Приложение к Постановлению от 05.09.2012 г № 602 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в муниципальном районе «Ровеньский район» белгородской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 12 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Ровеньского района Белгородской области, принятым Ровеньским районным Советом депутатов 25 февраля 1997 года, постановлением администрации муниципального района "Ровеньский район" от 6 июня 2011 года N 266 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ровеньского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Ровеньского района и внесения в них изменений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений (автономных, бюджетных и казенных), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности района.
1.2.Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
1.3.Образовательное учреждение является юридическим лицом.
1.4.Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным районом "Ровеньский район".
1.5.Учредителем муниципальных образовательных учреждений Ровеньского района является муниципальный район "Ровеньский район" в лице администрации района. Функции и часть полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений осуществляет управление образования администрации Ровеньского района в установленном порядке.
2.Создание муниципального образовательного
учреждения путем его учреждения
2.1.Решение о создании муниципального образовательного учреждения путем его учреждения принимается администрацией Ровеньского района в форме распоряжения.
2.2.Создание муниципальных бюджетных образовательных учреждений осуществляется в случаях, если деятельность создаваемых муниципальных бюджетных образовательных учреждений осуществляется для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования.
Создание муниципальных казенных образовательных учреждений осуществляется в случаях, если деятельность создаваемых муниципальных казенных образовательных учреждений осуществляется для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления и финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Ровеньского района на основании бюджетной сметы.
Создание муниципальных автономных образовательных учреждений осуществляется в случаях, если деятельность создаваемых муниципальных автономных образовательных учреждений осуществляется для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования.
2.3.Распоряжение администрации Ровеньского района о создании муниципального образовательного учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения, определенные в соответствии с законами, нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект распоряжения администрации Ровеньского района о создании муниципального образовательного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с управлениями финансов и бюджетной политики, имущественных и земельных отношений района.
2.5.Одновременно с проектом распоряжения администрации района о создании муниципального образовательного учреждения в администрацию района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального образовательного учреждения;
б) описание предмета и целей деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения;
в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному образовательному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);
г) перечень имущества, которое предполагается передать создаваемому муниципальному образовательному учреждению, с указанием имущественных прав создаваемого учреждения на это имущество.
2.6.После издания распоряжения администрации района о создании муниципального образовательного учреждения администрация района издает правовой акт об утверждении устава муниципального образовательного учреждения.
2.7.Созданное муниципальное образовательное учреждение подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.8.Муниципальное образовательное учреждение считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
3.Создание муниципального образовательного
учреждения путем изменения его типа
3.1.В целях принятия решения об изменении типа муниципального образовательного учреждения используются Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1505-р.
3.2.Изменение типа муниципального образовательного учреждения не является его реорганизацией.
3.3.Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного или бюджетного учреждения принимается администрацией Ровеньского района в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4.Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального автономного образовательного учреждения принимается администрацией района в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, ответственного за проведение мероприятий по созданию муниципального автономного образовательного учреждения;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного образовательного учреждения с указанием сроков их проведения;
д) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным образовательным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
3.5.Проект распоряжения администрации района об изменении типа муниципального образовательного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
Одновременно с проектом распоряжения администрации района об изменении типа муниципального образовательного учреждения органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в администрацию района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального образовательного учреждения.
В случае изменения типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного образовательного учреждения пояснительная записка должна содержать информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Предложение о создании муниципального автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего областного бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.6.В случае если изменение типа муниципального казенного образовательного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным образовательным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
3.7.В случае если изменение типа муниципального образовательного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным образовательным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
3.8.После принятия правового акта об изменении типа муниципального образовательного учреждения администрация района утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального образовательного учреждения.
4.Реорганизация муниципального образовательного учреждения
4.1.Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) принимается администрацией района в форме распоряжения и должно содержать:
а) наименование муниципальных образовательных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального образовательного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального образовательного учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений).
4.2.Проект распоряжения администрации района о реорганизации муниципального образовательного учреждения (учреждений) подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
4.3.Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
4.4.Муниципальное образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших муниципальных образовательных учреждений. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального образовательного учреждения.
4.5.При слиянии муниципальных образовательных учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему муниципальному образовательному учреждению в соответствии с передаточным актом.
4.6.При присоединении муниципального образовательного учреждения к другому муниципальному образовательному учреждению к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
4.7.При разделении муниципального образовательного учреждения его права и обязанности переходят к вновь возникшим муниципальным образовательным учреждениям в соответствии с разделительным балансом.
4.8.При выделении из состава муниципального образовательного учреждения одного или нескольких муниципальных образовательных учреждений к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного муниципального образовательного учреждения в соответствии с разделительным балансом.
4.9.При преобразовании муниципального образовательного учреждения одного вида в муниципальное образовательное учреждение другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему муниципальному образовательному учреждению переходят права и обязанности реорганизованного муниципального образовательного учреждения в соответствии с передаточным актом.
4.10.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного муниципального образовательного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
4.11.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, и представляются вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших муниципальных образовательных учреждений или внесения изменений в уставы существующих муниципальных образовательных учреждений.
4.12.Муниципальное образовательное учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщать в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более муниципальных образовательных учреждений такое уведомление направляется муниципальным образовательным учреждением, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Реорганизуемое муниципальное образовательное учреждение после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более муниципальных образовательных учреждений уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации муниципальных образовательных учреждений муниципальным образовательным учреждением, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
В уведомлении о реорганизации указываются:
а) сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации муниципальном образовательном учреждении;
б) форма реорганизации;
в) описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований;
г) иные сведения, предусмотренные законом.
4.13.Требования, заявляемые кредиторами, не влекут приостановления действий, связанных с реорганизацией.
4.14.Исполнение реорганизуемым муниципальным образовательным учреждением обязательств перед кредиторами обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Ликвидация муниципального образовательного учреждения
5.1.Решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается администрацией района в форме распоряжения и должно содержать следующую информацию:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) наименование правопреемника муниципального казенного образовательного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2.Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. Согласие или несогласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением, о ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения оформляется соответствующим протоколом.
5.3.Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
5.4.Проект распоряжения администрации района о ликвидации муниципального образовательного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального образовательного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное образовательное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное образовательное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.5.После издания правового акта администрации района о ликвидации муниципального образовательного учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования:
а) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального образовательного учреждения.
5.6.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального образовательного учреждения.
5.7.Имущество муниципального образовательного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией управлению имущественных и земельных отношений района для дальнейшего распоряжения им в установленном порядке в соответствии с предложениями органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, если иное не установлено в решении администрации района о ликвидации муниципального образовательного учреждения.
5.8.Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной, а муниципальное образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.