Приложение к Постановлению от 19.10.2012 г № 1440 Программа
Долгосрочная целевая программа «Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2013 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2013 — 2015 годы» (далее по тексту — программа)
Наименование Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения Программы города Кузнецка медицинскими кадрами на 2013 - 2015 годы Заказчик Администрация города Кузнецка Программы Разработчик Управление здравоохранения города Кузнецка программы Координатор Управление здравоохранения города Кузнецка Программы Основные цели и - обеспечение учреждений здравоохранения города задачи Программы Кузнецка квалифицированными медицинскими кадрами; - создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности врачей и их семей; - формирование групп выпускников медицинских высших учебных заведений по договорам о целевой подготовке для работы в учреждениях здравоохранения города Кузнецка Сроки реализации 2013 - 2015 годы Программы ┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Источник и объемы │Бюджет города Кузнецка │ │финансирования │2013 - 436,0 тыс. рублей; │ │ │2014 - 2430,0 тыс. рублей; │ │ │2015 - 2580,0 тыс. рублей. │ │ │Всего: 5446,0 тыс. рублей. │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘ Ожидаемые - укомплектование учреждений здравоохранения города конечные результаты Кузнецка врачебными кадрами до 80%s Программы от расчетной потребности.
Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных структурных подразделений.
В настоящее время в учреждениях здравоохранения города Кузнецка работают 296 врачей, из них 75 врачей (25,3%) пенсионного возраста. Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из лечебных учреждений города. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 67,1%, коэффициент совместительства работы врачей составляет 1,5.
За 3 последних года в город прибыли и трудоустроились в городские учреждения здравоохранения 37 врачей.
Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города за последнее 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста.
Отмена обязательного государственного распределения выпускников высших учебных заведений изменила принципы оформления на работу молодых специалистов-врачей в учреждениях здравоохранения города и области.
Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условии для жизни и профессиональной деятельности молодых специалистов будут являться стимулом для трудоустройства и дальнейшей работы в учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Эти льготы позволили привлечь в 2010 году 5 врачей, из них трем врачам, прибывшим из других регионов осуществлялось возмещение за найм жилья, в 2011 году в городские лечебные учреждения 24 врача, из них 13 молодых специалистов и 2 прибывших из других регионов, в возрасте до 35 лет, трое из которых направлены в ординатуру и интернатуру по узким специальностям, необходимым городу. 7 прибывших специалистов получили квартиры, 7 врачам выплачивались расходы за найм жилья.
В 2012 году прибыло 8 врачей, из них 2 врача, прибывшие из других регионов, и 2 молодых специалиста. Кроме того, за счет городской программы готовятся еще три врача для детской больницы по анестезиологии, акушерству-гинекологии и травматологии-ортопедии.
В 2010 году заключены 7 договоров об организации целевой подготовки специалиста. В 2011 году заключены 24 договора. В 2012 году - 21 договор.
Механизм реализации и управления Программой
Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, отдельными этапами ее реализации определяется календарный год. В рамках календарного года заказчиком Программы, с учетом выделяемых финансовых средств, уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению и корректировке.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
Программа направлена на достижение конкретных результатов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- укомплектовать учреждения здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до уровня 80% от потребности:
- повысить привлекательность работы в учреждениях здравоохранения города Кузнецка;
- сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.
При условии у комплектования учреждений здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.
План
мероприятий городской целевой программы "Улучшение
обеспечения учреждений здравоохранения города Кузнецка
медицинскими кадрами на 2013 - 2015 годы"
┌────────────────────────────┬──────────┬───────────────┬───────────────────────────────┐ │ Наименование мероприятий │ Срок │ Исполнители │ Объемы финансирования │ │ │исполнения│ ├───────┬───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │1. Формирование группы │ежегодно: │Управление │ - │ - │ - │ - │ │абитуриентов для поступления│апрель - │здравоохранения│ │ │ │ │ │в высшие медицинские учебные│май │города Кузнецка│ │ │ │ │ │заведения по договору │ │ │ │ │ │ │ │организации целевой │ │ │ │ │ │ │ │подготовки │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │2. Встречи со студентами │ежегодно: │Управление │ - │ - │ - │ - │ │старших курсов (4 - 6 курс) │сентябрь -│здравоохранения│ │ │ │ │ │высших медицинских учебных │октябрь, │города Кузнецка│ │ │ │ │ │заведений г. Саратова, г. │апрель │ │ │ │ │ │ │Самары, г. Саранска и других│ │ │ │ │ │ │ │городов по вопросам │ │ │ │ │ │ │ │заключения договоров целевой│ │ │ │ │ │ │ │подготовки и последующего │ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства в городе │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецке │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │3. Обеспечение выплаты │2013 - │Управление │ 238,0 │ 250,0 │ 220,0 │ 708,0 │ │ежемесячной доплаты к │2015 годы │здравоохранения│ │ │ │ │ │стипендии студентам со │ │города Кузнецка│ │ │ │ │ │второго курса по третий курс│ │ │ │ │ │ │ │(включительно), обучающимся │ │ │ │ │ │ │ │в высших медицинских учебных│ │ │ │ │ │ │ │заведениях по договорам об │ │ │ │ │ │ │ │организации целевой │ │ │ │ │ │ │ │подготовки для учреждений │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецка, в случае сдачи │ │ │ │ │ │ │ │сессии на "хорошо" и │ │ │ │ │ │ │ │"отлично", и размере 1000 │ │ │ │ │ │ │ │рублей в месяц из расчета 10│ │ │ │ │ │ │ │месяцев в учебном году (с │ │ │ │ │ │ │ │сентября по июль) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4. Ежемесячные выплаты по │2013 - │Управление │ 78,0 │ 180,0 │ 360,0 │ 618,0 │ │возмещению расходов за найм │2015 годы │здравоохранения│ │ │ │ │ │жилого помещения врачам, │ │города Кузнецка│ │ │ │ │ │врачам - руководителям │ │ │ │ │ │ │ │структурных подразделений и │ │ │ │ │ │ │ │главным врачам, прибывшим │ │ │ │ │ │ │ │для работы в учреждения │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецка и не имеющим жилья │ │ │ │ │ │ │ │в городе Кузнецке, по │ │ │ │ │ │ │ │договорам найма жилого │ │ │ │ │ │ │ │помещения из расчета: │ │ │ │ │ │ │ │- за найм 1-комнатной │ │ │ │ │ │ │ │квартиры - до 3000 рублей в │ │ │ │ │ │ │ │месяц; │ │ │ │ │ │ │ │- за найм 2-комнатной │ │ │ │ │ │ │ │квартиры - до 4500 рублей в │ │ │ │ │ │ │ │месяц. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │5. Приобретение и │2013 - │Администрация │ │ │ │ │ │предоставление служебного │2015 годы │города Кузнецка│ │ │ │ │ │жилья врачам (семьям │ │ │ │ │ │ │ │врачей), прибывшим по │ │ │ │ │ │ │ │направлению Министерства │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │ │ │социального развития │ │ │ │ │ │ │ │Пензенской области для │ │ │ │ │ │ │ │работы в учреждения │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецка после окончания │ │ │ │ │ │ │ │высшего медицинского │ │ │ │ │ │ │ │учебного заведения и │ │ │ │ │ │ │ │прохождения последипломной │ │ │ │ │ │ │ │подготовки (интернатуры или │ │ │ │ │ │ │ │ординатуры), заключившим │ │ │ │ │ │ │ │трудовой договор с │ │ │ │ │ │ │ │работодателем в соответствии│ │ │ │ │ │ │ │с полученной ими │ │ │ │ │ │ │ │специальностью, и врачам в │ │ │ │ │ │ │ │возрасте до 50 лет, │ │ │ │ │ │ │ │прибывшим по направлению │ │ │ │ │ │ │ │Министерства здравоохранения│ │ │ │ │ │ │ │и социального развития │ │ │ │ │ │ │ │Пензенской области для │ │ │ │ │ │ │ │работы в учреждения │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецка из других регионов,│ │ │ │ │ │ │ │заключившим трудовой договор│ │ │ │ │ │ │ │с работодателем, ранее не │ │ │ │ │ │ │ │работавшим в учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения Пензенской │ │ │ │ │ │ │ │области в течение последних │ │ │ │ │ │ │ │трех лет, и имеющим │ │ │ │ │ │ │ │непрерывный медицинский стаж│ │ │ │ │ │ │ │по специальности при │ │ │ │ │ │ │ │отсутствии жилой площади в │ │ │ │ │ │ │ │городе Кузнецке. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │6. Приобретение и │ │Администрация │ - │2000,0 │2000,0 │ 4,000 │ │предоставление служебного │ │города Кузнецка│ │ │ │ │ │жилья врачам, проработавшим │ │ │ │ │ │ │ │в учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города │ │ │ │ │ │ │ │Кузнецка не менее 5 лет при │ │ │ │ │ │ │ │отсутствии жилой площади в │ │ │ │ │ │ │ │городе Кузнецке. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │7. Профессиональная │2013 - │Управление │120,0 │ - │ - │ 120,0 │ │переподготовка (обучение) │2015 годы │здравоохранения│ │ │ │ │ │врачебных кадров в │ │города Кузнецка│ │ │ │ │ │интернатуре (ординатуре) по │ │ │ │ │ │ │ │специальностям, требуемым │ │ │ │ │ │ │ │для обеспечения деятельности│ │ │ │ │ │ │ │учреждений здравоохранения │ │ │ │ │ │ │ │города Кузнецка. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Всего по Программе │ │ │2346,0 │2430,0 │2580,0 │7356,0 │ └────────────────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Заместитель главы
администрации города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА