Приложение к Постановлению от 24.10.2012 г № 1739 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в ашинском муниципальном районе» на 2013 — 2014 гг. паспорт муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в ашинском муниципальном районе» на 2013 — 2014 гг.
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Ашинском муниципальном районе" на 2013 - 2014 гг. (далее именуется Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"; - Постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012 N 218-П "Об областной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2013 - 2014 гг. |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Ашинского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Администрация Ашинского муниципального района |
| Цель Программы | повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Ашинском муниципальном районе (далее именуются муниципальные служащие) |
| Задачи Программы | - совершенствование системы управления муниципальной службой; - создание высококвалифицированного кадрового, организационного, информационного состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективность муниципального управления; - совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; - формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Ашинском муниципальном районе; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по инновационным программам обучения, в процентах от численности муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном периоде; - количество муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной деятельности муниципального служащего, в процентах от общей численности муниципальных служащих; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2014 годы |
| Источник финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования программы 150,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 75,0 тыс. руб., в 2014 году - 75,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальноэкономической эффективности | - повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - принятие необходимых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; - повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы; обеспечение открытости численности муниципальных служащих; - повышение правовой культуры муниципальных служащих; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих путем дополнительного профессионального образования |
1.Характеристика проблемы, решение которой обеспечивается Программой
1.Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы органов местного самоуправления, финансируемыми за счет средств местного бюджета.
2.Подготовка кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности.
Реализация Программы позволит обеспечить непрерывность процесса совершенствования и развития муниципальной службы в Ашинском муниципальном районе, повышение ее роли и престижа, результативность кадровой политики и эффективность использования средств местного бюджета.
2.Основные цели и задачи Программы
3.Целью Программы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Ашинском муниципальном районе.
4.Задачи Программы:
- совершенствование системы управления муниципальной службой;
- создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы;
- повышение квалификации муниципальных служащих;
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективность муниципального управления;
- совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления Ашинского муниципального района в разработке и принятии программ развития муниципальной службы.
3.Сроки реализации Программы
5.Программа будет реализована в 2013 - 2014 гг.
6.Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств местного бюджета - 8 человек, в том числе в 2013 году - 4 человека, в 2014 году - 4 человека;
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в процентах от общего количества муниципальных служащих - не менее 15 % по итогам выполнения Программы;
- степень оснащения требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы - 100 %, степень соответствия ее законодательству Челябинской области и Российской Федерации - 100 %;
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва - 50 % (от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы).
4.Система программных мероприятий
7.В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.
Мероприятие направлено на приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе муниципальной нормативной правовой базы, своевременное внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты;
2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
В рамках данного направления предусматривается организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, формирование кадрового резерва и работа с ним;
3) формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих.
В рамках данного направления предусмотрены:
- повышение квалификации муниципальных служащих;
- контроль качества обучения муниципальных служащих, актуальности используемого для повышения квалификации муниципальных служащих материала;
4) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Мероприятие направлено на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по инновационным направлениям обучения. Предусмотрено формирование потребности органов местного самоуправления в актуальных направлениях обучения муниципальных служащих, а также корректировка учебных планов образовательных программ с учетом реализации новых полномочий органов местного самоуправления;
5) внедрение механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Ашинском муниципальном районе.
В рамках данного направления предусмотрено проведение мониторинга реализации и соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, мониторинга деятельности комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
8.Общий объем финансирования программы - 150,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 75,0 тыс. руб., в 2014 году - 75,0 тыс. руб.
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ашинского муниципального района в пределах утвержденных смет расходов администрации Ашинского муниципального района.
6.Финансово-экономическое обоснование Программы
9.Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.
Финансирования не требует.
10.Проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, проведение аттестации муниципальных служащих, формирование кадрового резерва и работа с ним.
Финансирования не требует.
11.Отбор в соответствии с действующим законодательством учебных заведений, ответственных за переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.
Финансирования не требует.
12.Заключение в соответствии с действующим законодательством контрактов с учебными заведениями.
Финансирования не требует.
13.Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца).
Объем финансирования: среднерыночная стоимость обучения одного муниципального служащего по 72-часовой программе повышения квалификации составляет: в 2013 году - 9000 рублей, в 2014 году - 9500 рублей.
В 2013 году предполагается обучение 4 муниципальных служащих, общая стоимость обучения - 75,0 тыс. руб., в том числе проживание в гостинице.
В 2014 году предполагается обучение 4 муниципальных служащих, общая стоимость обучения - 75,0 тыс. руб., в том числе проживание в гостинице.
14.Контроль качества повышения квалификации муниципальных служащих.
Финансирования не требует.
15.Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе.
Финансирования не требует.
16.Оценка результативности реализации мероприятий Программы, эффективности использования бюджетных средств.
Финансирования не требует.
7.Организация управления и механизм реализации Программы
17.Муниципальный заказчик Программы - администрация Ашинского муниципального района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется управляющим делами администрации Ашинского муниципального района, который выполняет следующие функции:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
2) подготавливает ежегодно доклад об итогах реализации Программы для представления главе Ашинского муниципального района;
3) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы;
4) готовит в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
5) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
6) осуществляет отбор учебных заведений для реализации программных мероприятий, повышения квалификации муниципальных служащих;
7) согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
8) несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
9) организует внедрение информационных технологий в целях реализации Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
18.Общий контроль за реализацией Программы осуществляет глава Ашинского муниципального района.
8.Ожидаемые результаты реализации Программы и критерии оценки ее эффективности
19.Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы.
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы, привести ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
- принять необходимые муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Челябинской области;
- повысить эффективность системы управления муниципальной службы;
- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы;
- обучить по 72-часовой программе 8 муниципальных служащих;
- усовершенствовать систему дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрить инновационные подходы к его организации;
- повысить правовую культуру муниципальных служащих;
- обеспечить открытость, гласность муниципальной службы;
- сформировать систему контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе.
20.Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из соотношения индикативных показателей ее эффективности к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
При расчетах эффективности реализации Программы за базовый принят 2012 год.
Динамика основных индикативных показателей
| NN п/п | Наименование показателя, единица измерения | 2011 2012 гг. (отчет) | Период действия Программы | По итогам выполнения Программы | |
| 2013 год | 2014 год | ||||
| 1. | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек, в том числе: | 35 | 12 | 12 | 59 |
| - за счет средств местного бюджета | 19 | 4 | 4 | 27 | |
| - за счет средств областного бюджета | 16 | 8 | 8 | 32 | |
| 2. | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Ашинском муниципальном районе, в том числе: | 18,6 | 6,2 | 6,2 | 31,4 |
| - за счет средств местного бюджета | 10,1 | 2,2 | 2,2 | 14,5 | |
| - за счет средств областного бюджета | 8,5 | 4,2 | 4,2 | 16,9 | |
| 3. | Степень оснащения требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Степень полноты нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Степень соответствия нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы законодательству Челябинской области и Российской Федерации, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы | 100 | 100 | 100 | 100 |