города Челябинска.
Управление экологии и природопользования Администрации города как главный распорядитель бюджетных средств представляет отчет о реализации Программы в Управление экономики Администрации города Челябинска до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Начальник
Управления экологии
и природопользования
Администрации
города Челябинска
А.В.КОРБУТ