Приложение к Постановлению от 19.10.2012 г № 1308 Административный регламент
Административный регламент по осуществлению муниципальных функций, связанных с решением вопросов местного значения в сфере функционирования инфраструктуры городского округа, благоустройства, санитарного состояния и озеленения территории муниципального образования «Город снежинск»
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) устанавливает основные правила по осуществлению полномочий муниципального образования (муниципальных функций), связанных с решением вопросов местного значения в сфере функционирования инфраструктуры городского округа, благоустройства, санитарного состояния и озеленения территории муниципального образования "Город Снежинск" (далее - муниципальные функции).
Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальных функций, определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностными лицами при осуществлении полномочий по исполнению муниципальных функций.
2.Исполнение муниципальных функций осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству".
Получателями результатов исполнения муниципальных функций является население г. Снежинска (далее - получатели).
3.Исполнение муниципальных функций осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом Снежинского городского округа;
- Уставом Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству" (далее - МКУ "СЗИГХ");
- распоряжением администрации Снежинского городского округа от 08.09.2006 N 104-р "Об утверждении муниципального задания на 2012 год муниципального бюджетного учреждения "ЭКОТЕК";
- распоряжением главы администрации Снежинского городского округа от 20.01.2012 N 102-р "Об утверждении муниципального задания на 2012 год муниципальному бюджетному учреждению "Объединение муниципальных общежитий города Снежинска";
- "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170;
- Санитарными нормами и правилами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест";
- "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденными Председателем Госстроя России, N 153 от 15.12.1999;
- решением Собрания депутатов города Снежинска от 21.06.2012 N 90 "Правилами благоустройства муниципального образования "Город Снежинск";
- распоряжением администрации Снежинского городского округа от 08.09.2006 N 103-р "Об утверждении муниципального задания на 2012 год муниципального бюджетного учреждения "Ритуал Сервис".
4.Результатом исполнения муниципальных функций является создание условий для выполнения работ в сфере функционирования инфраструктуры городского округа, благоустройства, санитарного состояния и озеленения территории муниципального образования "Город Снежинск".
II.Требования к порядку исполнения муниципальных функций
5.Муниципальные функции исполняются Муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству".
Местонахождение МКУ "СЗИГХ" 456770, Россия, Челябинская область, город Снежинск, улица Ленина, дом 30. Почтовый адрес: 456770, г. Снежинск Челябинской области, а/я 526, контактный телефон: 835146-3-25-70.
Электронный адрес kgkhsnezhinsk@mail.ru.
Сайт администрации Снежинского городского округа: www.red.houz.ru.
График работы МКУ "СЗИГХ":
понедельник - пятница: с 8-00 ч. до 17-00 ч., перерыв на обед с 12-00 ч. до 13-00 ч.;
суббота, воскресенье - выходные дни.
6.Получение информации и консультации по процедурам исполнения муниципальных функций получателями осуществляется:
- в форме письменных ответов;
- по телефону;
- с помощью электронного обмена в сети Интернет;
- при непосредственном личном контакте.
7.При поступлении письменных обращений в МКУ "СЗИГХ" ответ на соответствующее обращение направляется посредством почтовой связи или путем передачи через Интернет-приемную главы города Снежинска, канцелярия администрации г. Снежинска адрес получателя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При осуществлении информирования по телефону или при непосредственном личном контакте специалист МКУ "СЗИГХ" информирует получателя по следующим вопросам:
- формы исполнения муниципальных функций;
- сроки и объемы исполнения муниципальных функций.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, переадресует его на другого специалиста или сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты МКУ "СЗИГХ" подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по следующим вопросам:
- график работы МКУ "СЗИГХ";
- входящий номер, под которым зарегистрировано обращение в системе делопроизводства МКУ "СЗИГХ";
- сведения об исполнителе заявления;
- принятое решение по конкретному обращению.
По иным вопросам получателю результатов исполнения муниципальных функций предлагается направить письменное обращение на имя директора МКУ "СЗИГХ".
При непосредственном личном контакте при осуществлении индивидуального устного информирования о порядке исполнения муниципальных функций принимаются все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. При условии невозможности быстро и четко ответить на поставленные вопросы, относящиеся к исполнению муниципальных функций, предлагается потребителю обратиться за информацией о порядке исполнения муниципальных функций в письменной форме либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
8.При исполнении муниципальных функций МКУ "СЗИГХ" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:
- органами исполнительной власти местного самоуправления Снежинского городского округа и других муниципальных образований;
- общественными и иными объединениями;
- организациями независимо от их организационно-правовой формы;
- структурными подразделениями администрации города Снежинска;
- муниципальными учреждениями города Снежинска.
9.МКУ "СЗИГХ" вправе приостановить или отказать в выполнении процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
Основаниями для приостановления или отказа в исполнении муниципальных функций являются:
- приостановление финансирования;
- отсутствие лимитов бюджетных обязательств;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
III.Административные процедуры по исполнению муниципальных функций
10.Исполнение муниципальных функций включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка и согласование нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг в рамках сметы бюджетных обязательств Учреждения;
- заключение договоров и муниципальных контрактов между МКУ "СЗИГХ" и Участниками размещения заказов, организациями, выполняющими работы по содержанию объектов благоустройства и озеленению, санитарной очистке территории муниципалитета, организации городских пассажироперевозок, а также с организациями, оказывающими бытовые услуги (ритуальные, банные), по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- приемка работ, услуг и финансирование муниципальных заданий муниципальных бюджетных учреждений и казенного предприятия, финансируемых через МКУ "СЗИГХ";
- взаимодействие с организациями по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) в рамках сметы бюджетных обязательств и в рамках размера выделенных субсидий по муниципальным заданиям;
- предоставление информации в устной и письменной, электронной форме гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также ответы на запросы различных организаций;
- выполнение функций единого заказчика в сфере функционирования инфраструктуры и городского хозяйства;
- формирование муниципального заказа на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг для нужд муниципального образования, поиск поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
- организация торгов на право выполнения муниципального заказа и иных работ в области функционирования инфраструктуры и городского хозяйства.
11.Разработка и согласование нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг в рамках сметы бюджетных обязательств:
Заместитель директора по финансовой и договорной работе является ответственным за расчет и смету расходов на оказание муниципальных услуг в области функционирования инфраструктуры и городского хозяйства, утверждение их городским Собранием депутатов города Снежинска.
Согласование объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг в соответствии с постановлением администрации, утверждающим порядок определения объема и предоставления бюджетных средств и субсидий муниципального образования "Город Снежинск" для осуществления финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
12.Согласование муниципальным казенным предприятием, муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных заданий в части графика субсидирования, технического исполнения и приемки выполненных работ, услуг.
Приемка выполненных работ, оказанных услуг по муниципальным заданиям производится путем фактической проверки качества, ежемесячно проводимой специалистами МКУ "СЗИГХ" в муниципальном казенном предприятии, муниципальных бюджетных учреждениях не реже одного раза в месяц.
Результаты проверок оформляются в письменной форме в виде "Справка-отчет" или "Акт проверки качества" и доводятся до муниципального казенного предприятия, муниципальных бюджетных учреждений в письменной форме не позднее чем через 10 дней после окончания проверки.
Ответственные за проведение проверок и оформление результатов проверок - специалисты и начальник отдела по городскому хозяйству МКУ "СЗИГХ".
13.Взаимодействие с организациями по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) в рамках отраслевого реестра муниципальных услуг предусматривает выполнение следующих действий в рамках установленных полномочий специалистами МКУ "СЗИГХ":
- запрашивать и получать в установленном порядке материалы, информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в их компетенцию;
- осуществлять организационно-методическое руководство по организации работ, мероприятий, необходимых для выполнения возложенных на специалистов МКУ "СЗИГХ" функциональных задач.
14.В ходе исполнения муниципальных функций осуществляются информирование и консультации населения города Снежинска.
Основанием для начала выполнения данных действий является обращение граждан или организаций.
Выполняя работу по обращениям граждан или организаций, специалисты МКУ "СЗИГХ" исполняют муниципальную функцию в соответствии со своими должностными обязанностями.
Специалист МКУ "СЗИГХ":
- рассматривает поступившее обращение, в случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место;
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина либо представителя организации, направивших обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- дает устный или письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Критериями принятия решений по обращениям является соблюдение нормативных правовых актов, указанных в п. 3 настоящего Регламента.
Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации г. Снежинска при наличии исполнительной подписи МКУ "СЗИГХ" в зависимости от вида обращения.
Ответ на письменное (электронное) обращение направляется по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.
Конечным результатом рассмотрения письменных (электронных) обращений является письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо уведомление получателю результатов исполнения муниципальных функций о направлении его обращения на рассмотрение в вышестоящий орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
15.В рамках исполнения муниципальной функции "Организация благоустройства и озеленения территории Снежинского городского округа" МКУ "СЗИГХ" осуществляет следующую административную процедуру - "Подготовка и проведение торгов и котировок цен, заключение муниципальных контрактов".
Данная административная процедура должна осуществляться специалистами МКУ "СЗИГХ" с соблюдением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказов Министерства экономического развития Российской Федерации и распоряжений, постановлений Правительства Российской Федерации.
Муниципальные контракты должны заключаться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по результатам проведенных открытых аукционов и котировок, в том числе с соблюдением сроков. Муниципальные контракты, со стороны заказчика, подписывает директор МКУ "СЗИГХ" в соответствии с Уставом.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальных функций
16.Контроль за исполнением муниципальных функций в части определения видов работ и финансирования осуществляется администрацией г. Снежинска.
17.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальных функций, принятия решений ответственными исполнителями МКУ "СЗИГХ" по исполнению настоящего Регламента осуществляется директором МКУ "СЗИГХ".
18.Контроль полноты и качества исполнения муниципальных функций включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения административных процедур, рассмотрение обращений получателей результатов исполнения муниципальной услуги в ходе исполнения муниципальных функций, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) заместителей директора МКУ "СЗИГХ", начальника отдела и специалистов отдела МКУ "СЗИГХ".
19.Контроль исполнения муниципальных функций МКУ "СЗИГХ" осуществляется путем:
- проведения директором МКУ "СЗИГХ" внеочередных проверок по соблюдению и исполнению специалистами МКУ "СЗИГХ" положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальных функций;
- проведения внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами МКУ "СЗИГХ" положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям получателей результатов исполнения муниципальных функций, по поручениям главы администрации г. Снежинска, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего Регламента.
20.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами администрации г. Снежинска, КСП г. Снежинска проверяется:
- знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальных функций;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
V.Ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) специалистов мку "Сзигх" при исполнении муниципальных функций
21.Специалисты МКУ "СЗИГХ" несут персональную ответственность за своевременность предоставления и качество муниципальных функций в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и Правилами внутреннего трудового распорядка МКУ "СЗИГХ" (утвержденными приказом от 05.05.2008 N 01-20/5а).
22.Обжалование действий (бездействия) специалистов МКУ "СЗИГХ" при исполнении муниципальных функций осуществляется путем направления обращения или жалобы на имя главы администрации г. Снежинска.
23.Досудебное обжалование:
1) заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальных функций, действий или бездействия специалистов МКУ "СЗИГХ" директору МКУ "СЗИГХ" по следующим основаниям:
а) отказ в исполнении муниципальных функций по необоснованным причинам;
б) нарушение сроков исполнения муниципальных функций.
Получатели результатов исполнения муниципальных функций обращаются лично или направляют письменное обращение в МКУ "СЗИГХ";
2) при обращении получателя результатов исполнения муниципальных функций в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения (регистрации) обращения. В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на один месяц с направлением сообщения об этом в адрес получателя результатов исполнения муниципальных функций;
3) обращение получателя результатов исполнения муниципальных функций в произвольной письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица);
место жительства или пребывания (юридический адрес);
наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
дату и личную подпись;
4) дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их исполнению, а также иные сведения, которые получатель результатов исполнения муниципальных функций считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства;
5) жалоба подписывается подавшим ее лицом. В жалобе юридического лица указывается должностное положение лица, которым она подписана;
6) при поступлении заявления об обжаловании решений, принятых в ходе исполнения муниципальных функций, действий (бездействия) специалистов МКУ "СЗИГХ" может быть принято одно из следующих решений:
признание действий (бездействия) специалиста МКУ "СЗИГХ" необоснованными;
отказ в удовлетворении заявления об обжаловании с обоснованием обратившемуся гражданину причины отказа при личном обращении либо по почте посредством письма.
Заявление об обжаловании рассматривается директором МКУ "СЗИГХ" в течение 30 дней со дня его регистрации.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю результатов исполнения муниципальных функций. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то директором МКУ "СЗИГХ" принимается решение о проведении действий по устранению допущенных нарушений и применению мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальных функций;
7) жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы;
8) обращение получателя результатов исполнения муниципальных функций не рассматривается в следующих случаях:
отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (Ф.И.О. лица, наименование юридического лица, адреса или телефонов);
отсутствие подписи обратившегося с жалобой;
если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;
9) директор МКУ "СЗИГХ", специалисты этого отдела несут ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.
24.Судебное обжалование.
1) в случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов гражданин или юридическое лицо имеют право на обжалование решений, действий или бездействия специалистов МКУ "СЗИГХ" в судебном порядке.
2) Для обращения в суд с жалобой в соответствии со статьей 5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда получателю результатов исполнения муниципальных функций стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе МКУ "СЗИГХ" в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если получателем результатов исполнения муниципальных функций не был получен на нее письменный ответ.