Приложение к Постановлению от 24.08.2012 г № 1875 Программа
Муниципальная ведомственная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру »112″ (система-112) на территории муниципального образования белореченский район на 2013 год" паспорт ведомственной целевой программы муниципального образования белореченский район «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру »112″ (система-112) на территории муниципального образования белореченский район на 2013 год"
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа муниципального образования Белореченский район "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112) на территории муниципального образования Белореченский район на 2013 год" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р "Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований"; Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года) "О связи" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 29 сентября 2011 года); Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2012 года N 220 "О создании на территории Краснодарского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; постановление главы администрации муниципального образования Белореченского района от 3 июля 2012 года N 1475 "О создании на территории муниципального образования Белореченского района системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация муниципального образования Белореченский район |
| Цель и задачи Программы | Основной целью создания Системы-112 на территории муниципального образования Белореченский район является: - уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения Белореченского района. Задачи: - организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания в Белореченском районе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - организация рационального вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющая позвонившему лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней; - обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Белореченского района объективной информацией о происшествиях и реагировании на них |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 1 млн. рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования Белореченский район - 1 млн. рублей |
| Индикаторы целей Программы | Сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (сообщениям о происшествиях) на 10 - 15%. Снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), на пожарах и других ЧС - 10 15%. Сокращение времени дозвона по единому номеру "112" до оперативного дежурного ЕДДС на 26% |
Раздел 1.Характеристика проблемы и цель программы
С учетом существующей динамики за период 2013 - 2016 годов при инерционном варианте развития событий прогнозируемое снижение количества погибших в 2016 году относительно показателей 2013 года составит 15% (29 человек), а при использовании программно-целевого метода - 26% (42 человек), то есть одним из основных результатов станет предотвращение гибели 80 человек за 3 года реализации Программы. Кроме того, уменьшение времени доставки вызова от абонента до оператора ДДС сократит ущерб, наносимый здоровью пострадавших, за счет сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб. Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при ДТП, позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водолазов даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.
При формировании и расчете целевых индикаторов и показателей учитывались:
- возможность оценки целевых индикаторов и показателей на основании данных Федеральной службы государственной статистики;
- соответствие целевых индикаторов и показателей целям и задачам создания Системы-112, сформулированным в Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р.
Для эффективной работы Системы-112 необходимо создать автоматизированные рабочие места операторов ЕДДС в муниципальном образовании и ДДС оперативных служб, поскольку в настоящее время в службах "01", "02", "03" и "04" обработка вызовов осуществляется в ручном режиме, невозможно получить точные статистические данные по количеству вызовов и выездов служб. В результате ввода Системы-112 в действие прямые номера "01", "02", "03" и "04" не прекратят существование, поскольку более 70% звонков в данные службы не требуют одновременного экстренного реагирования двух и более служб. Однако удобство вызова оперативных служб в формате "одного окна" постепенно приведет к тому, что большая часть населения перейдет на единый номер "112".
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что проведение работ по созданию Системы-112 на территории Белореченского района потребует межведомственной и межотраслевой координации при проведении мероприятий Программы.
При вхождении в аналогичную краевую программу администрация муниципального образования Белореченский район, израсходовав на софинансирование мероприятий краевой программы 5% из местного бюджета, получит в 2013 году субсидии из краевого бюджета в сумме не менее 20 млн. рублей, согласно разработанным локальным сметным расчетам на проведение работ по созданию Системы-112 на территории Белореченского района. Настоящая программа разработана для достижения следующей основной цели:
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения.
Раздел 2.Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1. Перечень и описание программных мероприятий
| N п/п | Наименование варианта финансирования | Наименование мероприятия | Описание мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. руб.) | Результат реализации мероприятия по годам | |
| Всего | 2013 г. | 2013 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в муниципальном образовании Белореченский район | ||||||
| 1.1 | Оптимальный вариант (БДО + БПО) | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории муниципального образования Белореченский район | Приобретение оборудования для организации вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории муниципального образования Белореченский район | 2013 | 1 млн. рублей | 1 млн. рублей | Функционирующая система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории муниципального образования Белореченский район |
| 2. | Мероприятия по организации межведомственного взаимодействия в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в муниципальном образовании Белореченский район | ||||||
| 2.1 | Оптимальный вариант (БДО + БПО) | Подготовка сети связи общего пользования для ввода в действие единого номера "112" | Подготовка сети связи общего пользования для ввода в действие единого номера "112" | 2013 | - | - | Функционирующая система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории муниципального образования Белореченский район |
| Оптимальный вариант (БДО + БПО) | Проведение совместных учений по отработке вопросов информационного взаимодействия органов власти и организаций, участвующих в обеспечении безопасности и использования сегментов Системы-112 | Проведение совместных учений по отработке вопросов информационного взаимодействия органов власти и организаций, участвующих в обеспечении безопасности и использования сегментов Системы-112 | 2013 | - | - | Отработка вопросов информационного взаимодействия и использования сегментов Системы-112 | |
| 2.2 | Оптимальный вариант (БДО + БПО) | Тематические совещания | проведение тематических совещаний | 2013 | - | - | Обсуждение текущих и первоочередных задач, возникающих в процессе внедрения и эксплуатации сегментов системы-112 |
| 2.3 | Оптимальный вариант (БДО + БПО) | Проведение информационноразъяснительной работы среди населения | Изготовление и установка информационных плакатов и баннеров в населенных пунктах муниципального образования Белореченский район | 2013 | - | - | Сокращение времени дозвона по единому номеру "112" до оперативного дежурного ЕДДС |
Раздел 3.Управление программой и механизм ее реализации
Разработчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Положением о муниципальных целевых программах муниципального образования Белореченский район.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика.
Разработчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализации Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Раздел 4.Индикаторы целей программы
Таблица 2. Индикаторы целей Программы
┌───┬──────────────────────────┬─────────┬───────────┬────────┬───────────┐ │ │ │ │ │ │ Значения │ │ │ │ │ │ │показателей│ │ │ │ │ Базовые │Значение│ при │ │ N │ Наименование индикатора │ Единица │ значения │ на │реализации │ │п/п│ целей Программы │измерения│показателей│ начало │ целевой │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ Программы │ │ │ │ │ │ года │ (2013 г.) │ │ │ │ │ │ ├───────────┤ │ │ │ │ │ │ БДО + БПО │ ├───┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 7 │ │ ├───┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────┼───────────┤ │1. │Сокращение времени │мин. │14,8 │14,2 │12 │ │ │реагирования экстренных │ │ │ │ │ │ │оперативных служб на │ │ │ │ │ │ │вызовы (сообщения о │ │ │ │ │ │ │происшествиях), мин. │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────┼───────────┤ │2. │Снижение количества │чел. на │46 │44 │41 │ │ │погибших в │100 тыс. │ │ │ │ │ │дорожно-транспортных │населения│ │ │ │ │ │происшествиях (далее - │ │ │ │ │ │ │ДТП) на пожарах и других │ │ │ │ │ │ │ЧС, чел. на 100 тыс. │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────┼───────────┤ │3. │Сокращение времени дозвона│процент │0% │44 │26 │ │ │по единому номеру "112" до│ │ │ │ │ │ │оперативного дежурного │ │ │ │ │ │ │ЕДДС ежегодно │ │ │ │ │ └───┴──────────────────────────┴─────────┴───────────┴────────┴───────────┘
Раздел 5.Оценка рисков реализации ведомственной целевой программы и механизмы их минимизации
Таблица 3. Оценка рисков реализации Программы
и механизмы их минимизации
| Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы | Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов |
| 1 | 2 |
| Сокращение финансирования целевой программы (на районном уровне) | проекты, имеющие низкий приоритет, будут перенесены на более поздний срок |
| Срыв сроков исполнения требований федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов, на выполнение которых направлены мероприятия целевой программы | при реализации целевой программы выполняется ежемесячный мониторинг хода выполнения мероприятий |
Зам. главы муниципального
образования Белореченский район
В.И.КРАВЦОВ