Приложение к Решению от 31.03.2005 г № 298 Положение
Положение о добровольных народных дружинах в городе боровичи и боровичском районе
Настоящее Положение направлено на реализацию конституционного права граждан на создание общественных объединений для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка на территории города, оказания помощи правоохранительным и иным государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями.
Положение устанавливает основные принципы деятельности добровольных народных дружин, определяет систему их организации и управления, правовые и социальные гарантии народных дружинников.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Добровольные народные дружины
Добровольные народные дружины - добровольные объединения граждан, призванные дополнять деятельность правоохранительных органов по защите интересов общества и государства, жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств и наделенные правом адекватного реагирования при их пресечении.
Статья 2.Принципы деятельности народных дружин
Деятельность добровольных народных дружин строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод граждан.
Добровольные народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами под руководством органов исполнительной власти.
Не допускается создание добровольных народных дружин при политических партиях, движениях, объединениях и их органах, а также деятельность добровольных народных дружин, способствующая достижению политических целей.
Не допускается использование названия "народная дружина" в деятельности политических партий, движений и объединений.
Статья 3.Основные задачи и функции народных дружин
Оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по защите интересов общества и государства, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка на территории города, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, предупреждению нарушений правил дорожного движения и повышению культуры участников дорожного движения.
Оказание помощи государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности граждан при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий и эпизоотий и ликвидации их последствий.
Разъяснение гражданам норм действующего законодательства, создание в обществе атмосферы нетерпимости к нарушениям нравственных норм, правонарушениям и преступлениям.
Выполняя возложенные на них задачи, народные дружины совместно с правоохранительными органами, иными органами государственной власти, а также самостоятельно:
охраняют общественный порядок, предупреждают правонарушения и преступления;
участвуют в обеспечении пожарной безопасности, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
проводят профилактическую, воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений и преступлений, принимают участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;
привлекаются по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления к работе по поддержанию устанавливаемого специального режима при возникновении стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
Не допускается выполнение народными дружинами задач и функций, отнесенных к исключительной компетенции правоохранительных органов.
Охрану общественного порядка дружинники осуществляют в нарукавных повязках и при наличии удостоверения дружинника установленного образца.
Глава II.Создание и структурное построение народных дружин
Статья 4.Порядок создания народных дружин
Добровольные народные дружины создаются по смешанному принципу:
территориальному - для охраны общественного правопорядка в микрорайонах города и проведения иных мероприятий, связанных с правоохранительной деятельностью;
специализированному - для охраны общественного порядка в местах, связанных с массовым пребыванием людей, участия в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, для охраны правопорядка в микрорайонах города.
Добровольные народные дружины создаются при общественных Советах микрорайонов города Боровичи, на предприятиях, в организациях, учреждениях города, специализированные молодежные добровольные народные дружины - при учебных заведениях города.
Статья 5.Руководство народными дружинами
Общее руководство народными дружинами осуществляет муниципальное учреждение "Городское самоуправление".
Для оперативного руководства деятельностью народных дружин создается штаб добровольных народных дружин. Штаб возглавляется начальником штаба, который входит в структуру муниципального учреждения "Городское самоуправление" и избирается на общем собрании народных дружинников или представителей добровольных народных дружин. В состав штаба в обязательном порядке включаются представители правоохранительных органов и органов местного самоуправления. Состав и регламент работы штаба утверждается общественным советом муниципального учреждения "Городское самоуправление".
Штаб добровольных народных дружин определяет порядок работы территориальных и специализированных народных дружин, ведет учет выхода на работу народных дружинников, учет результатов работы народных дружин, вносит предложения по совершенствованию охраны правопорядка, поощрению народных дружинников, осуществляет другую управленческую деятельность, не противоречащую основным задачам и функциям деятельности добровольных народных дружин.
Народные дружины в микрорайонах, на предприятиях, в организациях и учреждениях города являются структурными подразделениями добровольной народной дружины города Боровичи. Командиры данных дружин утверждаются на общем собрании дружинников данной дружины по представлению штаба добровольной народной дружины города.
Организационно-методическое обеспечение деятельности народных дружин осуществляет штаб народных дружин. Консультативную и практическую помощь, а также обучение и инструктажи дружинников осуществляет отдел внутренних дел Боровичского района, а при необходимости и другие правоохранительные органы.
Статья 6.Прием в народную дружину
В народную дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, зарегистрированные на территории города Боровичи и Боровичского района, способные по своим моральным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружинником задачи.
Прием в народную дружину производится на основании личного заявления вступающего.
О вступающем в народную дружину могут быть запрошены из официальных инстанций и органов сведения, характеризующие его личность.
Не могут быть приняты в народную дружину граждане:
ранее судимые за умышленные преступления, привлекаемые к уголовной ответственности, отбывающие уголовное наказание;
привлекаемые к административной ответственности за умышленные правонарушения;
состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, алкоголизма;
признанные в судебном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными.
Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца.
Статья 7.Порядок работы народной дружины
Порядок ведения учета работы дружинников, результатов их работы и другой необходимой документации определяется штабом добровольной народной дружины.
Свою работу, не менее 8 часов (4 часа - 1 дежурство) в месяц, народный дружинник осуществляет согласно графику, утвержденному штабом народной дружины и представленному командиром дружины микрорайона или предприятия.
Несение дежурства членами народной дружины осуществляется с сотрудниками милиции или сотрудниками других правоохранительных органов.
На время дежурства дружиннику выдается нарукавная повязка, по окончании дежурства она сдается в штаб дружины.
Глава III.Обязанности и права народных дружинников
Статья 8.Обязанности народного дружинника
Народный дружинник обязан во время несения дежурства:
добросовестно выполнять свои обязанности, выполнять указания командиров, распоряжения старшего группы, сотрудников правоохранительных органов;
строго соблюдать в своей деятельности требования Конституции РФ и действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку при обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан;
на дежурстве иметь при себе удостоверение и нарукавную повязку, при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять, по их требованию, удостоверение дружинника;
оказывать помощь сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов, гражданам в пресечении и предупреждении преступлений и правонарушений;
в случае обращения к нему граждан и иных лиц с заявлениями о готовящемся или совершаемом преступлении или правонарушении либо в случае непосредственного их обнаружения принять меры к их пресечению, спасению пострадавших, задержанию виновных лиц, охране места правонарушения или преступления и сообщить об этом в отдел внутренних дел и при необходимости в учреждение здравоохранения;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, специальную и физическую подготовку, необходимые для выполнения обязанностей дружинника;
не допускать разглашения сведений, относящихся к личной жизни граждан и составляющих служебную информацию, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей дружинника, в соответствии с действующем законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Права народного дружинника
Для обеспечения надлежащего выполнения стоящих перед народным дружинником задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей предоставляется право:
требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, прекращения правонарушений, действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дружинника, принимать меры к пресечению преступлений и правонарушений;
требовать от нарушителей правопорядка предъявления документов, удостоверяющих личность;
доставлять в органы внутренних дел для установления личности лиц, совершивших правонарушение;
участвовать в проведении плановых мероприятий и операций, проводимых правоохранительными и другими государственными органами;
участвовать совместно с сотрудниками правоохранительных органов в мероприятиях при введении режима чрезвычайного положения, а также при проведении массовых и других мероприятий;
применять физическую силу на основании и в порядке, определяемых главой IV настоящего Положения.
Глава IV.Применение дружинниками физической силы
Статья 10.Физическая сила может применятся народными дружинниками при пресечении преступлений и правонарушений, для задержания и доставки в органы внутренних дел лиц, совершивших преступления и правонарушения, если иные меры не обеспечивают исполнения возложенных на дружинника задач и в случаях, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан или самого дружинника.
Применение физической силы должно быть адекватно пресекаемому или предотвращаемому преступлению или правонарушению, то есть физическая сила должна применяться по правилам и в пределах необходимой обороны либо вследствие крайней необходимости.
После применения физической силы должна быть оказана медицинская помощь лицам, получившим телесные повреждения вследствие ее применения.
О каждом случае применения физической силы должно быть немедленно доложено в органы внутренних дел и штаб добровольной народной дружины.
Применение физической силы с нарушением правил и пределов необходимой обороны, без крайней необходимости влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
Запрещается применение физической силы в отношении малолетних, беременных женщин, лиц, имеющих явные признаки инвалидности, за исключением случаев оказания вооруженного сопротивления, группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан и самого дружинника.
Глава V.Правовая защита и социальные гарантии деятельности народных дружинников
Статья 11.Правовая защита народного дружинника
Злостное неповиновение граждан и должностных лиц законному распоряжению или требованию дружинника, оказание сопротивления дружиннику при исполнении им своих обязанностей, а также посягательство на его жизнь и здоровье либо его оскорбление при исполнении им своих обязанностей влечет ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12.Социальные гарантии деятельности народных дружинников
Администрация г. Боровичи и Боровичского района принимает необходимые меры по обеспечению добровольных народных дружин помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем за счет средств местного бюджета, а также за счет привлекаемых средств предприятий, организаций и учреждений.
За активную работу в борьбе с правонарушениями и преступлениями, добросовестное исполнение своих обязанностей по представлению штаба добровольной народной дружины и муниципального учреждения "Городское самоуправление" члены народной дружины ежеквартально могут поощряться денежными премиями.
По итогам года особо отличившиеся члены народной дружины могут поощряться Администрацией города и района, муниципальным учреждением "Городское самоуправление", предприятиями, организациями и учреждениями города.