Приложение к Постановлению от 31.03.2005 г № 113 Состав
Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в троицком районе
Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в Троицком районе разработано в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 19 июля 2004 г. N 362 "Об утверждении Порядка организации обслуживания населения пассажирским автобусным транспортом общего пользования в Челябинской области".
I.Общие положения
1.Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в Троицком районе (далее именуется - Положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети района, включающие в себя внутримуниципальные маршрутные сети.
2.Конкурсы проводятся с целью определения победителя среди индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять обслуживание населения Троицкого района пассажирским автобусным транспортом общественного пользования (далее именуются - Перевозчики), обеспечивающих выполнение процесса перевозок с систематизированным выполнением нормативов по безопасности, своевременности, комфортности, этики, эстетики, комплексности, информационности и сохранности багажа.
3.Организаторами конкурса на право осуществления пассажирских перевозок являются комитет экономики администрации Троицкого района.
4.В соответствии с решением организатора конкурс может проводиться в целом по маршрутной сети, части или по отдельным маршрутам.
5.Конкурсы проводятся по утвержденным организатором маршрутным сетям, представленным в виде графической схемы и реестра маршрутов с их характеристиками.
6.Конкурсы могут проводиться по маршрутам без установленных характеристик (графики движения, пассажировместимость и количество автобусов) с указанием только схемы маршрута. В этом случае характеристики маршрута определяют участники конкурса по согласованию с организатором.
7.Конкурсы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
II.Обязанности и права организатора конкурса
8.Организатор конкурса обязан:
принять квалификационную документацию и конкурсную заявку претендента;
принять решение о проведении конкурса;
сформировать конкурсную комиссию;
разработать конкурсную документацию и уведомить членов конкурсной комиссии за семь дней до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса;
опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании органов местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до проведения конкурса;
ответить на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации. Ответы направляются претендентам в сроки, позволяющие претендентам своевременно подать конкурсные заявки;
проверить квалификационную документацию на соответствие требованиям конкурсной документации (полноту представленных документов);
проверить квалификацию претендентов на основе представленной квалификационной документации на соответствие квалификационным требованиям, указанным в конкурсной документации и провести квалификационный отбор;
информировать конкурсную комиссию и претендентов о результатах проведенного квалификационного отбора;
оформить протокол проведенного конкурса;
уведомить победителя конкурса в письменной форме о признании его победителем в трехдневный срок с момента подписания протокола конкурсной комиссией;
не позднее, чем через 20 дней после проведения конкурса выдать разрешение на право осуществления перевозок сроком на три года.
9.Организатор конкурса имеет право:
в течение первой половины срока, установленного для подачи конкурсных заявок и квалификационной документации, вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений, которые своевременно в письменном виде доводятся до сведения претендентов;
получать разъяснения положений конкурсной заявки у претендента.
10.Организатору конкурса запрещается:
участвовать в конкурсе в качестве его участника;
использовать любые формы дискриминации претендентов;
осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов;
создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.
III.Конкурсная комиссия
11.Для определения победителя создается конкурсная комиссия, решение о ее составе принимает организатор конкурса.
12.Состав конкурсной комиссии утверждается главой Троицкого района.
13.В состав комиссии включаются представители:
- организатора конкурса (один из них является председателем конкурсной комиссии);
- государственной инспекции безопасности дорожного движения (по согласованию);
- областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию);
- финансового отдела Троицкого района;
- зам. главы Троицкого района по строительству и инфраструктуре.
14.В случае необходимости организатор конкурса или конкурсная комиссия принимает решение о привлечении независимых экспертов.
15.Эксперты не являются членами конкурсной комиссии, они могут давать устные разъяснения и письменные заключения по запросам конкурсной комиссии в пределах своей компетенции.
16.Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии и объявляет победителя конкурса.
IV.Права и обязанности членов конкурсной комиссии
17.Члены конкурсной комиссии вправе:
направлять организатору конкурса замечания и предложения по конкурсной документации;
знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками конкурса;
оценивать квалификационную документацию претендентов и конкурсные заявки участников конкурса на основании критериев, предусмотренных в конкурсной документации;
требовать от участников конкурса разъяснения положений конкурсной заявки;
при подведении итогов конкурса высказывать и вносить в протокол особое мнение;
отклонять все коммерческие предложения участников конкурса до подведения итогов конкурса, если они не отвечают требованиям, предъявляемым в конкурсной заявке.
18.Членам конкурсной комиссии запрещается:
разглашать служебную и коммерческую тайну, ставшую им известной в процессе проведения конкурса;
участвовать в конкурсе в качестве его участника;
использовать любые формы дискриминации претендентов;
осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов;
создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.
V.Порядок представления документов
19.Конкурсная документация должна содержать:
порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;
дату, время, место и форму проведения конкурса;
описание маршрута (сети маршрутов), выставляемого на конкурс;
требования, предъявляемые к претендентам конкурса.
20.Претенденту предоставляется право знакомиться с условиями конкурса.
21.Для участия в конкурсе претенденты предоставляют Организатору конкурса следующие документы:
конкурсную заявку на участие в конкурсе (Приложение 1);
копии учредительных документов;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;
согласованную с органами государственной безопасности дорожного движения справку о наличии, классификации и техническом состоянии подвижного состава и возможности использовать транспортные средства для осуществления пассажирских перевозок;
справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения (для юридических лиц);
согласованную с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения справку о нарушениях правил дорожного движения и возможности использования водителей для осуществления пассажирских перевозок;
документы, подтверждающие наличие системы обеспечения характеристик безопасности, контроль технического состояния при выпуске и предрейсовый осмотр;
конкурсное предложение (Приложение 2).
22.Претенденты конкурса несут ответственность за достоверность предоставленной информации. Если в процессе организации и проведения конкурса установлено, что претендент представил недостоверную информацию, он отстраняется от участия в конкурсе.
23.Документы подаются при наличии доверенности (для юридических лиц) или паспорта (для индивидуальных предпринимателей) организатору конкурса.
24.Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в конкурсной документации, или представленные без необходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, организатором конкурса не рассматриваются.
25.Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора до окончания срока подачи заявок. Прием заявок заканчивается за три дня до даты проведения конкурса.
26.К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, транспортные средства которых:
имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;
имеют правостороннее расположение рулевого колеса;
не зарегистрированы в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения; не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51709-2001, ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 17.2.2.06-99, ГОСТ 21393-75 и правил по их технической эксплуатации; имеют неисправности, при которых их эксплуатация запрещена; и не имеют документального подтверждения своевременного прохождения государственного технического осмотра;
не соответствуют виду перевозок по типу, категории и классу, а именно:
для внутримуниципальных перевозок применяются автобусы категории М2, класс А, В и М3, класс I;
для межмуниципальных перевозок применяются автобусы категории М3, класс II и III.
VI.Порядок проведения конкурса и определения победителя
27.Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами Комиссии протокола об определении участников конкурса.
28.Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается состоявшимся.
29.Участники конкурса вправе присутствовать на заседании комиссии при изучении документов. В ходе изучения документов Комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
30.Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, указанных в Приложении 3.
31.После оценки Комиссией документов, предоставленных участниками конкурса, производится суммирование баллов.
32.Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов победителем признается тот участник, за которого проголосовал председатель конкурсной комиссии.
33.Протокол об итогах конкурса подписывается всеми членами Комиссии.
34.Организатор конкурса выдает победителю конкурса разрешение на право осуществления перевозок пассажиров на маршруте сроком на три года (сети маршрутов) (Приложение 4).