Решение от 17.03.2005 г № 180
О внесении изменений в Устав Урмарского района
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Чувашской Республики, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2004 N 73, Урмарское районное Собрание депутатов решило:
Внести в Устав Урмарского района следующие изменения и дополнения:
1.Дополнить статьями 16.1 - 16.5 следующего содержания:
"Статья 16.1. Урмарское районное Собрание депутатов
1. Урмарское районное Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Урмарское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного Урмарского районного Собрания депутатов созывается старейшим депутатом нового состава не позднее чем в трехнедельный срок после подведения итогов голосования на выборах депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
Основной формой деятельности Урмарского районного Собрания депутатов являются заседания. Заседание Урмарского районного Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов. Заседания Урмарского районного Собрания депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных его регламентом, проводятся закрытые заседания.
3. Урмарское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
4. В исключительной компетенции Урмарского районного Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава Урмарского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Урмарского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Урмарского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Полномочия Урмарского районного Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
принятия представительным органом муниципального образования решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения Верховного суда Чувашской Республики неправомочности данного состава депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования муниципального образования;
в случае роспуска в предусмотренном федеральным законом порядке.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов. С инициативой о самороспуске может выйти любой депутат.
Статья 16.2. Порядок рассмотрения и принятия Урмарским районным Собранием депутатов правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Урмарское районное Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Урмарского района.
2. Решения Урмарского районного Собрания депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
3. Проекты правовых актов Урмарского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов главой Урмарского района или при наличии заключения главы Урмарского района.
4. Правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Урмарского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава муниципального образования подписывает правовые акты Урмарского районного Собрания депутатов в течение 10 дней.
5. Глава Урмарского района, являющийся главой администрации Урмарского района, имеет право отклонить нормативные акты Урмарского районного Собрания депутатов. В этом случае, указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Урмарское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой Урмарского района в течение 7 дней и обнародованию.
Статья 16.3. Председатель Урмарского районного Собрания депутатов
Организацию деятельности Урмарского районного Собрания депутатов осуществляет Председатель Урмарского районного Собрания депутатов, который:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Урмарского районного Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов;
- созывает заседания Урмарского районного Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Урмарского районного Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Урмарского районного Собрания депутатов;
- оказывает содействие депутатам Урмарского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Урмарского районного Собрания депутатов;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Урмарского районного Собрания депутатов;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Урмарского районного Собрания депутатов.
Председатель Урмарского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
Статья 16.4. Порядок избрания председателя Урмарского районного Собрания депутатов
Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов вносятся депутатами на очередном (внеочередном) заседании Урмарского районного Собрания депутатов.
Кандидатура на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов подлежит обсуждению депутатами.
Кандидат на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Председатель Урмарского районного Собрания депутатов избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с регламентом Урмарского районного Собрания депутатов.
Кандидат на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Урмарского районного Собрания депутатов.
В случае если предложенная кандидатура на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов Урмарского районного Собрания депутатов, депутаты не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят в Урмарское районное Собрание депутатов предложения о новой кандидатуре на должность председателя Урмарского районного Собрания депутатов. Повторное избрание председателя Урмарского районного Собрания депутатов проводится Урмарским районным Собранием депутатов в семидневный срок со дня внесения соответствующего предложения.
Рассмотрение предложений о новой кандидатуре и выборы председателя Урмарского районного Собрания депутатов могут состояться на том же заседании Урмарского районного Собрания депутатов.
Избрание председателя Урмарского районного Собрания депутатов оформляется решением Урмарского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Урмарского районного Собрания депутатов публикуется Урмарским районным Собранием депутатов в местной печати не позднее семи дней со дня его избрания.
Полномочия председателя Урмарского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16.5. Переходные положения
Статьи 16.1 - 16.4 настоящего Устава применяются по истечении срока полномочий Урмарского районного Собрания депутатов третьего созыва.".
2.Статьи 24.1 - 24.4 изложить в следующей редакции:
"Статья 24.1. Глава Урмарского района
Глава Урмарского района является высшим должностным лицом муниципального образования Урмарский район и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
Глава Урмарского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
При избрании главы муниципального образования на муниципальных выборах он является главой администрации муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Урмарского района, он избирается из состава депутатов на срок до окончания полномочий Урмарского районного Собрания депутатов и является председателем Урмарского районного Собрания депутатов. Выборы главы Урмарского района из состава депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом при выборах председателя Урмарского районного Собрания депутатов. С момента избрания главы Урмарского района из состава депутатов полномочия председателя Урмарского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно. Глава Урмарского района, избранный из состава депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной профессиональной основе.
Глава Урмарского района подконтролен и подотчетен населению и Урмарскому районному Собранию депутатов.
В пределах своих полномочий глава Урмарского района, являющийся главой администрации Урмарского района, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Урмарского района.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы Урмарского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Статьи 24.2. Полномочия главы Урмарского района
Глава Урмарского района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальное образование Урмарского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Урмарским районным Собранием депутатов;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
Статья 24.3. Глава администрации Урмарского района
Глава администрации Урмарского района руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
Главой администрации Урмарского района является глава Урмарского района.
В случае досрочного прекращения полномочия главы Урмарского района, избранного на муниципальных выборах, главой администрации Урмарского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок до окончания срока полномочий Урмарского районного Собрания депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации Урмарского района Урмарским районным Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Урмарского района утверждается Урмарским районным Собранием депутатов.
Контракт с главой администрации Урмарского района заключается главой Урмарского района, избранного из состава депутатов Урмарского районного Собрания депутатов. Условия контракта для главы администрации Урмарского района утверждаются Урмарским районным Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Чувашской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава администрации Урмарского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации Урмарского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Контракт с главой администрации Урмарского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Президента Чувашской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) главы администрации Урмарского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Чувашской Республики.
В период временного отсутствия главы администрации Урмарского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Урмарского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Урмарского района.
Статья 24.4. Компетенция главы администрации Урмарского района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Урмарского района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Урмарского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации Урмарского района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов структуру администрации Урмарского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Урмарского района, руководителей структурных подразделений администрации Урмарского района и иных работников администрации Урмарского района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Урмарского района.
2. В сфере взаимодействия с Урмарским районным Собранием депутатов глава администрации Урмарского района:
- вносит на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов Урмарского района;
- вносит на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов проекты местного бюджета Урмарского района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Урмарского районного Собрания депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Урмарского районного Собрания депутатов;
- представляет на утверждение Урмарского районного Собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации Урмарского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Статья 24.5. Переходные положения
1. Статьи 24.1 - 24.4 настоящего Устава применяются по истечении срока полномочий главы самоуправления Урмарского района (главы администрации Урмарского района), избранного до 8 октября 2003 года.
2. С момента применения статей 16.1 - 16.4, 24.1 - 24.4, положения Устава, им не соответствующие, не применяются.".
2.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Юридические лица
1. Юридическими лицами в системе органов самоуправления Урмарского района являются:
администрация муниципального образования Урмарского района;
Урмарское районное Собрание депутатов.
2. Абзац 3 пункта 1 настоящей статьи применяется по истечении срока полномочий Урмарского районного Собрания депутатов третьего созыва".
Глава самоуправления
Урмарского района
А.ЕГОРОВ