Приложение к Постановлению от 31.07.2012 г № 614 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества ее предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по ее оказанию.
1.2.Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
1.3.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - собственники (наниматели) жилых помещений, юридические лица - собственники жилых помещений, а также органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора, заявителями являются получатели услуги или их законные представители.
1.4.Информация о правилах оказания муниципальной услуги размещена:
- на официальном сайте Администрации Ребрихинского района Алтайского края: www.admrebr.ru.
Запросы о правилах оказания муниципальной услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующим адресам:
1) Администрация Ребрихинского района Алтайского края
(почтовый адрес: 658540, с. Ребриха, проспект Победы, 39,
график работы: понедельник - пятница, с 8.00 до 17.00,
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,
телефон 21-4-71);
адрес электронной почты admrebr@mail.ru.
1.5.Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям".
2.2.Уполномоченным органом муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края по предоставлению муниципальной услуги является Межведомственная комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания, утвержденная постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 01.03.2010 N 65 (с изм. от 20.07.2010 N 518, от 10.08.2011 N 185-р) (далее - Уполномоченный орган).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю заключения межведомственной комиссии (далее - Комиссия):
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в 30-дневный срок с момента регистрации заявления о ее предоставлении. В случае назначения межведомственной комиссией дополнительных обследований и испытаний, результаты которых необходимы для рассмотрения документов, ранее представленных комиссии, срок предоставления муниципальной услуги продлевается, но не более чем на 30 дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 27.06.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
6) Постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 01.03.2010 N 65 "О межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление;
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
В случае, если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.
Уполномоченный орган в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно запрашивает копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю в случае непредоставления их заявителем.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- полное наименование юридического лица - получателя муниципальной услуги;
- почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть отправлен ответ;
- содержание вопросов в рамках предоставления услуги;
- подпись заявителя;
- дата подачи заявления.
Письменное обращение может быть написано от руки или оформлено в печатном виде в установленной форме (приложение).
К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени получателя услуги.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является:
- заполнение документов не на русском языке либо отсутствие заверенного перевода на русский язык;
- отсутствие в заявлении подписи, указания фамилии, имени, отчества, адреса заявителя, отсутствие указания полного наименования юридического лица - получателя муниципальной услуги, его почтового адреса;
- наличие исправлений и подчисток в заявлении и в документах;
- предоставление документов, заполненных карандашом, имеющих серьезные повреждения, наличие которых не позволяет прочесть либо однозначно истолковать их содержание;
- содержание в заявлении нецензурных или оскорбительных выражений;
- предоставление ненадлежащим образом заверенных либо незаверенных копий документов (кроме документов, запрашиваемых Уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия).
2.8.Основанием для отказа в оказании муниципальной услуги является:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента (кроме документов, запрашиваемых Уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия);
- предоставление документов неуполномоченным лицом;
- несоответствие представленных документов установленной форме и (или) содержанию;
- непредставление документов, запрошенных отделом в порядке межведомственного взаимодействия.
2.9.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Время ожидания в очереди для получения консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, для подачи документов, предусмотренных в пункте 2.6 Административного регламента, являющихся основанием для оказания муниципальной услуги, не превышает 30 минут.
2.11.Регистрация заявления производится уполномоченным должностным лицом непосредственно при его получении от заявителя. Заявителю выдается расписка в приеме документов.
2.12.Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
На двери кабинета, где предоставляется муниципальная услуга, прикрепляется вывеска с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
2.13.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
- доступность перечня документов и бланков заявлений на официальном сайте Администрации Ребрихинского района Алтайского края;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения;
- график работы Уполномоченного органа.
2.14.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего Административного регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
- работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания на основе представленных документов;
- составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- оставление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте обследования, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
- принятие Администрацией Ребрихинского района Алтайского края решения по итогам работы комиссии;
- направление заявителю заключения комиссии или решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Уполномоченное должностное лицо Уполномоченного органа осуществляет прием заявлений в соответствии с графиком, указанным в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.
Регистрация заявления производится уполномоченным должностным лицом в специальном журнале или электронной базе непосредственно при его получении от заявителя. Заявителю выдается расписка в приеме документов.
3.1.2.Полученные от заявителей документы не позднее следующего рабочего дня направляются председателю Уполномоченного органа для определения исполнителя.
3.1.3.Специалист, получив от председателя Уполномоченного органа заявление, собирает необходимые документы, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия недостающую информацию, осуществляет проверку представленных документов на предмет полноты и правильности их составления с учетом требований законодательства.
В случае полноты и правильности составления представленных документов специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления и представленных документов, направляет пакет документов на рассмотрение комиссии.
Заседания комиссии проводятся не реже, чем 2 раза в месяц при наличии заявлений. По результатам рассмотрения представленных заявителем и полученных от органов документов комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
Заключение комиссии о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит направлению заявителю, другой - собственнику жилого помещения, третий приобщается в дело, сформированное по заявлению.
На основании заключения комиссии специалист не позднее 3 дней после заседания комиссии готовит проект постановления Администрации Ребрихинского района Алтайского края об утверждении заключения комиссии, направляет его на подпись главе района.
3.1.4.О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.
3.1.5.В случае наличия в представленных заявителем документах недостатков, указанных в пункте 2.8 Административного регламента, специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления, готовит мотивированное уведомление заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Уведомление не позднее дня, следующего за днем подписания его председателем Уполномоченного органа, направляется заявителю.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением должностным лицом последовательности действий, определенных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации района, курирующим данную отрасль.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положений настоящего Административного регламента.
4.3.Должностное лицо несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовку запрашиваемой информации, а также правильность выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностного лица за предоставление муниципальной услуги, исполнение отдельных административных процедур закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Уполномоченный орган, Администрацию Ребрихинского района Алтайского края жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.3.Жалоба может быть подана по адресам, указанным в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, в форме письменного, электронного, устного обращения непосредственно к заместителю главы администрации района, курирующему данную отрасль, главе района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Управляющий делами
В.Н.ЛЕБЕДЕВА