• Главная
• Прочее
• 2012
• Октябрь
• 25
• Вопросы от 25.10.2012 г № Б/Н

Вопросы от 25.10.2012 г № Б/Н

Подготовлены Управлением аналитической и законотворческой деятельности аппарата ЗС Пермского края

Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА "О БЮДЖЕТЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" проект краевого бюджета составлен на три года: 2013, 2014, 2015.
При формировании доходной части бюджета Пермского края на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов учтены показатели прогноза социально-экономического развития Пермского края на 2013-2015 годы, предварительные итоги социально-экономического развития за 2012 год, основные направления налоговой и бюджетной политики Пермского края на 2013-2015 годы, предложения администраторов доходов.
За основу при формировании краевого бюджета были приняты показатели базового варианта прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2015 года, который исходит из умеренных оценок развития мировой экономики и экономики Российской Федерации.
Расчет доходов краевого бюджета произведен с учетом Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, а также с учетом изменений федерального бюджетного законодательства:
- введение в Пермском крае патентной системы налогообложения;
- сохранение пониженной ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Пермского края (13,5%);
- повышение с 1 января 2013 года на 25% ставок акцизов на пиво с объемной долей спирта от 0,5 до 8,6 процента; автомобильный бензин, акцизов на алкогольную продукцию, дизельное топливо более чем на 30%;
- увеличение ставок акцизов на подакцизные товары с 1 января 2014 и с 1 января 2015 года на 10% ежегодно;
- повышение в 2014 и 2015 годах ставок акцизов на алкогольную продукцию на 25% ежегодно;
- снижение нормативов зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации с 77% в 2012 году до 72% в 2013 году и последующие годы;
- зачисление с 1 января 2013 года в бюджеты муниципальных районов (городских округов) налога, взимаемого с применением патентной системы налогообложения, в объеме 100%.
Кроме того, в связи с изменениями регионального бюджетного законодательства начиная с 2013 года из бюджета Пермского края в бюджеты муниципальных районов (городских округов) будут дополнительно переданы нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, поступающего в консолидированный бюджет края: в бюджеты муниципальных районов в размере 15% и в бюджеты городских округов в размере 5%.
Объем поступления доходов краевого бюджета на 2013 год согласно представленному законопроекту составляет 86266,3 млн. рублей, что на 4099,3 млн. рублей (или на 5%) выше первоначально утвержденного бюджета края на 2012 год и на 1083 млн. рублей больше уточненного бюджета на 2012 год (на 1,3%).
Анализ изменения показателей проекта бюджета на 2013 год в сравнении с первоначально утвержденными показателями бюджета на 2012 год показывает, что в 2013 году прогнозируется рост поступлений доходов в краевой бюджет за счет увеличения налоговых доходов на 4515,7 млн. рублей (или на 6,1%) и уменьшения неналоговых доходов на 640,6 млн. рублей (или на 42,6%).
При формировании проекта бюджета по расходам были учтены следующие изменения краевого бюджетного законодательства:
- увеличение доли доходов краевого бюджета, направляемых на формирование регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), с 11,5% до 12%;
- уточнение перечня исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов;
- уточнение репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов в части полномочий муниципальных районов);
- уточнение коэффициентов удорожания стоимости муниципальных услуг и др.
Проект бюджета Пермского края на 2013 год по расходам сформирован в объеме 93408,8 млн. рублей. В сравнении с первоначально утвержденным бюджетом на 2012 год предлагается увеличить расходы на сумму 6484,3 млн. рублей, или на 7,5%.
Расходы бюджета на 2013 год, запланированные за счет краевых средств, составляют 87769,0 млн. рублей, что на 8,3% больше, чем в первоначально утвержденном бюджете 2012 года. В общем объеме расходов их доля составляет 94,0%. Соответственно, доля расходов за счет целевых средств федерального бюджета составляет 6%; в абсолютном значении данные расходы составляют 5639,8 млн. рублей, что на 3,7% меньше 2012 года.
Планирование расходов бюджета осуществлялось исходя из следующих основных подходов:
1) исполнение в первую очередь действующих расходных обязательств;
2) планирование расходов бюджета на 2013-2015 годы на основе объемов, утвержденных законом о бюджете на 2012-2014 годы, с учетом:
- корректировок, связанных с перераспределением расходных обязательств между органами власти Пермского края,
- сокращением отдельных расходов в связи с окончанием срока действия расходных обязательств или предполагаемым уменьшением потребителей государственных услуг;
3) индексация отдельных видов расходов на соответствующие индексы-дефляторы прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2015 года.
С учетом вышеуказанных подходов проектом закона о бюджете предусмотрены:
1.Увеличение фонда оплаты труда работников государственных учреждений и муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета, в целях исполнения указов Президента Российской Федерации о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы:
с 01.01.2013 для работников краевых учреждений культуры на 7,8% и для педагогических работников (за исключением учителей) в целях доведения среднемесячной заработной платы до уровня средней заработной платы в экономике Пермского края;
с 01.07.2013 для работников учреждений здравоохранения на 8%, для работников отрядов противопожарных служб Пермского края на 15% и для остальных работников бюджетной сферы (включая педагогических работников) на 7,8%.
Общий объем увеличения фонда оплаты труда составит в 2013 году 1328,5 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах - 2456,9 млн. рублей и 2970,1 млн. рублей соответственно.
2.Увеличение (индексация) окладов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности, государственных служащих Пермского края, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы Пермского края, с 1 июля 2013 года на 7,8%.
3.Индексация стипендиального фонда обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования с 1 сентября 2013 года на 5,5%, с 1 сентября 2014 года - на 5%, с 1 сентября 2015 года - на 5%.
4.Индексация на уровень инфляции расходов на исполнение публичных нормативных и приравненных к ним обязательств.
5.Индексация расходов на оплату коммунальных услуг с учетом индексов-дефляторов цен на тепловую и электрическую энергию.
6.В проекте бюджета в соответствии с краевым бюджетным законодательством сформированы следующие фонды:
- региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в объеме 9591,2 млн. рублей, что на 846,1 млн. рублей, или на 9,7%, больше, чем в первоначальном бюджете на 2012 год;
- региональный фонд финансовой поддержки поселений в объеме 559,5 млн. рублей, что на 27,2 млн. рублей, или на 5,1%, больше, чем в первоначальном бюджете на 2012 год;
- региональный фонд софинансирования расходов в объеме 1803,4 млн. рублей (с учетом перераспределения средств по предложениям органов местного самоуправления), или на 48,7%, меньше, чем в первоначальном бюджете 2012 года;
- региональный фонд компенсаций в объеме 18485,9 млн. рублей, что на 2594,0 млн. рублей, или на 16,3%, больше, чем в текущем году. При этом количество передаваемых полномочий по сравнению с первоначальным бюджетом 2012 года сократилось с 35 до 31 субвенции;
- резервный фонд Правительства Пермского края в объеме 200 млн. рублей. Объем фонда составляет 0,2% от общего объема расходов бюджета и не превышает предельное значение, определенное статьей 14 Закона Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" (3%);
- дорожный фонд в объеме 8023,3 млн. рублей, что больше, чем в первоначальном бюджете на 2012 год, на 1124,3 млн. рублей, или на 16,3%.
7.По расходам на краевую инвестиционную программу регионального развития (КИПРР) в проекте бюджета на 2013 год предусмотрены средства в сумме 3100,1 млн. рублей, что на 1273,7 млн. рублей (или в 1,7 раза) больше, чем в первоначальном бюджете на 2012 год.
8.На финансирование целевых программ в 2013 году предусмотрено 8136,5 млн. рублей, что на 932,5 млн. рублей (или на 12,9%) больше, чем в утвержденном бюджете на 2012 год, и на 605,7 млн. рублей (или на 8,0%) больше, чем в утвержденном бюджете на плановый период 2013 года.
9.В проекте бюджета на 2014 год предусмотрены условно утвержденные расходы в сумме 2487,1 млн. рублей (2,5% общего объема расходов бюджета), на 2015 год - 5281,1 млн. рублей (5,0% общего объема расходов бюджета).
Указанные выше особенности формирования расходов проекта бюджета Пермского края повлекли следующие основные изменения объемов и структуры расходов 2013 года в сравнении с первоначально утвержденным бюджетом текущего года в сопоставимых условиях.
В целом расходы на 2013 год увеличились по большинству разделов функциональной классификации расходов бюджета.
Наибольший рост расходов по сравнению с утвержденным бюджетом на 2012 год произошел по разделам 0600 "Охрана окружающей среды" (на 37,5%), 1100 "Физическая культура и спорт" (на 32,8%), 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" (на 34,0%), 0900 "Здравоохранение" (на 30,5%), 0700 "Образование" (на 24,3%), 0400 "Национальная экономика" (на 21,8%), 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (на 20,7%).
Проект бюджета Пермского края на 2013 год сформирован с дефицитом в сумме 7142,5 млн. рублей (8,9% от объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений), что не превышает предельных размеров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В плановом периоде краевой бюджет планируется с дефицитом: на 2014 год в сумме 7435,5 млн. рублей, на 2015 год в сумме 8078,3 млн. рублей.
Основными источниками покрытия дефицита бюджета как в 2013 году, так и в плановом периоде являются кредиты кредитных организаций. В 2013 году планируется привлечь кредиты банков в сумме 7111,9 млн. рублей, в 2014 году - 14501,3 млн. рублей, в 2015 году - 22780,9 млн. рублей с учетом необходимости погашения кредитов предыдущих периодов.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА
И ДЕТСТВА" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона, представленный на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором Пермского края, предусматривает внесение изменений в Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".
Предлагается установить ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (в размере прожиточного минимума для детей).
Таким образом, региональное законодательство будет приведено в соответствие Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 указанного документа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Внесение предлагаемых изменений позволит реализовать комплекс мер по улучшению демографической ситуации в целом по стране и в нашем регионе в частности.
Суммарный коэффициент рождаемости в регионе, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, в 2009 году составил 1,61, тогда как для простого воспроизводства населения без прироста численности необходим суммарный коэффициент рождаемости 2,11-2,15.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ,
ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О порядке использования средств бюджета Пермского края для осуществления полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных органам государственной власти Пермского края" (далее по тексту - законопроект) внесен на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором Пермского края Басаргиным В.Ф.
Необходимость внесения изменений в Закон Пермского края "О порядке использования средств бюджета Пермского края для осуществления полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных органам государственной власти Пермского края" (далее по тексту - Закон N 886-ПК) обусловлена корректировкой состава переданных Российской Федерацией полномочий и увеличением расходов средств краевого бюджета на содержание Госохотинспекции.
В частности, предложенным законопроектом предусматриваются следующие изменения действующего Закона N 886-ПК.
1.Статью 2, регламентирующую состав переданных Российской Федерацией полномочий, привести в соответствие статье 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В настоящее время статьей 2 действующего Закона N 886-ПК дополнительные средства краевого бюджета привлекаются на осуществление только четырех из десяти переданных РФ полномочий:
организацию и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Законопроектом указанная статья дополняется следующими полномочиями:
установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
ведение государственного охотхозяйственного реестра;
заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);
выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
осуществление контроля за оборотом продукции охоты.
Соответствующие изменения вносятся в статью 3 в части закрепления за уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края осуществления указанных полномочий.
2.Предусматривается увеличение расходов краевого бюджета на софинансирование расходов по содержанию 18 штатных единиц Госохотинспекции Пермского края в сумме 2385,2 тыс. рублей.
Субвенции из федерального бюджета на содержание указанных 18 инспекторов, рассчитанные по Методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, составляют 8218,2 тыс. рублей.
При этом согласно Методике планирования бюджетных ассигнований Пермского края объем расходов на содержание указанного количества сотрудников Госохотинспекции Пермского края должен составлять 10603,4 тыс. рублей.
Авторами законопроекта предлагается покрыть образовавшийся дефицит субвенций федерального бюджета в сумме 2385,2 тыс. рублей за счет дополнительного финансирования из бюджета Пермского края.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ
ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края" (далее - проект закона) был принят в первом чтении на планерном заседании Законодательного Собрания 20 сентября 2012 года.
В постоянно действующую рабочую группу в срок поступили 8 поправок и 1 предложение, из которых приняты рабочей группой 4 поправки, в том числе 1 поправка принята в уточненной редакции автора, сняты автором 4 поправки, предложение учтено.
Принятые поправки предусматривают редакционные правки и следующие изменения:
- дополнен перечень полномочий Правительства Пермского края в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края. В частности, за Правительством Пермского края закрепляются следующие полномочия:
установление порядка подачи заявления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- уточнены обязательные требования к транспортному средству, касающиеся покрытия наружной поверхности кузова, согласно которым покрытие наружной поверхности кузова транспортного средства должно иметь любой из следующих цветов: желтый, черный, белый, при этом вне зависимости от цвета кузова двери транспортного средства должны иметь желтый цвет. Данное требование вступит в силу 01.05.2013.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
На сентябрьском пленарном заседании Законодательного Собрания принят в первом чтении проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае".
Принятие законопроекта было обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также уточнения отдельных его норм в целях оптимизации правоприменения.
При доработке проекта закона в рабочую группу поступили 18 поправок в установленный срок и 4 поправки после установленного срока, подготовленные губернатором Пермского края, депутатами Клепциным С.В., Ширяевой Л.Н., Эйсфельд Д.А., государственно-правовым управлением Законодательного Собрания Пермского края, прокуратурой Пермского края.
Из поступивших поправок были приняты 4 поправки, из них 2 - в уточненной редакции, учтены данными поправками - 9, отклонены - 6, отложена на рассмотрение на комитете - 1, сняты авторами - 2.
Основные принципиальные моменты, отрегулированные поправками, следующие.
1.Принята новая редакция определения понятий "многодетная семья", "одинокая мать" и "одинокий отец". В понятии "многодетная семья" предлагается сохранить требования к семейному положению многодетных граждан, претендующих на получение земельных участков, то есть граждане должны состоять в зарегистрированном браке. Кроме этого, предложено дополнить данное определение нормой, согласно которой многодетные граждане должны соответствовать условиям предоставления земельных участков на момент подачи заявления.
2.Перечень условий бесплатного предоставления многодетной семье земельных участков дополнен новыми требованиями, такими как обязательность совместного проживания всех членов многодетной семьи.
Еще оно требование - это отсутствие в течение двух лет у всех членов многодетной семьи на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно сделок по отчуждению земельного участка, принадлежащего им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Пермского края, размер которого превышает минимальный размер, установленный законодательством Пермского края.
3.Решение о предоставлении земельного участка многодетной семье, а также распределение земельных участков между многодетными семьями будет осуществляться с учетом очередности многодетных семей и количества сформированных земельных участков в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Среди поправок, которые были отклонены рабочей группой, - положение о возможности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства при отсутствии инженерной инфраструктуры, а также и в случае, когда имеется только техническая возможность для подключения к сетям.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТЕ ПЕРМСКОГО
КРАЯ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" доработан рабочей группой на основе поправок, внесенных субъектами права законодательной инициативы.
В рабочую группу по подготовке проекта закона ко второму чтению в установленный срок поступили 108 поправок. Кроме этого, после установленного срока внесены еще 3 поправки.
По итогам заседаний рабочей группы 100 поправок были приняты (в том числе 1, внесенная после установленного срока), 9 поправок отклонены (в том числе 2, внесенные после установленного срока), 1 учтена ранее принятой поправкой и 1 снята автором.
Подготовленный рабочей группой для принятия во втором чтении проект закона предусматривает изменение основных характеристик бюджета края на 2012 год и предлагает к утверждению:
- объем доходов в сумме 88776,6 млн. рублей, что выше объема, предусмотренного законопроектом, принятым в 1-м чтении, на 64,2 млн. рублей, или на 0,1%;
- объем расходов в сумме 98774,8 млн. руб., что меньше предусмотренного законопроектом, принятым в 1-м чтении, на 1345,9 млн. руб., или на 1,3%;
- плановый дефицит предлагается в размере 9998,2 млн. руб., что на 1410,1 млн. руб., или на 12,4%, меньше размера, принятого в 1-м чтении.
Увеличение общего объема доходов по сравнению с принятым в 1-м чтении предлагается за счет:
- увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета на 0,1 млн. рублей (средства от проведения государственной экологической экспертизы);
- увеличения безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 38,7 млн. рублей;
- увеличения доходов от возвратов органами местного самоуправления края остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на 25,3 млн. рублей.
Поправки, изменившие расходы краевого бюджета на 2012 год в сравнении с законопроектом, принятым в первом чтении, предусматривают:
во-первых, увеличение расходов за счет целевых средств, поступивших из федерального бюджета, от органов местного самоуправления края и от проведения государственной экологической экспертизы в общей сумме 64,2 млн. рублей;
во-вторых, увеличение расходов краевого бюджета, в том числе:
- по мероприятию "Государственная поддержка мероприятий по развитию консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы в агропромышленном комплексе" - на 27,5 млн. рублей;
- на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 37,6 млн. рублей;
- на предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных малоимущих семей - 11,0 млн. рублей и из малоимущих семей - 12,7 млн. рублей;
- на организацию предоставления образования в коррекционных образовательных учреждениях - 52,7 млн. рублей;
- на реализацию новой долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых учителей на 2012-2014 годы" - 93,2 млн. рублей и др.;
в-третьих, уменьшение расходов краевого бюджета, в том числе:
- на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждены ученые степени, - 10,0 млн. рублей;
- на обеспечение государственных гарантий на получение общего образования - 39,1 млн. рублей;
- на реализацию программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года - 53,0 млн. рублей (частично с переносом средств на 2013 год);
- на мероприятия, направленные на снижение уровня преступности - 8,4 млн. рублей;
- на реализацию пилотного проекта "Развитие частного здравоохранения в Пермском крае" - 8,7 млн. рублей и др.;
в-четвертых, предусматривается перераспределение расходов между годами, кодами бюджетной классификации расходов, главными распорядителями и получателями бюджетных средств, мероприятиями и др.
Наиболее значительные по объемам перераспределения между годами предусматривают следующие изменения:
- по расходам на обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей средства планового периода (с 2013 года и 2014 года по 19,3 млн. рублей ежегодно) перераспределяются на 2012 год в сумме 38,6 млн. рублей;
- по расходам на реализацию краевой инвестиционной программы регионального развития в 2012 году средства в сумме 849,0 млн. рублей сокращаются и в 2013 году увеличиваются в сумме 382,2 млн. рублей;
- по расходам на реализацию долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы" (краевая инвестиционная программа автомобильных дорог) средства в сумме 250,7 млн. рублей перераспределяются с 2012 года на 2013 год;
- по региональному фонду софинансирования расходов по предложениям органов местного самоуправления средства перераспределяются следующим образом: в 2012 году уменьшаются на сумму 369,1 млн. рублей, в 2013 году увеличиваются на сумму 378,9 млн. рублей и в 2014 году уменьшаются на 15,7 млн. рублей;
- по расходам на реализацию программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года средства 2012 года в сумме 78,2 млн. рублей переносятся на 2013 год и др.
Предлагаемыми поправками источники финансирования дефицита бюджета Пермского края корректируются следующим образом:
- увеличивается сумма остатков средств на счетах краевого бюджета на 7,3 млн. рублей;
- уменьшается объем привлекаемых кредитов от кредитных организаций на 1457,6 млн. рублей;
- увеличивается сумма возврата кредитов, предоставленных из бюджета Пермского края муниципальным образованиям и юридическим лицам, на 40,2 млн. рублей.
Рабочей группой было также рассмотрено и принято значительное количество текстовых и редакционных поправок, в частности:
пункт 13 текста законопроекта дополнен нормами, уточняющими назначение средств краевого бюджета, направляемых в уставный капитал акционерных обществ;
в приложениях к закону закреплены коды доходов за администраторами доходов, уточнены администраторы доходов, наименования приложений и т.п.;
в соответствии с принятыми решениями уточнены бюджетные назначения в статьях закона и приложениях к нему и др.
Также были уточнены основные параметры краевого бюджета на 2013 и 2014 годы.
Доходы краевого бюджета в плановом периоде не изменяются по сравнению с 1-м чтением.
Расходы краевого бюджета на 2013 год предлагается утвердить в сумме 91344,7 млн. рублей (увеличение по сравнению с 1-м чтением составляет 1133,5 млн. рублей, или 1,3%); на 2014 год - в сумме 93269,8 млн. рублей, что на 2,0 млн. рублей меньше, чем принято в 1-м чтении.
Соответственно, изменяется дефицит бюджета, который составит с учетом предлагаемых изменений в 2013 году 6217,2 млн. рублей, в 2014 году - 1639,8 млн. рублей.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 17.11.2011 N 2994 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В КРАЕВУЮ
ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект постановления, предусматривающий внесение изменений в утвержденный Законодательным Собранием Перечень объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Перечень объектов КИПРР), принят Законодательным Собранием в первом чтении на сентябрьском пленарном заседании.
Подготовка проекта постановления ко второму чтению поручена постоянно действующей рабочей группе по рассмотрению вопросов строительства объектов краевой инвестиционной программы регионального развития, в состав которой для рассмотрения данного вопроса были включены еще 3 депутата и один представитель исполнительных органов государственной власти края.
Рабочей группой в ходе подготовки проекта постановления ко второму чтению были рассмотрены 2 поправки, поступившие в срок от депутатов Законодательного Собрания Тушнолобова Г.П. и Шулькина И.Г., а также 3 поправки, поступившие после установленного срока от депутатов Маркова А.А., Луканина А.А., Ширяевой Л.Н.
Все поступившие в срок поправки рабочей группой были отклонены, поскольку данными поправками не предлагались изменения в параметры Программы КИПРР текущего 2012 года. С учетом этого проект постановления вносится на рассмотрение Законодательного Собрания в редакции, принятой в первом чтении.
В то же время рабочей группой были рекомендованы к принятию 2 поправки, поступившие после установленного срока, предусматривающие перенос с 2012 г. на 2013 г. объемов финансирования по двум объектам: реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра в г. Кудымкаре (в объеме 70,0 млн. руб.; поправка депутата Маркова А.А.) и строительство здания Пермской государственной художественной галереи (5,4 млн. руб.; поправка депутата Ширяевой Л.Н.). В случае их рассмотрения и принятия Законодательным Собранием в Перечень объектов КИПРР будут внесены соответствующие изменения.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2013-2020 ГОДЫ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Необходимость принятия Концепции, на основе которой будет разработана долгосрочная целевая программа "Предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Пермского края на 3013-2020 годы", обусловлена имеющимися на территории Пермского края проблемами водохозяйственного комплекса, связанными с потребностью:
проведения строительства, капитального ремонта и реконструкции защитных дамб в наиболее паводкоопасных территориях края;
капитального ремонта и реконструкции потенциально опасных гидротехнических сооружений (далее по тексту - ГТС) прудов и водохранилищ;
восстановления водных объектов в целях обеспечения населенных пунктов источниками хозяйственно-бытового водоснабжения и противопожарными водоемами.
Представленная на рассмотрение Концепция, структурно соответствующая требованиям ст. 6 Закона Пермского края от 02.04.2010 N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края", содержит:
предварительный анализ результатов выполнения краевой целевой программы "Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2008-2012 годы";
обоснование необходимости решения имеющихся проблем водохозяйственного комплекса программно-целевым методом;
ожидаемые результаты реализации программы и др.
В качестве базового пути решения обозначенных выше проблем в области водохозяйственного комплекса Пермского края предложен программно-целевой метод, эффективность применения которого уже подтверждена результатами программ, реализуемых на территории края с 2003 года.
Одновременно авторами обозначены риски, которые могут оказать негативное влияние на эффективность реализации Программы, к числу которых отнесены:
недофинансирование программных мероприятий (вне зависимости от источника и несвоевременное поступление средств федерального бюджета);
сезонность проведения работ и зависимость работ от метеоусловий;
низкое качество проектной документации и др.
Основной целью программы, которая будет разработана в развитие данной Концепции, является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод, повышение эксплуатационной надежности ГТС Пермского края путем их приведения к безопасному техническому состоянию, устранение локальных дефицитов водных ресурсов.
Реализацию программы предполагается осуществить в период с 2013 по 2020 год без разбивки на этапы.
Общая потребность в финансовых средствах на выполнение программы в период с 2013 по 2020 год обозначена в сумме 1664,24 млн. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 584,44 млн. рублей (35,1% от общей суммы финансирования);
краевого бюджета - 831,47 млн. рублей (50,0%);
местных бюджетов - 248,33 млн. рублей (14,9%).
Финансовые средства краевого бюджета предполагается направить на выполнение следующих мероприятий.
1.Реконструкция и капитальный ремонт ГТС, находящихся в собственности Пермского края.
2.Выполнение работ по научно-информационному обеспечению принятия управленческих решений в сфере предупреждения негативного воздействия вод и обеспечения безопасности ГТС.
В результате реализации программы к 2020 г. предполагается повысить безопасность функционирования водохозяйственного комплекса Пермского края, обусловленную приведением к безопасному уровню эксплуатации все потенциально опасные ГТС прудов, требующие реконструкции и капитального ремонта по состоянию на момент разработки программы, а также 11 ГТС прудов, не отнесенных к потенциально опасным по условиям нижнего бьефа и находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Также предполагается восстановить (создать) 4 пруда и водохранилища для хозяйственно-бытового и противопожарного обеспечения населения численностью более 15 тыс. человек.
Предотвратить возможный ущерб от негативного воздействия вод и аварий на ГТС в размере 6,0 млрд. рублей (в 3,3 раза превышает аналогичный показатель за период с 2008 по 2011 год) и обеспечить защищенность 43,9 тыс. человек, проживающих на прибрежных территориях и нижних бьефах потенциально опасных ГТС.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2013-2020 ГОДЫ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
На августовском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края принят в первом чтении проект концепции долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы" (далее по тексту - Концепция).
В результате реализации мероприятий будущей программы предполагается обеспечить существенное повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, что позволит увеличить долю присутствия сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. В частности, прогнозируется достижение следующих показателей развития отрасли за период 2013-2020 годов:
средний показатель ежегодного темпа прироста производства сельскохозяйственной продукции - не менее 5,2%;
рост уровня производительности труда (2020 г. по отношению к 2011 г.) - в 3 раза (1573 тыс. рублей на одного занятого);
рост заработной платы - в 2,5 раза (2020 г. по отношению к 2011 г.);
численность занятых в сельском хозяйстве - 25,3 тыс. человек;
привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых лидеров в сфере семеноводства, племенного дела, производства и переработки продукции животноводства и растениеводства для создания новых производств, высокопроизводительных рабочих мест (помимо внутренних инвесторов) и т.д.
Общая потребность финансового обеспечения Программы обозначена в сумме 105804,5 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 32426,9 млн. рублей.
При доработке проекта Концепции в постоянно действующую рабочую группу по правовому регулированию отношений в сфере агропромышленного комплекса Пермского края с учетом продленного срока подачи поправок поступили 47 поправок. В результате их рассмотрения рабочей группой были приняты 42 поправки, из них 1 учтена принятыми поправками, 15 - в уточненной редакции, 4 отклонены, 1 снята автором.
В результате принятия поправок дополнены и уточнены следующие принципиальные моменты Концепции.
1.Сокращение общего объема финансирования произойдет на 25% и составит 79096,8 млн. руб., в том числе сокращение средств федерального бюджета предполагается на 31,7% и составит 11369,1 млн. руб., краевого бюджета - на 35% и составит 20929 млн. руб.
2.На 2013 год объем финансирования из краевого бюджета составит 1731,2 млн. руб., что превышает объем финансирования на 2012 год на 478,5 млн. руб., или на 27,6%. Наиболее значимым по сумме финансирования будет направление "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 1048,9 млн. руб., что составит 60,5% от общего объема финансирования программы.
В соответствии с измененными объемами финансирования по направлениям программы в тексте Концепции произведены соответствующие редакционные изменения.
3.Уточнены целевые показатели программы в сторону их снижения: прибыль (убыток) до налогообложения составит в 2013 году 1435 млн. руб. против 1471,1 млн. руб., утвержденных ранее; сократится объем привлечения федеральных финансовых средств и составит 932,2 млн. руб. против 935,4 млн. руб.; производительность труда, рассчитанная как выручка на 1 занятого в сельском хозяйстве, составит 644,1 тыс. руб., было - 646 тыс. руб.; среднемесячная зарплата работников в сельском хозяйстве составит 11307 руб., было - 11351 руб.; среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве составит 24756 чел., предполагалось - 25284 чел.; фонд начисленной заработной платы по новым расчетам будет 3359 млн. руб., ранее предполагался в размере 3444 млн. руб.
4.Рабочая группа приняла решение в проект постановления Законодательного Собрания Пермского края включить пункт, рекомендующий Правительству Пермского края разработать и принять долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы" в срок до 15 ноября 2012 года.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
На пленарном заседании в августе т.г. Законодательным Собранием принят в первом чтении проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае".
В рабочую группу по подготовке проекта закона ко второму чтению поступили 4 поправки депутата Третьякова А.В.
В ходе заседания рабочей группы все поправки были приняты.
В результате в тексте проекта закона произошли следующие изменения:
1) размер ежемесячного вознаграждения приемным родителям составит 3000 рублей за воспитание каждого ребенка, принятого на воспитание в приемную семью;
2) размер ежемесячного вознаграждения за воспитание ребенка-инвалида будет увеличен на 100%;
3) размер ежемесячного вознаграждения будет ежегодно увеличиваться (индексироваться) в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период;
4) исключен пункт, предполагающий увеличение на 50% ежемесячного денежного вознаграждения за воспитание каждого ребенка в возрасте до 3 лет.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПЕРМСКОГО
КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА КОМИТЕТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ)
Представленный на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края проект закона разработан на основе предложений прокуратуры Пермского края о внесении изменений в законы Пермского края в целях приведения региональной нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.
В связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" законопроектом предусмотрены следующие изменения краевого законодательства.
1.Излагается в новой редакции статья 2.35 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях", согласно которой устанавливается административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края.
Указанное изменение связано с предоставлением субъектам Российской Федерации полномочия по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции (по отношению к ограничениям, установленным федеральным законодательством).
В настоящее время в Пермском крае действуют дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленные Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 N 755-п "Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)".
В законопроекте определены следующие размеры административных штрафов, налагаемых за соответствующее правонарушение:
на должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей, которые несут административную ответственность как должностные лица) - от 3000 до 4000 рублей;
на юридических лиц - от 30000 до 40000 рублей.
2.Признаются утратившими силу:
Закон Пермского края от 02.07.2008 N 262-ПК "Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Пермского края";
Закон Пермской области от 17.10.2005 N 2522-556 "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ" (ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект закона Пермского края "О бесплатной юридической помощи в Пермском крае" (инициатива депутата Законодательного Собрания края Митрофанова С.В.) был принят на заседании Законодательного Собрания Пермского края, которое состоялось 16.08.2012. Законопроект направлен на урегулирование на территории Пермского края отношений, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи, в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
В рабочую группу по подготовке вышеназванного проекта закона ко второму чтению поступили 59 поправок, предложений и замечаний от губернатора Пермского края, прокуратуры края, Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, Контрольно-счетной палаты Пермского края, депутата Митрофанова С.В., постоянной депутатской комиссии по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае и государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Пермского края.
В результате их рассмотрения рабочей группой были приняты 24 поправки, отклонены 7 поправок и замечаний, остальные поправки, замечания и предложения были учтены принятыми поправками или сняты авторами поправок.
В результате принятия поправок в законопроект внесены следующие принципиальные изменения.
1.Законопроект дополнен новой статьей "Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае", которой на основе положений федерального законодательства к участникам такой системы отнесены юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие организации) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи; определены функции юридических клиник.
2.Перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в статье 5 законопроекта сокращен и установлен в соответствии с перечнем, определенным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
3.Положения статьи 7 "Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" конкретизированы в части определения понятий "экстренный случай", "трудная жизненная ситуация". Кроме этого, максимальный срок оказания бесплатной юридической помощи в таких случаях сокращен с пяти до трех рабочих дней.
Остальные принятые поправки направлены на приведение отдельных положений законопроекта в соответствие с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" или носят редакционный характер.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона Пермского края разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В связи с тем, что согласно части 7.4 статьи 19 Федерального закона N 184-ФЗ процедура отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном для проведения референдума субъекта Российской Федерации с учетом ряда особенностей, по структуре и содержанию рассматриваемый законопроект в основном аналогичен проекту закона Пермского края "О референдуме Пермского края".
В качестве особенностей проведения отзыва губернатора Пермского края в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона N 184-ФЗ отметим следующее.
1.Отзыв губернатора Пермского края возможен по одному из следующих оснований:
- нарушение губернатором Пермского края законодательства Российской Федерации и(или) законодательства Пермского края, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
- неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение губернатором Пермского края своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
2.Обратиться в Пермский краевой суд с заявлением об установлении вышеуказанных фактов (оснований отзыва) вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Пермского края и обладающих активным избирательным правом на выборах губернатора Пермского края.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву губернатора Пермского края (далее - голосование по отзыву) принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пермского края и обладающим активным избирательным правом на выборах губернатора Пермского края, и может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного губернатора Пермского края.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению голосования по отзыву в количестве не менее 100 человек, которую вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в голосовании по отзыву.
После регистрации инициативной группы участники голосования по отзыву численностью также не менее 100 человек вправе создавать иные группы участников голосования по отзыву.
4.В поддержку инициативы проведения голосования инициативной группой по проведению голосования по отзыву собираются подписи участников голосования, необходимое количество которых составляет 25 процентов от общего числа участников голосования, зарегистрированных на территории Пермского края.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования по отзыву. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву составляет 30 дней.
5.Избирательная комиссия Пермского края признает:
голосование по отзыву состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, внесенных в списки участников голосования на территории Пермского края;
отзыв губернатора состоявшимся, если за него проголосовали более половины от числа участников голосования, включенных в списки участников голосования.
Решение, принятое на голосовании по отзыву, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории Пермского края и подлежит регистрации в органе государственной власти Пермского края в установленном порядке.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ
В КРАЕВУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ АВТОДОРОЖНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014
И 2015 ГОДОВ" (ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную программу автодорожного строительства на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - проект постановления) был принят в первом чтении на планерном заседании Законодательного Собрания 20 сентября 2012 года.
Ко второму чтению проект постановления предложено подготовить постоянно действующей рабочей группе по рассмотрению вопросов, связанных с развитием автомобильных дорог и дорожной деятельностью в Пермском крае. В постоянно действующую рабочую группу в срок поступили 5 поправок, из которых 4 поправки приняты, а 1 поправка отклонена.
Принятые поправки предусматривают следующие изменения:
- на 608,4 млн. руб. уменьшены расходы по объекту "Автомобильная дорога "Восточный обход г. Перми" (II очередь)" в плановом периоде. Уменьшение объемов финансирования связано с планируемым уменьшением бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края на 2015 год в проекте бюджета Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- в целях приведения перечня объектов в соответствие с требованиями Закона Пермского края от 02.04.2010 N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" внесена редакционная правка, касающаяся отметки "оценочно" при указании полной сметной стоимости объектов. Оценочно полная сметная стоимость определена по 14 из 18 объектов, входящих в перечень. Необходимость такой отметки в проекте документа свидетельствует о том, что проектно-сметная документация на данные объекты еще не разработана и, соответственно, полная сметная стоимость таких объектов может быть уточнена после ее разработки;
- устанавливается проектная мощность 0,65 км по объекту "Реконструкция автомобильных дорог "Пермь - Березники" в Добрянском районе Пермского края и "Кунгур - Соликамск" в Усольском районе Пермского края с устройством стационарных пунктов весового контроля". При этом конкретные участки дорог, где будут размещены стационарные пункты весового контроля, предполагается определить проектом.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Внесенным на рассмотрение Законодательного Собрания проектом постановления предлагается утвердить Концепцию долгосрочной целевой программы "Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы" (далее - Концепция).
В соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2010 N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" разработке проекта долгосрочной целевой программы предшествует разработка концепции долгосрочной целевой программы, которая утверждается Законодательным Собранием Пермского края.
Согласно проекту Концепции целью долгосрочной целевой программы "Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы" (далее - Программа) является укомплектование медицинскими кадрами в соответствии с потребностями государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края посредством обеспечения притока в них специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
С этой целью реализация предлагаемой Программы будет осуществляться по направлениям:
- оплата подготовки специалиста в интернатуре, ординатуре, оплата профессиональной переподготовки (при наличии потребности учреждений здравоохранения в определенной специальности);
- частичная компенсация выпускникам медицинских вузов, средних специальных учебных заведений и специалистам с высшим и средним медицинским образованием, прибывшим на работу в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Пермского края, оплаты по договору найма жилья, затрат на приобретение жилья, в том числе ипотечного кредита.
Указанные выше оплата или частичная компенсация будут осуществляться при условии установления обязанности медицинского работника отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.
Ожидается, что реализация программных мероприятий позволит укомплектовать учреждения здравоохранения медицинскими кадрами до уровня 80% от потребности (как указано в проекте Концепции, достижение данного показателя позволит обеспечить объемы работы в соответствии с Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации).
В качестве исполнителей Программы обозначены Министерство здравоохранения Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. В Программе примут участие государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Пермского края, прошедшие отбор на основании представленных заявок.
Заявленная финансовая потребность обеспечения Программы - 887,97 млн. рублей с ежегодной потребностью 295,99 млн. рублей, из них:
средств краевого бюджета - 209,92 млн. рублей в год;
средств муниципальных бюджетов - 86,06 млн. рублей в год.
Привлеченные средства местных бюджетов (в размере 30% от общей суммы затрат на реализацию Программы) планируется направить на софинансирование программных мероприятий по частичной компенсации медицинскому работнику оплаты по договору найма жилья или затрат на приобретение жилья, в том числе ипотечного кредита.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА)
Законопроект "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - проект закона о бюджете ТФОМС ПК) внесен в Законодательное Собрание одновременно с проектом закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и проектом закона Пермского края "О Программе государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2013 год".
Согласно представленному законопроекту доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (далее - ТФОМС ПК) на 2013 год предлагается утвердить в размере 19745,7 млн. рублей, что на 2310,6 млн. рублей, или на 13,2%, выше уточненного бюджета на 2012 год. Расходы бюджета ТФОМС ПК на 2013 год составляют в сумме 19999,7 млн. рублей, что больше уточненного бюджета 2012 года на 11,5%. Дефицит бюджета на 2013 год предлагается утвердить в размере 254,0 млн. рублей.
Доходы ТФОМС ПК на 2012 год сформированы в основном из безвозмездных поступлений (99,7% в общем объеме доходов), а также прочих неналоговых поступлений.
Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета ТФОМС ПК (92,8%) занимают субвенции, передаваемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету ТФОМС ПК в размере 18264,5 млн. рублей с увеличением на 41% по сравнению с уточненным бюджетом на 2012 год.
Межбюджетные трансферты из бюджета Пермского края, передаваемые в ТФОМС ПК на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотрены в размере 1421,1 млн. рублей.
На плановый период 2014 и 2015 годов доходы бюджета ТФОМС ПК составляют соответственно: 22158,3 млн. рублей и 27821,7 млн. рублей.
Расходы бюджета ТФОМС ПК на 2013 год запланированы в размере 19999,7 млн. рублей, или 111,5% к уточненному бюджету 2012 года.
На плановый период 2014 и 2015 годов расходы бюджета ТФОМС ПК составят соответственно 22158,3 млн. рублей и 27821,7 млн. рублей.
Расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования запланированы в размере 19899,0 млн. рублей <1> с увеличением их на 41,3% по сравнению с уточненным бюджетом на 2012 год, в том числе: на оплату медицинской помощи в размере 18959,2 млн. рублей с ростом объема расходов на 41,9% к уточненному бюджету на 2012 год; на формирование нормированного страхового запаса в размере 750,2 млн. рублей; на ведение дела страховых медицинских организаций в размере 189,6 млн. рублей.
--------------------------------
<1> Расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования включают в себя расходы по оплате медицинской помощи, расходы по формированию нормированного страхового запаса и расходы на ведение дела страховыми медицинскими организациями.
Расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС ПК запланированы в размере 100,7 млн. рублей.
Законопроектом планируется превышение расходов над доходами (дефицит) в 2013 году в размере 254,0 млн. рублей.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА ПЕРМСКОГО
КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ФРАКЦИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ")
Представленным на рассмотрение Законодательного Собрания законопроектом предлагается учредить звание "Ветеран труда Пермского края" с целью поощрения жителей Пермского края за многолетний и плодотворный труд на благо Пермского края.
В обоснование своего предложения авторы законопроекта указывают, что многие регионы учредили региональную категорию ветеранов - ветеран труда субъекта Российской Федерации - и предусмотрели для соответствующей категории граждан меры социальной поддержки.
Законопроект содержит следующие основные положения.
1.Для присвоения звания "Ветеран труда Пермского края" устанавливаются два альтернативных основания:
1) наличие у лица страхового стажа для получения права на трудовую пенсию не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, из которого не менее половины составляют трудовая и(или) иная деятельность на территории Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа;
2) наличие у лица почетных званий и(или) поощрений регионального уровня, указанных в законопроекте.
Кроме этого, для присвоения лицу звания "Ветеран труда Пермского края" должен соблюдаться ряд других условий:
- наличие у лица гражданства Российской Федерации;
- постоянное проживание лица на территории Пермского края;
- установление лицу трудовой пенсии по старости (независимо от факта прекращения трудовой деятельности);
- отсутствие у него права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с федеральным законодательством.
2.Законопроектом установлен следующий порядок присвоения звания "Ветеран труда Пермского края":
- присвоение указанного звания осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (Министерство социального развития Пермского края);
- лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Пермского края", выдаются нагрудный знак и удостоверение установленного образца.
Правительство Пермского края уполномочено своим нормативным правовым актом утвердить порядок присвоения звания "Ветеран труда Пермского края", образец соответствующего удостоверения и нагрудного знака, порядок их получения.
3.Социальная поддержка ветеранов труда Пермского края согласно законопроекту предусматривает осуществление системы мер, включающей:
1) получение ежемесячной денежной выплаты в размере 380 руб.;
2) получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг в размере 417 руб. и дифференцированных дополнительных ежемесячных денежных компенсаций на эти цели в совокупном размере до 800 руб., а для одиноко проживающих ветеранов труда Пермского края - до 1035 руб.;
3) право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%. Порядок приобретения социального проездного документа и его стоимость устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Законопроектом предусматривается ежегодная индексация размеров ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта закона планируемый объем финансовых средств, необходимый для реализации закона Пермского края "О ветеранах труда Пермского края", в 2013 году составит 95796,1 тыс. руб.; в плановом периоде 2014-2015 гг. - 88748,1 тыс. руб. и 93408,1 тыс. руб. соответственно. При этом максимально возможная численность лиц, имеющих право на присвоение им звания "Ветеран труда Пермского края" в соответствии с условиями законопроекта, - 13894 чел.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ И О НАДЕЛЕНИИ
СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКЕ И РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ)
Проект закона предусматривает внесение изменений в отдельные законы Пермской области и законы Коми-Пермяцкого автономного округа, предусматривающие утверждение границ и наделение статусом муниципальных образований Пермского края, которые сводятся к следующим моментам.
1.Законы Пермской области (всего 34) и 6 законов Коми-Пермяцкого автономного округа об утверждении границ и наделении статусом муниципальных районов Пермского края дополняются приложениями, которые содержат перечни и количество населенных пунктов в разрезе каждого поселения и по муниципальному району в целом.
2.Закон Пермской области от 10.11.2004 N 1755-362 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Красновишерского района Пермского края" и Закон Пермской области от 10.11.2004 N 1761-364 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Еловского района Пермского края" в связи с проведенными преобразованиями сельских поселений в этих районах дополняются отсылочными нормами к законам об образовании новых муниципальных образований, содержащим картографическое описание вновь образованных поселений.
Соответственно, из указанных законов исключаются приложения, которыми утверждены картографические описания упраздненных поселений.
3.Закон Пермской области от 10.11.2004 N 1766-366 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Лысьвы Пермского края" (далее - Закон N 1766-366) предлагается признать утратившим силу в связи с принятием Закона Пермского края от 01.12.2011 N 865-ПК "Об образовании нового муниципального образования Лысьвенский городской округ".
В связи с этим также предлагается признать утратившими силу статью 21 Закона Пермского края от 06.03.2007 N 20-ПК "О внесении изменений в законы Пермской области об утверждении границ и о наделении соответствующим статусом муниципальных образований Пермской области" и статью 26 Закона Пермского края от 16.10.2009 N 499-ПК "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа", которыми вносились изменения в Закон N 1766-366.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ
ПЛАТЫ, ПОРЯДКЕ, УСЛОВИЯХ И СРОКАХ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ПЕРМСКОГО
КРАЯ, И ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
В соответствии с законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон).
Предлагаемые изменения касаются установления размера коэффициента индексации, применяемого при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов в 2013 году, равным 2,414, а также введения нового поправочного коэффициента, который будет устанавливаться органами местного самоуправления для расчета размера арендной платы для всех видов земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Коэффициент индексации ставок арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов ежегодно устанавливается Законом. При расчете базового размера арендной платы коэффициент индексации умножается на ставку земельного налога для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения с учетом коэффициента вида использования земель и категорий арендаторов. В 2010 году Законом установлен коэффициент индексации, равный 1,923; в 2011 году - 2,071; в 2012 году - 2,239.
Новый поправочный коэффициент будет умножаться на ставку арендной платы, рассчитанную по методике, установленной Законом, и позволит органам местного самоуправления путем повышения или понижения ставок арендной платы своевременно учесть факторы, влияющие на поступление арендной платы за землю в местные бюджеты.
Введению поправочных коэффициентов и изменению методики определения арендной платы, установленной в Законе, способствует то обстоятельство, что в настоящий момент по группе прочих земельных участков из земель населенных пунктов заканчивается действие ограничительного порядка определения размера арендной платы и будет применен размер коэффициента, равный 4 процентам от кадастровой стоимости (п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона). В то же время с 1 января 2013 года будет действовать новая кадастровая стоимость, которая значительно снижается по ряду категорий целевого использования земельных участков и повлечет за собой снижение арендной платы по землям городских округов и средних городов территории края.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ДЕПУТАТА СУХИХ В.А.)
Проект закона Пермского края предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края от 06.03.2007 N 9-ПК "О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края".
Так, в пункте ж) части 1 статьи 3 уменьшается срок для подачи депутатом Законодательного Собрания письменного заявления о досрочном прекращении полномочий с одного месяца до 10 дней в случае избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом представительного органа муниципального образования, замещения должности судьи, замещения иной государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы, государственной должности Пермского края, государственной должности государственной гражданской службы Пермского края, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы Пермского края, а также замещения депутатом, работающим на постоянной (профессиональной) основе, другой оплачиваемой должности (кроме занятия преподавательской, научной и иной творческой деятельностью).
Предусматривается также, что в случае, если в течение указанного срока заявление депутатом не подано, Законодательное Собрание вправе в сроки, установленные законодательством, самостоятельно принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
В статье 15 Закона, определяющей социальные гарантии депутатам Законодательного Собрания в соответствии с краевым законодательством, ежемесячная доплата к трудовой пенсии заменена на пенсию за выслугу лет, получаемую в порядке и на условиях, установленных законом.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект постановления, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края, предусматривает внесение ряда изменений в следующие акты Законодательного Собрания Пермского края:
- Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.12.2011 N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года" (далее в тексте также - Стратегия);
- приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года (далее в тексте также - приложение 1 к Стратегии);
- Постановление Законодательного Собрания от 22.09.2011 N 2868 "Об утверждении показателей результативности деятельности Правительства Пермского края".
Необходимость внесения предложенных изменений обусловлена изменениями, произошедшими в составе и структуре Правительства Пермского края, в том числе в связи с перераспределением ключевых задач по измененным функционально-целевым направлениям, а также необходимостью корректировки целевых показателей результативности деятельности Правительства по соответствующим направлениям деятельности.
Принятие Стратегии социально-экономического развития Пермского края предусмотрено Уставом Пермского края от 27 апреля 2007 года N 32-ПК.
Изменение приоритетных направлений развития Пермского края требует внесения изменений в Устав Пермского края, которые подготовлены и направлены для рассмотрения Законодательным Собранием.
1.В Стратегию предлагается внести следующие изменения:
1.1.Цели и задачи социально-экономического развития Пермского края сформированы и сгруппированы в соответствии с Уставом Пермского края по следующим функционально-целевым направлениям социально-экономического развития: "Социальная политика", "Общественная безопасность", "Экономическая политика"; "Природопользование и инфраструктура"; "Управление земельными ресурсами и имуществом"; "Территориальное развитие".
1.2.В связи с изменениями состава и структуры функционально-целевых направлений Правительства Пермского края (исключением отдельных направлений и включением новых) предлагается внести изменения в раздел 2.1 Стратегии "Анализ конкурентных преимуществ и угроз для социально-экономического развития Пермского края".
Так, в связи с дополнением Стратегии функционально-целевым направлением "Общественная безопасность" предлагается основные угрозы, связанные с высоким уровнем преступности, перенести в данное направление и дополнить угрозами по высокому уровню потребления наркотических веществ, росту числа пострадавших в ДТП, при ЧС, на пожарах и происшествиях на воде, большому количеству учреждений пенитенциарной системы на территории края. Данное направление предлагается дополнить ключевыми задачами.
В связи с исключением функционально-целевых направлений предлагается исключить анализ конкурентных преимуществ, возможностей, основных угроз, недостатков, а также ключевые задачи по комплексному направлению "Повышение эффективности деятельности государственных краевых и муниципальных учреждений социальной сферы" и по проектному блоку "Инновации в культуре и развитие городской среды" ("Пермь - культурная столица").
По направлениям "Социальная политика", "Экономическая политика", "Природопользование и инфраструктура", "Управление земельными ресурсами и имуществом", "Территориальное развитие" уточняются и дополняются конкурентные преимущества, возможности, основные угрозы и недостатки
По указанным направлениям также предлагается уточнить ключевые задачи.
2.В целевые показатели результативности деятельности Правительства Пермского края (приложение 1 к Стратегии и Постановление Законодательного Собрания от 22.09.2011 N 2868 "Об утверждении показателей результативности деятельности Правительства Пермского края") предлагается внести следующие изменения:
2.1.В связи с изменением структуры разделов в соответствии с функционально-целевыми направлениями социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Пермского края некоторые показатели предлагается переместить из одного раздела в другой.
Например, показатели "Уровень преступности на 10 тыс. населения, ед." и "Число погибших в результате ДТП, чел." из раздела "Развитие человеческого потенциала" выделяются в отдельный раздел "Общественная безопасность".
Из раздела "Управление ресурсами" ряд показателей, связанных с использованием лесов, воды, предложено перенести в раздел "Природопользование и инфраструктура".
2.2.Ряд показателей направления "Повышение эффективности деятельности государственных краевых и муниципальных учреждений социальной сферы" предлагается разделить по отраслевому принципу: "Здравоохранение", "Образование", "Культура".
Например, по отрасли "Здравоохранение" предлагается включить следующие показатели результативности деятельности Правительства Пермского края:
- доля государственных краевых учреждений здравоохранения, имеющих лицензию, от общего числа государственных краевых учреждений здравоохранения, подлежащих лицензированию, %;
- отношение средней заработной платы врачей к средней заработной плате в Пермском крае, %.
2.3.Значения показателей дополнены плановыми значениями на 2016 год.
По ряду показателей их плановые значения предлагается скорректировать.
Также предлагается исключить приложение 2 к Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года.
Основанием для исключения приложения 2 к Стратегии из состава Стратегии является несоответствие содержания данного приложения требованиям Закона Пермского края "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края".
Указанное несоответствие обусловлено тем, что определяемые в приложении 2 пути и средства достижения целевых ориентиров деятельности органов государственной власти, в том числе заданные в формате управленческих проектов, являются предметом не Стратегии, а программы социально-экономического развития.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ВНОСИТ
ГУБЕРНАТОР КРАЯ)
Законопроектом предлагается привести законодательство Пермского края в соответствие с изменениями федерального законодательства в сфере государственной гражданской службы Российской Федерации и противодействия коррупции. С этой целью законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законы Пермского края, в частности:
1.На государственной гражданской службе Пермского края (далее - гражданская служба) в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" вводится ротация государственных гражданских служащих Пермского края (далее - гражданские служащие).
С целью реализации механизма ротации предлагается дополнить Закон Пермского края от 07.12.2006 N 34-КЗ "О государственной гражданской службе Пермского края" следующими положениями:
1) ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе Пермского края с учетом положений федерального законодательства;
2) назначение гражданских служащих в порядке ротации на должность гражданской службы в другой государственный орган Пермского края проводится по согласованным решениям руководителей соответствующих государственных органов Пермского края;
3) определяются полномочия губернатора Пермского края, Правительства Пермского края и руководителей государственных органов по правовому регулированию в сфере проведения ротации гражданских служащих.
2.Отдельные положения Закона Пермского края от 06.10.2009 N 497-ПК "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" приводятся в соответствие с пунктами 6 и 7 Указа Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействии коррупции".
Согласно новой редакции соответствующих положений Закона N 497-ПК лицо, замещающее государственную должность Пермского края, гражданский служащий может представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение трех месяцев после окончания срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ранее срок представления уточненных сведений не ограничивался.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 30 УСТАВА ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Представленный на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект предусматривает внесение изменений в статью 30 Устава Пермского края (утвержденного Законом Пермского края от 27.04.2007 N 32-ПК) в части изменения приоритетных сфер и направлений развития Пермского края.
Согласно предлагаемой редакции статьи 30 Устава Пермского края Стратегию социально-экономического развития Пермского края, которая является частью единой государственной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и реализуется совместными усилиями государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения Пермского края через осуществление органами государственной власти Пермского края государственных полномочий на основе целевого характера деятельности и сбалансированности усилий в рамках приоритетных направлений развития Пермского края, предлагается осуществлять в рамках следующих приоритетных направлений развития Пермского края, в первую очередь в сфере:
социальной политики;
общественной безопасности;
экономической политики;
природопользования и инфраструктуры;
управления земельными ресурсами;
территориального развития.
Согласно действующей редакции статьи 30 Устава Пермского основные направления реализации Стратегии осуществляются в сферах:
развития человеческого потенциала;
экономического развития;
развития инфраструктуры;
развития территорий;
управления государственной и муниципальной собственностью.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Данный законопроект, направленный на установление административной ответственности за торговлю в неустановленных для этих целей местах, был внесен на рассмотрение Законодательного Собрания комитетом по социальной политике на основании предложения Главного управления МВД России по Пермскому краю.
Проект закона края принят в первом чтении на заседании Законодательного Собрания Пермского края 21.06.2012, при рассмотрении законопроекта во втором чтении 20.09.2012 закон не был принят и согласно регламенту Законодательного Собрания подлежит доработке рабочей группой для повторного рассмотрения во втором чтении.
В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка депутатов Законодательного Собрания Гилязовой Е.Е. и Клепцина С.В., которая была принята рабочей группой.
Данная поправка направлена на смягчение штрафных санкций, предусмотренных законопроектом для граждан, торгующих в местах, которые не установлены для этих целей органами государственной власти края или органами местного самоуправления. Размер административного штрафа определен законопроектом в диапазоне от 500 до 1000 рублей.
С учетом принятой поправки размер административного штрафа для граждан устанавливается в размере от 100 до 500 рублей.
Доработанный законопроект рекомендован рабочей группой для повторного рассмотрения Законодательным Собранием во втором чтении.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СТИПЕНДИЯХ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края от 29.06.2010 N 641-ПК "О дополнительных стипендиях для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования" (далее - Закон N 641-ПК) с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными нормативными актами.
Предлагается в действующий Закон N 641-ПК внести следующие изменения.
1.Расширить перечень олимпиад, результаты которых являются основанием установления ежемесячных дополнительных стипендий студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, включив в него категорию студентов, имеющих дипломы победителя или призера заключительного этапа олимпиады из перечня олимпиад школьников.
Перечень олимпиад школьников ежегодно утверждается нормативным актом Министерства образования и науки Российской Федерации. Победителям или призерам олимпиад предоставляется право быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов по ЕГЭ по общеобразовательному предмету.
2.Предлагается в случаях, когда в качестве вступительных испытаний принимаются результаты ЕГЭ более чем по трем предметам, для предоставления дополнительной стипендии учитывать наибольшую сумму баллов по трем любым предметам.
В 2012 году для получения дополнительной стипендии общая сумма баллов по трем предметам должна быть не менее 225 баллов по направлениям естественно-математического цикла и 240 баллов по гуманитарным направлениям. Однако количество предметов, утвержденных в качестве вступительных испытаний, по ряду направлений подготовки может быть более трех, в связи с чем возникла необходимость внести соответствующие изменения в закон.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПЕРМСКОГО
КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Внесение изменений в действующий Закон Пермского края от 12.03.2007 N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Закон N 12-ПК) обусловлено необходимостью приведения его в соответствие федеральному законодательству, а также реорганизацией органа повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края.
Основным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - ЧС), является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон N 68-ФЗ).
Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесен ряд изменений в Федеральный закон N 68-ФЗ, действие которых направлено на повышение эффективности системы реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возникающие чрезвычайные ситуации, а также создание дополнительных условий для совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В связи с изменениями Федерального закона N 68-ФЗ возникла необходимость проведения корректировки Закона N 12-ПК, принятого в его развитие, суть которой сводится к следующему:
1.Вводится новая статья 10, согласно которой органы управления и силы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края будут функционировать в трех режимах реагирования на чрезвычайные ситуации, установленных Федеральным законом N 68-ФЗ, порядок организации деятельности которых и основные мероприятия, проводимые указанными органами в установленных режимах, будут определены Правительством Пермского края.
2.Изменяется наименование органа повседневного управления территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (новая редакция абзаца 7 статьи 9).
В связи с реорганизацией органа повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Пермском краю" предлагается изменить его наименование на "Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Пермскому краю".
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Представленный на рассмотрение проект закона предусматривает внесение изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" <1> в части установления на территории Пермского края патентной системы налогообложения взамен упрощенной системы налогообложения на основе патента.
--------------------------------
<1> Закон Пермской области от 30.08.2001 N 1685-296 "О налогообложении в Пермском крае".
Патентная система налогообложения предполагает приобретение патента на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, установленного законом субъекта Российской Федерации. Объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности. Стоимость патента равна 6% от потенциально возможного к получению годового дохода индивидуального предпринимателя.
Патентная система налогообложения вводится в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов РФ. Соответствующая глава Налогового кодекса Российской Федерации, установленная Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ <2>, вводится в действие с 1 января 2013 года.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 25.06.2012 N 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Представленным проектом закона предлагается установить на территории края возможность применения патентной системы налогообложения, размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников, дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников предлагается установить с учетом следующей градации: без наемных работников, со средней численностью наемных работников от 1 до 4 человек, от 5 до 9 человек, от 10 до 15 человек.
По отдельным видам деятельности размеры годового дохода предложены в зависимости от количества транспортных средств (оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и др.), от количества обособленных объектов (сдача в аренду жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков и др.).
Для стимулирования развития малого бизнеса на территории края законопроектом предлагается установить размеры потенциально возможного к получению годового дохода в пределах от минимально возможного 100 тыс. рублей до 800 тыс. рублей по таким видам деятельности, как изготовление изделий народных художественных промыслов; услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка); услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы); экскурсионные услуги; услуги платных туалетов и др.
Максимально допустимый размер годового дохода 1 млн. рублей предложено установить по большинству видов деятельности с учетом средней численности наемных работников от 10 до 15 человек.
Минимально разрешенное увеличение размеров годового дохода не более чем в три раза (3 млн. рублей) предлагается установить по таким видам деятельности, как техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования со средней численностью наемных работников от 10 до 15 человек; занятие медицинской деятельностью или фармацевтической деятельностью со средней численностью наемных работников от 10 до 15 человек и др.
Максимально разрешенное увеличение размеров годового дохода не более чем в десять раз (10 млн. рублей) предлагается установить по виду деятельности "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв. м на один объект торговли" - 3,5 млн. рублей.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, будет поступать в размере 100% в доходы муниципальных районов (городских округов).
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Законопроект предусматривает признание утратившими силу отдельных законов Пермского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в связи с фактическим истечением срока наделения указанными полномочиями, в т.ч.:
1) Закона Пермского края от 30.12.2005 N 2777-623 "О передаче органам местного самоуправления Пермской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства";
2) Закона Пермского края от 08.02.2006 N 2835-639 "О наделении органов местного самоуправления Пермского городского округа отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальной помощи отдельным категориям граждан";
3) Закона Пермского края от 29.06.2010 N 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Законопроект предусматривает также признание утратившей силу статьи 18 Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК "О внесении изменений в законы Пермской области, Пермского края о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий", которой были внесены изменения в Закон Пермского края от 29.06.2010 N 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 27 МАРТА 2012 Г. N 25-ПК "О ПОРЯДКЕ
ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В ГРАНИЦУ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ЛИБО ИСКЛЮЧЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ИЛИ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
На рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края представлен проект закона Пермского края, которым предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 27.03.2012 N 25-ПК "О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границу населенных пунктов либо исключении земельных участков из границы населенных пунктов и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельных участков, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации" (далее - Закон).
Законопроект устраняет недостатки и противоречия норм краевого Закона нормам федерального законодательства, указанные в требовании прокуратуры Пермского края. А также положения Закона дополнены перечнем оснований для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об его исключении.
Содержание требований, указанных в протесте прокуратуры Пермского края, касается следующих моментов:
- корректировки содержания заявления заинтересованного лица в части исключения предоставления им документов, не предусмотренных федеральным законом;
- исключения обязанности, возложенной на физических лиц, прилагать к мотивированному заявлению исключительно копию паспорта, поскольку федеральным законом допускается прилагать любой документ, удостоверяющий личность заявителя;
- невозможности возврата уполномоченным исполнительным органом документов без принятия соответствующего решения либо решения об отказе; а также повторного возвращения документов после устранения оснований, послуживших причиной для возвращения документов, в орган местного самоуправления;
- исключения из текста Закона применительно к "заключению органа местного самоуправления" термина "ходатайство".
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВЕЛИЧИНЕ ПРОЖИТОЧНОГО
МИНИМУМА ПЕНСИОНЕРА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ НА 2013 ФИНАНСОВЫЙ ГОД"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Законопроектом, внесенным губернатором Пермского края, предлагается утвердить величину прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 финансовый год в размере 5866 рублей.
Проект закона Пермского края "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 финансовый год" был принят в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания 20 сентября 2012 года.
Срок подачи поправок в рабочую группу, созданную для подготовки законопроекта ко второму чтению, утвержден 1 октября 2012 года.
В рабочую группу поправки не поступали, законопроект подготовлен ко второму чтению в принятой редакции.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О РЕФЕРЕНДУМЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект закона внесен на рассмотрение во втором чтении в редакции, подготовленной рабочей группой, которой были рассмотрены 40 поправок, из которых 36 поправок приняты, в т.ч. 5 - в уточненной автором редакции, 2 поправки отклонены и 2 поправки учтены ранее принятыми поправками.
Большинство принятых поправок направлено на приведение норм законопроекта в соответствие с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 67-ФЗ).
Так, статья 46 законопроекта, ранее содержащая отсылочную норму к статье 54 Федерального закона N 67-ФЗ, изложена в новой редакции, подробно излагающей требования к условиям и порядку выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов при проведении краевого референдума.
В связи с тем, что в статье 54 законопроекта предусматривается оборудование помещения для голосования техническими средствами подсчета голосов в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ, соответствующими нормами о применении технических средств подсчета голосов при проведении отдельных процедур голосования и подсчета голосов дополнены часть 12 статьи 57 и части 3, 4, 6 статьи 61.
Часть 22 статьи 61 законопроекта дополняется также положением о придании юридической силы протоколу об итогах голосования, полученному с применением технического средства подсчета голосов.
Кроме этого, в статью 61 вводится новая часть 21, устанавливающая обязанности участковой комиссии:
- по введению бюллетеней в техническое средство подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума, если голосование временно проводилось без использования технического средства в резервных стационарных ящиках, в переносных ящиках для голосования;
- по введению данных, полученных на этапе работы со списком участников референдума;
- по проведению проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования;
- по осуществлению распечатки протокола об итогах голосования.
Часть 1 статьи 15 законопроекта, определяющая необходимое количество подписей в поддержку инициативы проведения краевого референдума, равное двум процентам от общего числа участников референдума, зарегистрированных на территории края, дополняется нормой об указании необходимого количества подписей в решении избирательной комиссии о регистрации группы участников референдума.
В части 3 статьи 17 устранена неопределенность формулировки о праве использования Государственной системы регистрации (учета) избирателей и ГАС "Выборы" для проверки достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах.
В части 4 этой же статьи 17 конкретизировано количество подписей, подлежащих проверке, которое должно составлять 20 процентов подписей участников референдума.
В частях 2 и 6 статьи 32 уточнено, что участки референдума образуются в срок не позднее чем за 45, а не за 50 дней до дня голосования, как предусматривалось в первоначальной редакции, а списки участников референдума должны быть опубликованы не позднее чем за 40, а не за 45 дней до дня голосования.
Порядок информирования участников референдума в части 3 статьи 37 дополнен положением об обязанности комиссий принимать необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.
В части 1 статьи 43 уточнено, что бесплатное время на каналах государственных организаций телерадиовещания на равных условиях предоставляется только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), представленные в Государственной Думе и Законодательном Собрании.
В части 2 статьи 56 обязанность избирательной комиссии Пермского края утверждать форму и текст бюллетеня на русском языке не позднее чем за 20 дней до дня голосования дополнена требованием утверждать в указанные сроки также число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней.
Остальные поправки предусматривают введение отсылочных норм к Федеральному закону в случае, если в законе приводятся полномочия федеральных органов государственной власти и судов, а также носят редакционный характер.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ
ПЕРМСКОГО КРАЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2013 ГОД"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона "О Территориальной программе государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2013 год" (далее - Территориальная программа) представлен одновременно с проектом закона о бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в соответствии с Законом Пермского края N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае".
Основные параметры Территориальной программы на 2013 год характеризуются следующим.
Проектом Территориальной программы гарантируется бесплатное предоставление населению Пермского края следующих видов медицинской помощи, как:
- первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;
- специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;
- скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи;
- паллиативной медицинской помощи.
Предоставление этих видов медицинской помощи будет осуществляться за счет двух источников: за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - средства ОМС) и за счет бюджета Пермского края.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 01.01.2013 финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
Общий объем финансирования бесплатно предоставляемой медицинской помощи в рамках Территориальной программы на 2013 год предусматривается в размере 2840,4 млн. рублей, в том числе за счет:
- бюджета Пермского края - 8040,8 млн. рублей, или 28,7% от общего объема финансирования Территориальной программы;
- средств обязательного медицинского страхования - 19999,7 млн. рублей, или 71,3% от общего объема финансирования Территориальной программы.
При расчете стоимости реализации Территориальной программы учтена численность постоянного населения Пермского края по состоянию на 1 января 2012 года в количестве 2631,073 тыс. человек <1> для средств бюджета Пермского края и численность лиц, застрахованных на территории Пермского края по состоянию на 1 апреля 2012 года, в количестве 2806,892 тыс. человек <2> для средств обязательного медицинского страхования.
--------------------------------
<1> Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.
<2> Данные регионального сегмента Единого регистра застрахованных лиц на территории Пермского края.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона N 326-ФЗ при расчете стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования учитывается численность застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию.
Законопроектом предлагается установить подушевой норматив финансового обеспечения Территориальной программы на 2013 год в размере 10181,28 рубля на 1 жителя.
Существенных изменений нормативов объемов медицинской помощи на 2013 год по сравнению с нормативами, утвержденными Программой на 2012 год, не планируется, кроме норматива амбулаторно-поликлинической помощи и оказания медицинской помощи в условиях круглосуточных стационаров и дневных стационарах.
За счет бюджета Пермского края планируется увеличить норматив оказания медицинской помощи в условиях круглосуточных стационаров на 10,3%, при этом сократить нормативы оказания медицинской помощи в условиях дневных стационаров и оказания амбулаторно-поликлинической помощи на 19% и 4% соответственно.
Пресс-релиз
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 09.09.1996 N 553-83 "ОБ ОХРАНЕ
СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Внесение изменений в Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" обусловлено необходимостью приведения к реальному уровню цен выплат на питание одного учащегося из малоимущих семей и малоимущих многодетных семей.
В представленном законопроекте предусматривается:
1) Закрепить применяемые с 1 сентября 2012 года выплаты на обеспечение комплектами школьной одежды и спортивной формы учащихся общеобразовательных учебных заведений, обучающихся по очной форме, из малоимущих многодетных семей в размере:
2055 рублей для мальчика в год;
2037 рублей для девочки в год.
2) Установить с 1 января 2013 года исходя из фактически сложившихся цен на рекомендуемый продуктовый набор бесплатное питание в период учебного процесса учащимся общеобразовательных учебных заведений, обучающимся по очной и очно-заочной (вечерней) форме обучения из малоимущих семей и малоимущих многодетных семей в размере:
46,09 рубля на одного учащегося ступени начального общего образования в день;
51,67 рубля на одного учащегося ступени основного общего, среднего (полного) общего образования в день.
Дополнительные бюджетные средства на приведение нормы на бесплатное питание учащихся из малоимущих семей с 1 января 2013 года с учетом реального уровня цен на рекомендуемый продуктовый набор предусмотрены в проекте бюджета Пермского края на 2013 год в размере 102,7 млн. рублей.
Бюджетные средства на обеспечение комплектами школьной одежды и спортивной формы учащихся общеобразовательных учебных заведений из малоимущих многодетных семей предусмотрены бюджетом текущего года, и внесение изменений в Закон ПО N 533-83 в части закрепления действующего норматива не увеличит расходы бюджета на 2013 год.
Увеличение размеров выплат позволит организовать образовательным учреждениям Пермского края полноценное питание для учащихся из малоимущих семей и малоимущих многодетных семей.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО
КРАЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ
В КРАЕВУЮ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ)
Проект постановления, предусматривающий утверждение перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Перечень объектов КИПРР), принят Законодательным Собранием на сентябрьском пленарном заседании.
Подготовка проекта постановления ко второму чтению была поручена постоянно действующей рабочей группе по рассмотрению вопросов строительства объектов краевой инвестиционной программы регионального развития, в состав которой для рассмотрения данного вопроса были включены еще 5 депутатов и два представителя исполнительных органов государственной власти края.
Рабочей группой в ходе подготовки проекта постановления ко второму чтению были рассмотрены 24 поправки, поступившие в установленный срок от губернатора края и депутатов Законодательного Собрания, а также 3 поправки депутатов Законодательного Собрания, поступившие после установленного срока.
Из общего числа поступивших в срок поправок 18 поправок приняты, 2 учтены ранее принятыми поправками, 3 отклонены, 1 снята автором.
С учетом принятых поправок Перечень объектов КИПРР дополнен следующими объектами:
- пожарное депо на 2 выезда в пос. Яйва Александровского муниципального района;
- реконструкция сценического комплекса большого зрительного зала и реставрация здания государственного краевого учреждения "Пермский академический Театр-Театр" в г. Перми;
- Пермская клиническая инфекционная больница N 1 на 250 коек в г. Перми;
- лечебный корпус на 70 коек в г. Чердыни;
- перинатальный центр на 105 коек в г. Кунгуре (завершение работ);
- реабилитационный центр для детей-инвалидов на 60 мест в с. Юсьва Кудымкарского муниципального района;
- реконструкция двух жилых корпусов психоневрологического интерната (оборудование лифтами) в г. Красновишерске.
С учетом вновь включенных объектов объем финансирования КИПРР на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов увеличился на 644,5 млн. руб., в том числе: 2013 год - на 349,0 млн. руб.; 2014 год - на 150,0 млн. руб.; 2015 год - на 145,5 млн. руб.
Рабочей группой также рекомендованы к принятию 2 поправки, поступившие от депутатов Маркова А.А. и Ширяевой Л.Н. после установленного срока. Этими поправками предлагается в связи с сокращением объемов финансирования в 2012 году увеличить объем финансирования в 2013 году по объектам:
- реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. М.Горького в г. Кудымкаре;
- строительство здания Пермской государственной художественной галереи.
В случае рассмотрения и принятия вышеуказанных поправок Законодательным Собранием в перечень объектов и объем финансирования КИПРР будут внесены соответствующие изменения.
Текст постановления дополнен следующими рекомендациями в адрес Правительства края:
- при внесении изменений в Перечень объектов КИПРР предусмотреть включение строительства ряда объектов, в том числе:
пожарного депо на 4 выезда в с. Гамово Пермского муниципального района;
комплекса районной больницы со стационаром круглосуточного пребывания на 70 коек и поликлиникой на 232 посещения в смену в п. Полазна;
амбулаторно-поликлинического центра в г. Перми;
- в срок до 01.04.2013 представить в Законодательное Собрание предпроектное обоснование места размещения здания Пермской государственной художественной галереи и проект технического задания на проектирование объекта; реализацию инвестиционного проекта по строительству данного объекта осуществлять в соответствии с техническим заданием на его проектирование, одобренным постоянно действующей рабочей группой по рассмотрению вопросов строительства объектов КИПРР.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА
ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ, ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ,
ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ" И В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ВНОСИТ ДЕПУТАТ МИТРОФАНОВ С.В.)
Представленным проектом закона предлагаются следующие изменения законодательства Пермского края:
1) дополнение Закона Пермского края от 31.10.2011 N 844-ПК "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" запретом пропаганды гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, а также педофилии;
2) дополнение Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" нормами, предусматривающими административную ответственность за совершение публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, пропаганду педофилии.
Предложение ввести указанные меры обосновывается необходимостью защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Административную ответственность за совершение публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, предлагается установить в виде наложения административного штрафа на граждан в размере 5000 рублей, на должностных лиц - 50000 рублей, на юридических лиц - 500000 рублей.
Согласно законопроекту под публичными действиями, направленными на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений.
В качестве меры административного наказания за публичные действия, направленные на пропаганду педофилии, предлагается установить наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 рублей, на должностных лиц - 50000 рублей, на юридических лиц - 1000000 рублей.
Под публичными действиями, направленными на пропаганду педофилии, в законопроекте понимается деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами.
Полномочие по составлению протоколов об административных правонарушениях возлагается на должностных лиц органов внутренних дел (полиции).
Реализация предлагаемого закона не повлечет дополнительных расходов краевого бюджета.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 02.04.2010 N 607-ПК "О ПЕРЕДАЧЕ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проектом закона предлагается дополнительно к ранее переданным государственным полномочиям органам местного самоуправления передать полномочия по организации оздоровления и отдыха детей, имеющих III группу здоровья, и увеличить до 16 лет возраст детей, которым оказывается государственная поддержка на оздоровление и отдых.
В настоящее время в соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2010 N 607-ПК "О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей" органы местного самоуправления осуществляют следующие государственные полномочия по организации оздоровления и отдыха детей:
организация питания детей в лагерях дневного пребывания;
организация оздоровления и отдыха детей (за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) в загородных детских оздоровительных лагерях;
организация оздоровления и отдыха детей (за исключением детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих 3-ю группу здоровья) в детских санаторно-оздоровительных лагерях.
Размер субвенций на выполнение данных государственных полномочий рассчитывается исходя из численности детского населения в возрасте от 7 до 15 лет (включительно), проживающего на территории муниципального образования (за исключением численности детей-сирот, проживающих в приемных семьях и находящихся под опекой).
Организация оздоровления и отдыха детей, имеющих III группу здоровья, по месту проживания, с экономической и управленческой точки зрения позволит более точно учесть интересы каждого ребенка указанной категории при выборе формы оздоровления.
Расширение контингента детей, получающих государственную поддержку на оздоровление и отдых, даст возможность привлечь более 27 тыс. детей в возрасте 16 лет в профильные лагеря и лагеря с дневным пребыванием с целью укрепления их здоровья, обеспечения воспитания и занятости в каникулярное время.
При принятии законопроекта органы местного самоуправления Пермского края дополнительно получат более 9 млн. рублей на повышение доступности оздоровления и отдыха детей.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
(ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА И.О. ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Необходимость принятия законопроекта, устанавливающего порядок осуществления дополнительного финансирования из краевого бюджета полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти Пермского края, обусловлена требованиями части 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации <1> (далее по тексту - Лесной кодекс).
--------------------------------
<1> Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
К таким полномочиям относятся:
разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях и др.
Для осуществления переданных полномочий бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субвенции из федерального бюджета, распределяемые по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов.
Предложенный законопроект состоит из 7 статей, которыми установлены предмет регулирования, состав переданных полномочий, порядок и контроль использования средств краевого бюджета, обязанности и ответственность уполномоченного исполнительного органа.
Законопроектом предлагается произвести дополнительное финансирование из краевого бюджета только части переданных Российской Федерацией полномочий, к числу которых относятся:
1.Разработка и утверждение лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов.
2.Проведение лесоустройства на землях лесного фонда.
3.Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
Согласно законопроекту средства краевого бюджета, предусмотренные на реализацию переданных полномочий по лесному планированию, лесоустройству, обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Пермского края, а также на отвод и таксацию участков, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, предполагается расходовать в рамках выполнения долгосрочных и(или) ведомственных целевых программ.
Средства краевого бюджета, предусмотренные на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности лесного фонда на территории Пермского края, предполагается передать специализированному государственному бюджетному учреждению Пермского края "Пермский лесопожарный центр" в форме субсидий (с учетом реализации государственного задания).
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
НА 2012-2016 ГОДЫ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Согласно представленному законопроекту предлагается утвердить Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы (далее - Программа СЭР).
Актуальность принятия закона Пермского края о программе социально-экономического развития Пермского края обусловлена как нормами федерального, так и краевого законодательства, определяющими Программу СЭР в качестве основополагающего инструмента социально-экономического развития территории.
Законом Пермского края от 02.04.2010 N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" установлено, что Программа социально-экономического развития Пермского края является документом, определяющим систему целевых ориентиров деятельности органов государственной власти по приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края, планируемые пути и способы их достижения.
В соответствии нормами Устава Пермского края в рамках программы социально-экономического развития в публичном порядке осуществляется разработка и утверждение целей деятельности органов государственной власти Пермского края по приоритетным направлениям его развития.
На основе программы социально-экономического развития Пермского края, показателей результативности, установленных губернатором Пермского края, Правительство Пермского края разрабатывает и представляет губернатору края программу действий на период своих полномочий и далее корректирует свои действия с учетом достижения показателей социально-экономического положения Пермского края.
Программа СЭР является одним из основополагающих документов для подготовки документов территориального планирования Пермского края (схемы территориального планирования Пермского края). В соответствии с Программой СЭР осуществляется разработка прогнозного плана приватизации краевого имущества, определяется перечень объектов, выносимых на аукцион на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, формируется долгосрочная целевая программа в сфере инновационной деятельности.
Таким образом, принятие закона Пермского края о Программе социально-экономического развития Пермского позволит объединить усилия и обеспечить концентрацию действий органов государственной власти края, органов местного самоуправления и других субъектов по достижению стратегических целей в определенных сферах социально-экономического развития Пермского края.
Представленный для утверждения проект Программы СЭР разработан на период 2012-2016 годов, т.е. на 5-летний срок.
Содержание проекта Программы включает определение основных проблем, целей, задач, механизмов их реализации, а также ожидаемых социально-экономических результатов по приоритетным направлениям социально-экономического развития в следующих сферах:
- социальная политика;
- общественная безопасность;
- экономическая политика;
- природопользование и инфраструктура;
- управление земельными ресурсами и имуществом;
- территориальное развитие;
- развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края.
Определению проблем, целей, задач и механизмов их реализации в каждой сфере социально-экономического развития посвящен отдельный раздел Программы СЭР. В итоге Программа содержит 9 разделов, включая общие положения и заключение.
В разделе "Территориальное развитие" определены проблемы, цели, задачи и основные индикаторы социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа.
В качестве приложения к Программе СЭР представлена оценка итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Пермского края за 2000-2011 годы, а также характеристика текущего состояния экономики и социальной сферы, отдельных проблем развития края.
Согласно представленному проекту реализация Программы будет осуществляться путем:
осуществления государственных полномочий;
реализации краевых целевых программ и проектов;
участия в федеральных и межрегиональных целевых программах и проектах;
координации целевых программ и проектов муниципальных образований Пермского края.
В качестве обоснования предложенного механизма реализации Программы СЭР отдельным приложением к проекту Программы представлен перечень предлагаемых к реализации проектов, программ и мероприятий.
Также в приложении к Программе представлены сценарные условия развития экономики края на 2012-2016 годы и прогноз ожидаемых результатов (показателей) на период реализации Программы СЭР в разрезе ее разделов и увязкой с предлагаемыми к реализации проектами, программами, мероприятиями.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Необходимость разработки проекта закона Пермского края "О порядке предоставления в пользование недр местного значения на территории Пермского края" (далее по тексту - законопроект) обусловлена приведением законодательства Пермского края в соответствие Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту - Закон РФ).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным Законом РФ, относится распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения, а также установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и др.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в процессе предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края, установлены Законом Пермского края от 03.09.2009 N 484-ПК "О порядке предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края" (далее по тексту - краевой Закон).
Необходимость внесения изменений в краевое законодательство возникла в связи тем, что с момента принятия краевого Закона законодательство Российской Федерации по недрам претерпело значительные изменения, которые, в частности, коснулись следующих положений Закона РФ.
Во-первых, введена новая статья 2.3, которой определено, какие участки недр относятся к участкам недр местного значения, что позволило устранить существовавший правовой пробел в отношении определения этого понятия.
Также данной статьей к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено осуществление подготовки и утверждения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.
При этом порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Во-вторых, внесены изменения в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию отношений, возникающих при предоставлении в пользование участков недр местного значения.
Установлено, что порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 18 Закона РФ).
Представленный на рассмотрение законопроект, разработанный с учетом изменений федерального законодательства о недрах, состоит из 23 статей, объединенных в шесть глав, которыми установлены:
виды пользования участками недр местного значения;
порядок предоставления в пользование участков недр местного значения;
сроки пользования участками недр местного значения;
основания возникновения, прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения и др.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ НА 2012 ГОД" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ИНИЦИАТИВА ГУБЕРНАТОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Согласно законопроекту в ранее утвержденную Программу государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2012 год (далее - Программа) предлагается внести следующие изменения.
Законопроектом предлагается изменить общие параметры Программы.
Общая стоимость предлагаемой к утверждению Программы составит 22068,7 млн. рублей с увеличением на 253,2 млн. рублей, или на 1,2%, в том числе стоимость за счет средств бюджета уменьшится на 80,0 млн. рублей и составит 7888,5 млн. рублей, а стоимость Программы ОМС увеличивается на 333,1 млн. рублей и составит 14180,2 млн. рублей.
Средства бюджета Пермского края будут направлены на увеличение расходов:
- по обеспечению детей первого-второго года жизни молочными продуктами в размере 25,7 млн. рублей;
- в связи с увеличением объема исследований плаценты в ГАУЗ ПК "Клиническое патологоанатомическое бюро" в размере 6,4 млн. рублей;
- в связи с увеличением ФОТ ГБУЗ ПК "ПККБ N 2 "Институт сердца" с 01.10.2012 на 6% в размере 1,8 млн. рублей;
- по оказанию медицинских услуг ГКУЗ ПК "ПКЦ СПИД и ИЗ" <1> для ВИЧ-инфицированных людей, содержащихся под стражей, в размере 7,9 млн. рублей.
--------------------------------
<1> ГКУЗ ПК "Пермский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".
За счет средств обязательного медицинского страхования предлагается увеличить:
- расходы на обеспечение потребности жителей Пермского края в амбулаторном диализе в размере 13,4 млн. рублей;
- расходы по текущему содержанию медицинских организаций в размере 319,7 млн. рублей.
Законопроектом предлагается установить подушевой норматив финансового обеспечения Программы на 2012 год в размере 8152,63 рубля на 1 жителя.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О НАПРАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ
ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ,
ВНОСИТ ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона Пермского края "О направлении субсидий федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" принимается в целях реализации на территории Пермского края Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Законом N 125-ФЗ существенно изменены условия предоставления жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. В частности, указанный Закон предполагает формирование четырех очередей для получения субсидий. Первая из них - инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Во вторую очередь субсидии будут предоставляться пенсионерам, в третью - безработным, в четвертую - работающим гражданам.
Кроме того, Законом N 125-ФЗ в целях одновременного движения нескольких очередей высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти вправе направить не более 30% средств федерального бюджета, запланированных для выдачи субсидий в текущем году, на предоставление жилищных субсидий гражданам, состоящим во второй - четвертой очередях.
Предлагаемый проект закона наделяет Правительство Пермского края указанным выше правом направления средств федерального бюджета (не более 30%) на предоставление жилищных субсидий гражданам, состоящим во второй - четвертой очередях, а также закрепляет за Правительством Пермского края обязанность определять размер средств федерального бюджета в процентном выражении для каждой из следующей по порядку очереди на получение субсидий.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ
КОНТРОЛЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ С ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ВНЕСЕН ГУБЕРНАТОРОМ
ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Проект закона Пермского края "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Пермского края с органами муниципального жилищного контроля" принимается в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих формирование института муниципального жилищного контроля.
Проектом закона устанавливаются:
порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Пермского края;
порядок взаимодействия органа регионального государственного жилищного надзора Пермского края с органами муниципального жилищного контроля.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации для реализации полномочий по жилищному контролю органы местного самоуправления должны создать органы муниципального жилищного контроля, установить их организационную структуру и порядок их деятельности.
Муниципальный жилищный контроль на территории края будет осуществляться в отношении муниципального жилищного фонда, доля которого составляет 13,7% общего объема жилищного фонда, или 7849,7 тыс. кв. м. Контроль может осуществляться органами муниципального жилищного контроля самостоятельно либо во взаимодействии с органом государственного жилищного надзора Пермского края.
Принятие закона позволит муниципальным образованиям в полной мере реализовать полномочия по проверке деятельности управляющих организаций в части выполнения обязательных требований, предусмотренных жилищным законодательством, в том числе и при взаимодействии с Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края.
Пресс-релиз
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 15
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ" (ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ, ВНОСИТ КОМИТЕТ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)
Предложенная законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный обязательного медицинского страхования" предусматривает возможность предоставления единого (упрощенного) расчета по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определены плательщики страховых взносов.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, а также Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (статья 3 Закона N 212-ФЗ).
Плательщики страховых взносов по итогам отчетных периодов обязаны представлять в установленном порядке в органы контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (п. 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ).
Отчетными периодами по страховым взносам являются I квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года и календарный год.
При этом следует обратить внимание, что Закон N 212-ФЗ не содержит положений, предусматривающих возможность плательщиков страховых взносов не представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, если сумма по таким расчетам нулевая.
Таким образом, предложенная законодательная инициатива предусматривает для плательщиков страховых взносов возможность предоставления единого (упрощенного) расчета по окончании календарного года при условии, если нет движения денежных средств на счетах их организации в банке и при отсутствии выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

• Главная
• Прочее
• 2012
• Октябрь
• 25
• Вопросы от 25.10.2012 г № Б/Н