Закон от 30.08.2012 г № 375-ЗО
Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области
Настоящий Закон определяет порядок осуществления деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей в Челябинской области (далее - Уполномоченный по правам предпринимателей), основные задачи и функции Уполномоченного по правам предпринимателей.
Статья 1.Общие положения
1.Уполномоченный по правам предпринимателей осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Челябинской области "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области" и настоящим Законом, назначается на должность Губернатором Челябинской области на срок осуществления полномочий Губернатора Челябинской области и освобождается от должности Губернатором Челябинской области.
2.Уполномоченный по правам предпринимателей в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Законом.
3.Деятельность Уполномоченного по правам предпринимателей направлена на содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъект предпринимательства) в Челябинской области.
4.Уполномоченный по правам предпринимателей при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, их должностными лицами, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов предпринимательства, их структурными подразделениями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями или руководителями юридических лиц.
Статья 2.Основные задачи Уполномоченного по правам предпринимателей
Основными задачами Уполномоченного по правам предпринимателей являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
2) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
4) участие в развитии институтов медиации (посредничества);
5) правовое просвещение субъектов предпринимательства по вопросам принадлежащих им прав и законных интересов, форм и методов их защиты.
Статья 3.Функции Уполномоченного по правам предпринимателей
Уполномоченный по правам предпринимателей в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение жалоб (заявлений) субъектов предпринимательства на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, которые привели к нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательства, принятие по ним в пределах установленной компетенции соответствующих решений согласно законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
2) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
3) осуществление поддержки гражданских инициатив в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
4) внесение в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, должностным лицам предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области в сфере предпринимательской деятельности;
5) участие в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, касающихся деятельности субъектов предпринимательства, подготовка заключений по результатам их рассмотрения;
6) обобщение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, содержащейся в материалах, поступивших от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также в жалобах (заявлениях) граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях средств массовой информации;
7) анализ правоприменительной практики, осуществляемой в Челябинской области, на предмет наличия пробелов в законах и иных нормативных правовых актах Челябинской области, касающихся деятельности субъектов предпринимательства;
8) анализ полноты и содержательности ответов органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц на запросы, поступившие от Уполномоченного по правам предпринимателей, проведение в случае необходимости публичных обсуждений с участием заинтересованных сторон;
9) обобщение, учет и анализ жалоб (заявлений) и иных обращений субъектов предпринимательства для выявления повторяющихся жалоб (заявлений) и иных обращений;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4.Права Уполномоченного по правам предпринимателей
Уполномоченный по правам предпринимателей в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, организаций, находящихся на территории Челябинской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
2) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
3) направлять в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
4) издавать материалы, содержащие информацию о правах и законных интересах субъектов предпринимательства, размещать их на официальном сайте Уполномоченного по правам предпринимателей в сети "Интернет".
Статья 5.Обязанности Уполномоченного по правам предпринимателей
Уполномоченный по правам предпринимателей в целях выполнения возложенных на него задач обязан:
1) вести личный прием субъектов предпринимательства;
2) разъяснять обратившимся к нему субъектам предпринимательства формы и способы защиты их прав и законных интересов;
3) принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и законных интересов субъектов предпринимательства в порядке, определенном настоящим Законом.
Статья 6.Подача жалобы (заявления) Уполномоченному по правам предпринимателей
1.Жалоба (заявление) может быть подана (подано) субъектом предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области (далее - заявитель), полагающим, что его права и законные интересы были нарушены органом государственной власти Челябинской области, государственным органом Челябинской области, органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области или их должностным лицом.
2.Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя или полное наименование и адрес местонахождения юридического лица, наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права.
Жалоба (заявление) направляется Уполномоченному по правам предпринимателей в письменном виде. К жалобе (заявлению) должны прилагаться копии документов, подтверждающих доводы заявителя. При обжаловании заявителем ранее в судебном или административном порядке действий (бездействия) или решений органа или должностного лица к жалобе (заявлению) должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе (заявлению).
Статья 7.Рассмотрение Уполномоченным по правам предпринимателей жалобы (заявления)
1.Получив жалобу (заявление), Уполномоченный по правам предпринимателей:
1) принимает жалобу (заявление) к рассмотрению;
2) разъясняет заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и законных интересов;
3) отказывает в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению с указанием причин отказа в случае, если нарушены требования статьи 6 настоящего Закона.
Уполномоченный по правам предпринимателей в течение десяти календарных дней с даты поступления жалобы (заявления) уведомляет заявителя о принятом решении.
Если жалоба (заявление) соответствует требованиям статьи 6 настоящего Закона, Уполномоченный по правам предпринимателей в течение пяти календарных дней с даты поступления жалобы (заявления) извещает об этом орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются.
2.В целях уточнения позиции органа государственной власти Челябинской области, государственного органа Челябинской области, органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностного лица, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, жалоба (заявление) может быть направлена (направлено) в соответствующий орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу для подготовки мотивированного ответа.
Орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, обязан представить свои объяснения, оформленные в виде официального письма на имя Уполномоченного по правам предпринимателей, по любым вопросам, подлежащим рассмотрению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.
Уполномоченный по правам предпринимателей при принятии решения по делу учитывает представленные объяснения наряду с другой собранной информацией.
3.Уполномоченный по правам предпринимателей обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о принятых мерах.
Статья 8.Конфиденциальность при рассмотрении жалобы (заявления)
1.До принятия Уполномоченным по правам предпринимателей окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы (заявления), разглашению не подлежат.
2.Уполномоченный по правам предпринимателей не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы (заявления), без письменного согласия заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.Уполномоченный по правам предпринимателей вправе не раскрывать фамилию, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица, обратившегося к нему с жалобой (заявлением).
Статья 9.Формы реагирования Уполномоченного по правам предпринимателей на нарушения прав и законных интересов субъекта предпринимательства
1.В случаях выявления нарушений прав и законных интересов субъекта предпринимательства Уполномоченный по правам предпринимателей направляет в орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя, свое заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного по правам предпринимателей о наличии в действиях (бездействии) или решениях органа государственной власти Челябинской области, государственного органа Челябинской области, органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностного лица фактов нарушения прав и законных интересов субъекта предпринимательства, а также рекомендации относительно возможных и необходимых мер их восстановления.
2.Орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного по правам предпринимателей, содержащее его рекомендации, обязаны в течение 30 календарных дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному по правам предпринимателей.
3.Уполномоченный по правам предпринимателей вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и законных интересов субъекта предпринимательства в средствах массовой информации.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
11.09.2012
г. Челябинск
N 375-ЗО от 30 августа 2012 года