Приложение к Постановлению от 27.09.2012 г № 1045 Порядок
Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-петербурга или государственная собственность на которые не разграничена 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Законом Санкт-Петербурга от 27.10.2010 N 582-139 "О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и устанавливает правила разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - схема размещения), а также внесения изменений в схему размещения.
1.2.В схеме размещения содержится информация:
1.2.1.О земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки):
адрес (местоположение), кадастровые номера (при наличии);
сведения о наличии или отсутствии размещенных на земельных участках нестационарных торговых объектов (временных сооружений или временных конструкций, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружений), подлежащих включению в схему размещения (далее - торговые объекты), общая площадь торговых объектов, вид и назначение торговых объектов (в случае наличия на земельном участке размещенного торгового объекта);
сведения о наличии заключенных договоров аренды земельных участков с указанием сроков аренды земельных участков;
площадь земельного участка, предназначенная для размещения торгового объекта;
дата принятия Комитетом по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) решения о согласовании включения торгового объекта в схему размещения.
1.2.2.Об органе, осуществляющем полномочия собственника земельного участка, на котором размещается торговый объект.
1.2.3.О виде и цели использования торгового объекта.
1.2.4.О планируемых сроках размещения торгового объекта, устанавливаемых с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов торговых объектов:
для передвижных средств разносной торговли по реализации овощей, фруктов, цветов, прохладительных напитков, кваса - с 1 апреля по 1 ноября;
для елочных базаров - с 20 по 31 декабря;
для развалов бахчевых культур - с 1 августа по 15 октября;
для торговых объектов, осуществляющих реализацию сезонной (путинной) рыбы, - с 15 апреля по 15 мая;
для сооружений в виде натяжных на сборном каркасе тентов для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе - с 1 мая по 30 сентября;
для иных торговых объектов, за исключением предусмотренных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.2.5.Об уровне достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Санкт-Петербурга.
1.2.6.О торговых объектах, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющими торговую деятельность.
1.3.Схема размещения формируется по следующим разделам:
1.3.1.Район Санкт-Петербурга.
1.3.2.Вид размещенных на земельных участках торговых объектов:
1.3.2.1.В сфере мелкорозничной торговли:
павильоны, палатки, киоски;
передвижные средства развозной и разносной торговли (автофургоны, автоцистерны, тележки, лотки и другое торговое оборудование);
торговые автоматы.
1.3.2.2.Торговые объекты сезонной торговли:
сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для сезонной торговли;
елочные и новогодние базары, развалы бахчевых культур и т.п.;
тележки, лотки и иное торговое оборудование.
1.3.2.3.В сфере общественного питания:
павильоны, палатки, киоски.
1.3.2.4.Сезонные объекты общественного питания:
сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе.
1.3.2.5.В сфере бытового и иного сервисного обслуживания:
павильоны, палатки, киоски.
1.3.2.6.Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции:
павильоны, киоски, газетные модули;
информационно-торговые мобильные объекты.
1.4.В схему размещения подлежат включению торговые объекты:
размещаемые на фактически свободных и не обремененных правами третьих лиц земельных участках:
размещенные на земельных участках и включенные в ранее утвержденные адресные программы размещения объектов потребительского рынка,
размещенные на земельных участках и включенные в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции.
1.5.Не подлежат включению в схему размещения, а также подлежат исключению из схемы размещения путем внесения изменений в нее следующие торговые объекты:
размещаемые на расстоянии ближе 50 метров от зданий, в которых располагаются органы государственной власти, образовательные учреждения, медицинские организации, объекты спорта, а в случае оформления прав указанными организациями на земельные участки, на которых расположены эти здания, ближе 50 метров от границ земельных участков, за исключением объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции;
на расстоянии ближе 50 метров от наземных вестибюлей станций метрополитена, за исключением нестационарных торговых объектов по розничной продаже цветов, периодических печатных изданий, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, оказанию информационных услуг;
на расстоянии ближе 10 метров от остановочных пунктов городского пассажирского транспорта и от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы, за исключением объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции;
в арках зданий, на газонах, цветниках, благоустроенных детских площадках, площадках для отдыха, спортивных занятий, тротуарах шириной менее трех метров, а также иных тротуарах в случае невозможности обеспечения условия прохода шириной не менее 2,5 метра для пешеходов и тротуароуборочной техники;
на территории садов, парков, скверов - объектов культурного наследия, за исключением объектов, используемых для реализации экскурсионных билетов, цветов, молочной продукции, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя, объектов общественного питания без реализации алкогольной продукции, объектов, реализующих газетно-журнальную продукцию, продукцию религиозного содержания, объектов проката спортивного оборудования;
в охранной зоне электрических и тепловых сетей, под железнодорожными путепроводами, эстакадами, мостами;
в пределах красных линий основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга, указанных в приложении N 3 к Положению о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", за исключением объектов, используемых для реализации проездных, лотерейных и экскурсионных билетов, периодической печатной продукции, цветов, а также мороженого и безалкогольных напитков, реализуемых с передвижных торговых объектов в период с 1 апреля по 1 ноября;
в пределах треугольников видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, на пешеходных переходах и ближе пяти метров перед ними, на проезжей части автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а также внутриквартальных проездах и территориях парковок автотранспорта.
2.Порядок разработки и утверждения схемы размещения
2.1.Схема размещения разрабатывается Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - КРППР) на основании предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, граждан и юридических лиц о земельных участках, расположенных на территориях районов Санкт-Петербурга (далее - предложения), сбор которых осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены земельные участки (далее - администрации районов), посредством получения, размещения и анализа информации, сведений и пространственных данных, входящих в состав региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - РГИС).
2.2.В целях организации подготовки и сбора предложений администрации районов не позднее чем за 1 месяц до даты, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, осуществляют информирование исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, граждан и юридических лиц о сборе предложений.
Информирование осуществляется администрациями районов путем размещения на информационных стендах по месту нахождения администраций районов, официальных сайтах администраций районов, а в случае их отсутствия - на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга информации о приеме предложений, адресе, режиме работы, номерах контактных телефонов администраций района.
2.3.Предложения формируются с учетом соответствия цели использования и видов торговых объектов, планируемых к включению в схему размещения, планируемых сроков размещения торговых объектов, требований к земельным участкам, в том числе целям их использования, и размещаемым на земельных участках торговым объектам, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством", нормативам и фактическим показателям минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории района Санкт-Петербурга и направляются в администрации районов с указанием кадастрового номера земельного участка для размещения торгового объекта, а в случае его отсутствия - с приложением составленной в произвольной форме схемы ориентировочных границ земельного участка.
2.4.Сбор предложений осуществляется администрациями районов один раз в год в срок до 1 марта, при этом предложения о земельных участках для размещения передвижных торговых объектов и торговых объектов, осуществляющих реализацию сезонной (путинной) рыбы, елочных базаров направляются в администрации районов не позднее 1 сентября года, предшествующего году, в котором планируется их размещение, а для размещения развалов бахчевых культур - не позднее 1 марта года, в котором планируется размещение торговых объектов.
2.5.В течение 10 рабочих дней после окончания срока сбора предложений, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, администрации районов размещают в РГИС ориентировочные границы земельных участков, в отношении которых поступили предложения, а также заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом соответствия цели использования земельных участков для размещения торговых объектов нормативам и фактическим показателям минимальной обеспеченности населения торговыми объектами на территории района Санкт-Петербурга.
2.6.Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) в течение 10 рабочих дней после осуществления администрациями районов действий, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, корректирует в РГИС границы земельных участков и размещает заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом соответствия цели использования земельных участков для размещения объектов, предполагаемых размеров земельных участков для размещения объектов и их местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территорий, в границах которых расположены земельные участки, а также следующие сведения:
2.6.1.О наличии расположенных в границах земельных участков электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения.
2.6.2.О необходимости получения информации от Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - КБ) в отношении режима использования земельных участков, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования, автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а также в отношении расположения городских лесов на земельных участках, от Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭИО) в отношении наличия технической возможности использования земельного участка в целях размещения торговых объектов с учетом наличия электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах земельного участка, и от Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в отношении режима использования земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы.
2.6.3.Ориентировочную схему границ земельных участков для размещения торговых объектов в масштабе 1:2000 в случае, когда земельные участки не образованы.
2.7.В течение семи рабочих дней после осуществления КГА действий, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга размещают в РГИС:
2.7.1.Комитет по строительству: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом принятых правовых актов, утверждающих акт о выборе земельного участка для строительства, в отношении земельных участков, а также решений о строительстве объектов капитального строительства на земельных участках путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на проектирование и строительство объектов капитального строительства.
2.7.2.Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом расположения земельных участков в границах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и режима использования земельных участков.
2.7.3.Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ): заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом наличия (отсутствия) возможности образования земельных участков в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга.
2.7.4.КУГИ: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом имущественно-правового статуса земельных участков.
2.7.5.КБ: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом режима использования земельных участков, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования, автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а также расположения городских лесов на земельных участках (в случае если согласно сведениям КГА, размещенным в РГИС, необходимо получение указанной информации КБ).
2.7.6.Комитет по печати: заключение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках и сведения о включении объектов в ранее утвержденные адресные программы объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, с учетом результатов мониторинга рынка распространения периодической печатной продукции (в случае если целью использования земельных участков является размещение объектов, используемых для реализации периодической печатной продукции).
2.8.КЭИО в течение 14 рабочих дней после осуществления КГА действий, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, размещает в РГИС информацию о наличии технической возможности использования земельных участков в целях размещения торговых объектов с учетом наличия охранных зон электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах земельных участков (в случае если согласно сведениям КГА, размещенным в РГИС, необходимо получение указанной информация КЭИО).
2.9.Информация Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о режиме использования земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы (в случае если согласно сведениям КГА, размещенным в РГИС, необходимо получение указанной информации Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) размещается в РГИС в порядке и сроки, которые определяются соглашением, заключаемым с КЗРиЗ.
2.10.На основании заключений, предложений и информации, подготовленных и размещенных в РГИС в соответствии с пунктами 2.3 - 2.9 настоящего Порядка, КРППР в течение 15 рабочих дней готовит заявление о включении торговых объектов в схему размещения и направляет его в КУГИ в письменном виде и в виде электронного документа.
2.11.КУГИ в течение 15 рабочих дней после поступления заявления в письменном виде, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, рассматривает поступившее заявление и принимает решение о согласовании включения торговых объектов в схему размещения либо об отказе в согласовании включения торговых объектов в схему размещения по основаниям, предусмотренным в пункте 8 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, и сообщает КРППР в письменном виде и в виде электронного документа о принятом решении.
2.12.КРППР в течение 10 рабочих дней после получения от КУГИ сведений в письменном виде о принятом решении осуществляет включение торговых объектов, в отношении которых КУГИ принято решение о согласовании включения торговых объектов в схему размещения, в схему размещения, утверждает схему размещения, а также размещает в РГИС сведения о торговых объектах, включенных в схему размещения.
3.Порядок актуализации и внесения изменений
в схему размещения
3.1.С периодичностью не реже одного раза в полгода после размещения в РГИС либо в течение 10 рабочих дней после вступления в силу правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, устанавливающих запрет или ограничение использования земельных участков для размещения торговых объектов, включенных в схему размещения, КГА, КС, КГИОП, КЭИО, КБ, КЗРиЗ, КУГИ, Комитетом по печати, администрациями районов осуществляется обновление либо подтверждение информации и сведений, указанных в пунктах 2.5 - 2.8 настоящего Порядка (далее - актуализация).
3.2.Внесение изменений в схему размещения осуществляется КРППР на основании предложений, обращений КГА, КС, КГИОП, КЭИО, КБ, КЗРиЗ, КУГИ, Комитета по печати, администраций районов об исключении торговых объектов из схемы размещения по основаниям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также по результатам актуализации, но не чаще двух раз в год в порядке, предусмотренном в разделе 2 настоящего Порядка, для ее разработки и утверждения.
4.Порядок опубликования схемы размещения
и изменений в нее
Распоряжение КРППР об утверждении схемы размещения, а также распоряжение КРППР о внесении изменений в схему размещения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, и размещению на официальном сайте КРППР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.