Приложение к Постановлению от 29.10.2012 г № 6314
1.Наименование муниципальной функции: "Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка" (далее по тексту - муниципальная функция).
2.Исполнение муниципальной функции осуществляет сектор организационной работы и взаимодействия с правоохранительными органами Управления организационной и контрольной работы Администрации Миасского городского округа (далее по тексту - Сектор).
3.Исполнение муниципальной функции осуществляются в соответствии со следующими нормативными и правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и Административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2008 N 367-П "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области";
- Устав Миасского городского округа;
- Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 25.05.2007 N 1 "Об утверждении Положения "О порядке привлечения жителей Миасского городского округа на добровольной основе для выполнения социально значимых работ"
- Постановление Администрации Миасского городского округа от 25.02.2011 N 813 "Об утверждении Положения о государственной (муниципальной) услуге и порядке ведения Реестра государственных (муниципальных) услуг (работ) в Миасском городском округе и Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений в Миасском городском округе";
- Постановление Администрации Миасского городского округа от 13.12.2011 N 8090 "Об утверждении в новой редакции реестров государственных и муниципальных функций и реестров государственных и муниципальных услуг в Миасском городском округе".
4.Предметом муниципального контроля является соблюдение федерального законодательства и выполнения требований муниципальных правовых актов в области создания условий деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
5.При осуществлении муниципального контроля исполнения муниципальной функции должностные лица как осуществляющие контроль, так и те, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в своих правах и обязанностях руководствуются нормативно-правовыми актами, перечисленными в п. 3 настоящего регламента, а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими исполнение данной муниципальной функции Сектором.
6.Результатом исполнения муниципальной функции является формирование и реализация единой политики в сфере общественного порядка на территории Миасского городского округа (далее по тексту - МГО).
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
7.Сектор организационной работы и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации МГО расположен в здании Администрации по адресу: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, д. 55, кабинет 48.
График (время) работы:
- понедельник - четверг с 8-00 часов до 17-00 часов с обеденным перерывом с 13-00 часов до 13-45 часов,
- в пятницу с 8-00 часов до 15-45 часов с обеденным перерывом с 13-00 часов до 13-45 часов,
- выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
Служебный телефон: 8(3513)55-31-58 (внутренний - 231).
Сайт Администрации МГО в сети Интернет: www.gorod.miass.ru
Адрес электронной почты Сектора: ufimceva@gorod.miass.ru
8.Информирование об исполнении муниципальной функции можно получить:
- при личном обращении в Сектор или при обращении по телефону;
- направлением обращений почтовыми отправлениями;
- направлением обращений через Интернет или на адрес электронной почты;
- посредством федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
9.Информация об исполнении муниципальной функции включается в общую информацию по МГО и размещается на официальном сайте Администрации МГО и в средствах массовой информации.
10.Муниципальная функция исполняется постоянно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
11.Для исполнения муниципальной функции Сектор осуществляет следующие административные процедуры:
1) осуществление подготовки предложений по вопросам организации и финансирования добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
2) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам организации и финансирования добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3) подготовка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
4) осуществление контроля за деятельностью добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
12.Описание административных процедур:
1) осуществление подготовки предложений по вопросам организации и финансирования добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Основанием для подготовки предложений по вопросам организации и финансирования является наличие бюджетных средств МГО на данные цели.
Административная процедура включает в себя исполнение следующих действий:
- участие в разработке предложений по вопросам организации и финансирования;
- участие в обеспечении контроля целевого использования выделенных финансовых средств.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры - главный специалист сектора организационной работы и взаимодействия с правоохранительными органами, определенный начальником Сектора.
2) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам организации и финансирования добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Основанием для начала административной процедуры является устное или письменное обращение физического лица.
Информация и консультация по процедурам исполнения муниципальных функций представляются Сектором в форме письменных и устных ответов на обращения, ответов на обращения по телефонам: а также ответов на обращения в электронном виде в сети Интернет. При поступлении письменных обращений в Сектор ответ на обращение направляется посредством почтовой связи или путем передачи ответственным лицам через отдел документационного обеспечения Администрации МГО в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Для исполнения муниципальной функции принимаются все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
При невозможности в течение 10 минут ответить на обращение, допускается предложить обратиться за информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное время для устного информирования.
При любых ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Сектора подробно информируют обратившихся в вежливой (корректной) форме.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, специалист, принявший телефонный звонок, переадресует его на другого специалиста или же должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответе на обращение в форме электронных сообщений через Интернет, Сектор направляет ответ по электронной почте получателю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления электронного обращения. Ответы на обращения, содержащие вопросы методического характера или требующие внешнего согласования, направляются в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения.
При исполнении муниципальной функции Сектор осуществляет свою деятельность при взаимодействии со следующими организациями и учреждениями:
- органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- органом исполнительной власти местного самоуправления Миасского городского округа и других муниципальных образований;
- общественными и иными объединениями;
- другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы;
- структурными подразделениями Администрации МГО;
- муниципальными учреждениями МГО;
- территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области "Миасским межрайонным отделом государственной статистики".
Сектор вправе приостановить выполнение процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является:
- отсутствие в письменном обращении фамилии направившего обращение и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
Специалисты Сектора вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить о недопустимости злоупотребления в случаях:
- если текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если письменное обращение содержит вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом не приводятся новые доводы и обстоятельства. Специалисты Сектора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении заявителю направляется уведомление.
2) подготовка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Основанием для начала административной процедуры по подготовке нормативно-правовых актов является принятие или внесение изменений в законодательство Российской Федерации, Челябинской области в области деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Главный специалист Сектора осуществляет постоянный мониторинг действующего законодательства, готовит проекты постановлений о внесении изменений или отмены (признании утратившими силу) соответствующих муниципальных нормативно-правовых актов. Передает проекты нормативно-правовых актов для согласования в соответствующие структурные подразделения Администрации. Проект постановления утверждается Главой Администрации МГО. Срок административной процедуры не превышает одного месяца с момента вступления соответствующего нормативно-правового акта в силу.
Результатом выполнения данной административной процедуры является утвержденное постановление Администрации МГО.
2) осуществление контроля за деятельностью добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Основанием для начала административной процедуры по осуществлению контроля за деятельностью добровольных формирований населения по охране общественного порядка является постановление Администрации МГО о создании добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Административная процедура включает в себя исполнение следующих действий:
- проведение, совместно с Отделом МВД России по городу Миассу Челябинской области, мониторинга эффективности деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- контроль за исполнением решений, принятых в результате рассмотрения предложений и рекомендаций граждан и организаций по улучшению деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- контроль за исполнением добровольными формированиями населения взятых на себя обязательств по охране общественного порядка.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры - главный специалист Сектора, определенный начальником Сектора.
Период осуществления процедуры определяется в соответствии с графиком, разработанным совместно с Отделом МВД России по г. Миассу.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
13.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, перечисленных в разделе III настоящего Регламента, осуществляет начальник Сектора.
14.Контроль надлежащего исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки производятся при поступлении жалоб на действия (бездействие) по исполнению муниципальной функции. Плановые проверки проводятся не реже, чем 2 раза в год.
15.Начальник Сектора, должностные лица, ответственные за исполнение административных процедур, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию, а также должностного лица
16.Специалисты Сектора несут персональную ответственность за своевременность и качество исполнения и муниципальной функции в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и Положением о муниципальной службе в Миасском городском округе (решение Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 14).
17.Обжалование действий (бездействия) специалистов Сектора при исполнении муниципальной функции осуществляется путем направления обращения или жалобы на имя Главы Администрации МГО или начальника Сектора.
18.Досудебное обжалование:
1) заявители имеют право обратиться к начальнику Сектора с заявлением об обжаловании решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействий сотрудников Сектора по следующим основаниям:
- отказ в исполнении муниципальной функции по необоснованным причинам;
- нарушение сроков исполнения муниципальной функции.
Заявители обращаются лично или направляют письменное обращение в Сектор.
2) при обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения (регистрации) обращения. В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на один месяц, с направлением сообщения об этом в адрес заявителя;
3) обращение заявителя в произвольной письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- дату и личную подпись;
4) дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их исполнению, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства;
5) жалоба подписывается подавшим ее лицом;
6) при поступлении заявления об обжаловании решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействия) сотрудника отдела внутреннего контроля и работы с правоохранительными органами лицо, на имя которого направлено обращение, принимается одно из следующих решений:
- признание действия (бездействия) сотрудников (специалистов) Сектора необоснованным;
- отказ в удовлетворении заявления об обжаловании с обоснованием заявителю причины отказа при личном обращении либо по почте посредством письма.
Заявление об обжаловании рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, лицом, на имя которого направлено обращение, принимается решение о проведении действий по устранению допущенных нарушений и применению мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной функции;
7) жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы;
8) обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
9) начальник Сектора несет ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.
19.Судебное обжалование:
1) в случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право на обжалование решений, действий или бездействия, связанных с исполнением муниципальной функции в судебном порядке.
Для обращения в суд с жалобой в соответствии со статьей 5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливаются следующие сроки:
- три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
- один месяц со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.