Приложение к Постановлению от 31.08.2012 г № 1527 Административный регламент
Административный регламент администрации мо «Судогодский район» владимирской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной услуги, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
1.2.Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность физическим и юридическим лицам.
1.3.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане России, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности муниципального образования "Судогодский район".
1.4.Интересы заявителей, указанных в пункте 1.3 Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков".
Муниципальная услуга включает в себя следующие подуслуги:
2.1.1.Предоставление земельных участков в собственность.
2.1.2.Предоставление земельных участков в аренду.
2.1.3.Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.
2.1.4.Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
Получателями подуслуг 2.1.1 и 2.1.2 являются граждане России, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, а получателями подуслуг 2.1.3 и 2.1.4 - юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области (далее - администрация). Исполнителями муниципальной услуги являются комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" (далее - Комитет) и муниципальное учреждение Судогодского района "Служба единого заказчика" (далее - МУ "СЕЗ") в соответствии с заключенным соглашением.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
2.3.1.Постановление администрации о предоставлении заявителю земельного участка в собственность бесплатно.
2.3.2.Постановление администрации о продаже заявителю земельного участка в собственность и договор купли-продажи земельного участка.
2.3.3.Постановление администрации о предоставлении заявителю земельного участка в аренду и договор аренды земельного участка.
2.3.4.Постановление администрации о предоставлении заявителю земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
2.3.5.Постановление администрации о предоставлении заявителю земельного участка в безвозмездное срочное пользование и договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
2.3.6.Отказ администрации в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней и исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления.
В общий срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление муниципальной услуги.
2.4.2.Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- осуществление заявителем оплаты стоимости земельного участка;
- подписание заявителем договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и передаточного акта.
2.4.3.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня выдачи (направления) заявителю проекта договора и передаточного акта и не может превышать 60 дней.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";
- Закон Владимирской области от 07.05.2010 N 33-ОЗ "Об установлении цены земли при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, на территории Владимирской области";
- решение Совета народных депутатов муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 28.02.2012 N 8/15 "О Порядке определения размера арендной платы, а также условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Судогодский район", и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Судогодский район";
- Правила землепользования и застройки муниципальных образований Судогодского района;
- иные нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения в установленной сфере.
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявители подают в администрацию следующие документы:
1) заявление (по форме согласно приложению);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя:
2.1) паспорт гражданина РФ;
2.2) свидетельство о рождении лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста;
2.3) временное удостоверение личности гражданина РФ по форме N 2-П;
2.4) паспорт моряка;
2.5) дипломатический паспорт иностранного гражданина;
2.6) служебный паспорт;
2.7) удостоверение личности военнослужащего РФ;
2.8) военный билет;
2.9) паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан, если это предусмотрено договором РФ;
2.10) вид на жительство в РФ;
2.11) разрешение на временное проживание в РФ;
2.12) удостоверение беженца;
2.13) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
2.14) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2-П (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
2.15) общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ (образца 1997 года);
3) копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
3.1) выписка из ЕГРИП;
4) копия свидетельства о регистрации юридического лица;
4.1) выписка из ЕГРЮЛ;
5) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
6) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на здание, строение, сооружение:
6.1) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
6.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на здание, строение, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
7) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на приобретаемый земельный участок:
7.1) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;
7.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
8) кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
9) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством:
9.1) правоустанавливающий документ (Гос. акт, Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком);
9.2) правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества;
9.3) свидетельство о государственной регистрации права.
2.7.Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, заявитель должен представить самостоятельно, за исключением документов, указанных в подпунктах 3.1), 4.1), 6.1), 7.1) пункта 2.6, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Документы, указанные в подпунктах 3.1), 4.1), 6.1), 7.1) пункта 2.6, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе.
2.8.Прием документов производится в кабинете N 321 (отдел организационно-контрольной и кадровой работы и работы с документами администрации МО "Судогодский район").
2.9.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги, являются:
2.9.1.Текст документов не поддается прочтению.
2.9.2.Документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления.
2.9.3.Документы имеют повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.10.1.Обращение за предоставлением услуги лиц, не указанных в пунктах 1.4, 1.5 Регламента.
2.10.2.Обращение заявителя за муниципальной услугой, предоставление которой администрацией не осуществляется.
2.10.3.Отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента.
2.10.4.Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, документов, имеющих несоответствия либо содержащих недостоверные сведения.
2.10.5.Права на земельный участок либо права на расположенные на нем здания, строения, сооружения оспариваются в судебном порядке.
2.10.6.На земельном участке находятся здания, строения, сооружения, а также помещения в здании, не принадлежащие заявителю.
2.10.7.Отсутствие у администрации права на распоряжение испрашиваемым земельным участком.
2.10.8.Истечение срока приостановления предоставления муниципальной услуги, установленного пунктом 2.4.3 Регламента.
2.11.Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется письмом администрации, которое направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня со дня его подписания.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - не более 10 минут.
2.14.Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями. Места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются столами, стульями и обеспечиваются образцами документов. Перечень и образцы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, также размещаются на информационном стенде.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.15.1.Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте администрации МО "Судогодский район" в сети "Интернет": www.admsud.avo.ru, а также на информационном стенде в администрации.
2.15.2.Информация о муниципальной услуге предоставляется по адресу: 601351, Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, д. 1:
- каб. 306 - председатель Комитета, тел.: (49235) 2-26-52;
- каб. 318 - начальник отдела по муниципальному заказу и землеустройству Комитета, тел.: (49235) 2-19-55;
- каб. 319 - специалисты по земельным ресурсам МУ "СЕЗ", тел.: (49235) 2-16-86.
Факс: (49235) 2-19-55.
Адрес электронной почты: sudogr@sudogr.sd.elcom.ru.
Приемные дни:
понедельник, вторник, четверг с 8.00 ч до 17.00 ч, перерыв на обед с 12.00 ч до 13.00 ч;
пятница с 8.00 ч до 12.00 ч.
2.15.3.Консультации по предоставлению муниципальной услуги могут быть получены:
- в устной форме по телефонам, указанным в п. 2.15.2 Регламента, а также на личном приеме заявителя (уполномоченного представителя);
- в письменной форме по почте в ответ на письменное обращение заявителя (уполномоченного представителя);
- по электронной почте в ответ на запрос, поступивший по электронной почте.
2.15.4.Качество муниципальной услуги определяется соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием документов для предоставления муниципальной услуги и направление их исполнителю.
3.1.2.Формирование комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и принятие постановления администрации о предоставлении (продаже) земельного участка либо оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.Заключение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка и подписание передаточного акта.
3.2.Прием документов для предоставления муниципальной услуги и направление их исполнителю:
3.2.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Заявление с приложенными к нему документами принимается специалистом отдела организационно-контрольной и кадровой работы и работы с документами администрации МО "Судогодский район" (далее - ООКиКРиРД).
3.2.3.При выявлении оснований для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в п. 2.9 Регламента, специалист ООКиКРиРД готовит письмо администрации об отказе в приеме документов и передает его на подписание главе администрации.
3.2.4.После подписания главой администрации (лицом, его замещающим) письма администрации об отказе в приеме документов оно регистрируется специалистом ООКиКРиРД и направляется заявителю.
3.2.5.При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, заявление с приложенными документами регистрируется специалистом ООКиКРиРД в день их получения; на заявлении проставляется номенклатурно-регистрационный номер и дата приема; в электронную систему документооборота вносятся следующие сведения:
- номенклатурно-регистрационный номер;
- дата приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотация к документу.
3.2.6.Заявление считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную систему документооборота и на него оформлена карточка учета.
3.2.7.В день поступления специалист ООКиКРиРД все поступившие документы передает главе администрации.
3.2.8.После рассмотрения главой администрации (лицом, его замещающим) документы передаются в Комитет.
3.2.9.Поступившие в Комитет документы регистрируются специалистом Комитета в журнале входящей документации и передаются председателю Комитета.
3.2.10.После рассмотрения председателем Комитета (лицом, его замещающим) документы передаются на исполнение начальнику отдела по муниципальному заказу и землеустройству администрации или специалисту по земельным ресурсам МУ "СЕЗ".
3.2.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 4 дня.
3.2.12.Результатом административной процедуры является прием и регистрация предоставленных заявителем документов и направление их исполнителю либо отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Формирование комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и принятие постановления администрации о предоставлении (продаже) земельного участка либо оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги:
3.3.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление исполнителю документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.2.Специалист, которому переданы на исполнение документы (далее - исполнитель):
- осуществляет проверку документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в целях установления правовых оснований для предоставления муниципальной услуги;
- при выявлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.10 Регламента, подготавливает проект письма администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- в случае, если заявителем не предоставлены документы, указанные в подпунктах 3.1), 4.1), 6.1), 7.1) пункта 2.6 Регламента, подготавливает необходимые запросы в соответствующие органы для получения данных документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- формирует комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- при подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги подготавливает проект постановления администрации о предоставлении (продаже) земельного участка.
3.3.3.Проект постановления направляется для визирования председателю Комитета, а затем - заведующему юридическим отделом администрации.
3.3.4.Завизированный председателем Комитета и заведующим юридическим отделом проект постановления направляется на рассмотрение и подписание главе администрации.
3.3.5.После подписания главой администрации (лицом, его замещающим) постановление поступает в ООКиКРиРД, где оно регистрируется специалистом ООКиКРиРД в день его получения и направляется исполнителю и заявителю.
3.3.6.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги проект письма администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги передается председателю Комитета для согласования, а затем направляется главе администрации на рассмотрение и подписание.
3.3.7.Подписанное главой администрации (лицом, его замещающим) письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги поступает в ООКиКРиРД, где оно регистрируется специалистом ООКиКРиРД в день его получения и направляется исполнителю и заявителю.
3.3.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 дней.
3.3.9.Результатом административной процедуры является принятие постановления администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о предоставлении земельного участка в аренду, о продаже земельного участка, о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование и направление его заявителю или направление заявителю письма администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Заключение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка и подписание передаточного акта:
3.4.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является постановление администрации о предоставлении заявителю земельного участка в аренду, в безвозмездное срочное пользование либо о продаже земельного участка заявителю в собственность.
3.4.2.Специалист по земельным ресурсам МУ "СЕЗ" подготавливает соответственно проект договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта.
3.4.3.Указанные в п. 3.4.2 проект договора и передаточного акта в необходимом количестве экземпляров выдаются (направляются) заявителю на подписание.
3.4.4.В соответствии с пунктом 2.4.2 Регламента на период осуществления заявителем оплаты стоимости земельного участка, а также подписания заявителем договора и передаточного акта предоставление муниципальной услуги приостанавливается.
3.4.5.Подписанный заявителем проект договора и передаточного акта передается на подписание председателю Комитета.
3.4.6.Подписанный сторонами договор регистрируется специалистом по земельным ресурсам МУ "СЕЗ" и выдается (направляется) заявителю.
3.4.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 6 дней.
3.4.8.Результатом административной процедуры является заключение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком либо договора купли-продажи земельного участка, подписание передаточного акта и выдача (направление) их заявителю.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением Регламента при предоставлении муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета и специалистами по земельным ресурсам МУ "СЕЗ" положений настоящего Регламента.
4.3.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.4.Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, действия (бездействие) председателя Комитета подаются в администрацию.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.3.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.3.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Комитет, администрация МО "Судогодский район" принимает одно из следующих решений:
5.5.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Регламентом, а также в иных формах.
5.5.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы направляются в органы прокуратуры.