Устав от 09.07.2012 г № Б/Н
Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа N 72
решением
Муниципального совета
внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга
муниципального округа N 72
от 06.06.2012 N 12
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа N 72 в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа N 72 (далее также - муниципальное образование).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в муниципальном образовании
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании (далее - местное самоуправление) - форма осуществления населением (жителями) муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и(или) через органы местного самоуправления муниципального образования вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на всей территории муниципального образования.
Статья 2.Правовая основа осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования
Правовую основу местного самоуправления муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, решения Муниципального совета, правовые акты Главы муниципального образования, Местной администрации муниципального образования и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
Статья 3.Статус и наименование муниципального образования
1.Муниципальное образование является внутригородской территорией города федерального значения Санкт-Петербурга (внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга) со статусом муниципального округа.
2.Официальное наименование муниципального образования - внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа N 72.
3.Сокращенные наименования муниципального образования - муниципальное образование муниципального округа N 72, МО МО N 72.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования
1.Муниципальное образование имеет собственные официальные символы - герб и флаг.
2.Описание и порядок использования официальных символов муниципального образования устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального образования.
3.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Состав территории и границы муниципального образования
1.В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа N 72 независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Муниципальное образование расположено в границах Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
3.Граница муниципального образования проходит: от примыкания улицы Белы Куна к западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги на юго-восток по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Южного шоссе, далее по оси Южного шоссе до Бухарестской улицы, далее по оси Бухарестской улицы до улицы Белы Куна, далее по оси улицы Белы Куна до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги.
4.Установление и изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования.
5.Порядок учета мнения населения муниципального образования при установлении и изменении границ муниципального образования, его преобразовании устанавливается законами Санкт-Петербурга.
Статья 6.Население (жители) муниципального образования
К населению (жителям) муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Права граждан, проживающих на территории муниципального образования
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2.Граждане, обладающие правом на местное самоуправление на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
4.Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5.Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6.Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
7.Граждане имеют иные права, установленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами.
8.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов, памятных дат муниципального образования и учреждение звания "Почетный житель муниципального образования";
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
11) представление в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений по схемам размещения нестационарных торговых объектов;
12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;
20) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
21) осуществление защиты прав потребителей;
22) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
23) содержание муниципальной информационной службы;
24) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
25) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
26) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;
27) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
29) участие в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
30) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;
31) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;
32) формирование и размещение муниципального заказа;
33) назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления муниципального образования к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования (далее - доплата к пенсии), а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга;
34) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
35) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств бюджета муниципального образования;
36) организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
37) организация и проведение мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
38) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
39) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
40) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
41) осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее:
текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
устройство искусственных неровностей на проездах и въездах на придомовых территориях и дворовых территориях;
организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях;
установку, содержание и ремонт ограждений газонов;
установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования;
создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок;
обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок;
оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;
участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
озеленение территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, ремонт расположенных на них объектов зеленых насаждений, защиту зеленых насаждений на указанных территориях, утверждение перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
организацию учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
проведение санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
42) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального образования;
43) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
44) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
45) участие в деятельности по профилактике наркомании в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
46) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, депутатов Муниципального совета муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования.
2.Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами Санкт-Петербурга.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее также - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, требованиям, предусмотренным федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования, помимо средств субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства, в том числе средства бюджета муниципального образования, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и(или) отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, имеющих как неограниченный, так и определенный срок действия.
5.Порядок использования органами местного самоуправления муниципального образования собственных материальных ресурсов и финансовых средств в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий устанавливается нормативным правовым актом Местной администрации муниципального образования.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой Местной администрации муниципального образования. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральными законами и Законом Санкт-Петербурга о местном референдуме в Санкт-Петербурге.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета муниципального образования
1.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета муниципального образования (далее также - Муниципальный совет) являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального совета в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета являются:
1) пропуск без уважительных причин (болезнь, смерть близкого родственника и др.) депутатом Муниципального совета более двух очередных заседаний Муниципального совета подряд;
2) неправомерный отказ в приеме жителей муниципального образования, а также даче ответов на обращения, поступающие от жителей муниципального образования, без уважительных причин (болезнь, смерть близкого родственника и др.), совершенный неоднократно;
3) систематическое неисполнение депутатом Муниципального совета обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования и правовыми актами Муниципального совета, без уважительных причин (болезнь, смерть близкого родственника и др.).
3.Депутату Муниципального совета обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
4.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом муниципального образования.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан, проживающих на территории муниципального образования
1.Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального совета.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, определяется решением Муниципального совета, но не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие (издание) соответствующего правового акта.
4.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие (издание) соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта требует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
6.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
7.Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие (издание) соответствующего акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, информирует граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени рассмотрения внесенного проекта правового акта не позднее чем за десять дней до дня его рассмотрения.
8.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
9.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения (жителей), Муниципального совета или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения (жителей) муниципального образования о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменной форме (далее по тексту статьи - обращение).
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта муниципального образования, который предлагается обсудить на публичных слушаниях, предмет его правового регулирования.
К обращению прилагаются:
проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
подписи не менее пяти процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
6.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня его поступления. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
7.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
нарушение установленного федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
8.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
9.Жители муниципального образования не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
10.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежит опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования.
11.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
12.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за десять дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Муниципальным советом.
13.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом Муниципального совета в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, Главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или Главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или Главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный совет соответствующее письменное обращение.
В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
К обращению прилагаются подписи не менее пяти процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
5.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
6.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано:
1) если предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен к вопросам местного значения муниципального образования;
2) в случае нарушения установленного порядка выдвижения инициативы проведения собрания граждан;
3) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами Муниципального совета.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через тридцать дней со дня поступления обращения.
9.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также Уставом муниципального образования.
10.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения муниципального образования;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В нормативном правовом акте Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
2.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и принимаемыми (издаваемыми) в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Муниципального совета проводятся по четырем многомандатным избирательным округам (один округ - пять депутатов) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. От каждого избирательного округа избираются пять депутатов Муниципального совета.
3.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета принимает Муниципальный совет не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.
4.Если Муниципальный совет не назначит выборы депутатов Муниципального совета в сроки, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, выборы назначаются Избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за семьдесят дней до дня голосования.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета или депутатов Муниципального совета, влекущего за собой неправомочность Муниципального совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Органы местного самоуправления муниципального образования
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Муниципального образования
1.Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
1) Муниципальный Совет - представительный орган муниципального образования;
2) Глава муниципального образования (муниципального округа) - высшее должностное лицо муниципального образования;
3) Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Контрольно-ревизионная комиссия - контрольно-счетный орган муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном Муниципальным советом, отчитываются перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год.
3.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального образования, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.
5.Решения Муниципального совета об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования и(или) полномочий органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования) вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального совета, принявшего указанные решения.
6.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и(или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
Статья 20.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.
2.Полномочия Муниципального совета нового созыва начинаются с момента первого заседания Муниципального совета нового созыва в правомочном составе.
3.Срок полномочий Муниципального совета составляет пять лет.
4.Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования и правовыми актами Муниципального совета.
5.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
6.Организацию деятельности Муниципального совета осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета.
7.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Управление и(или) распоряжение Муниципальным советом или отдельными депутатами (группами депутатов) Муниципального совета в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета и депутатов Муниципального совета.
9.Местонахождение Муниципального совета: 192241, город Санкт-Петербург, улица Пражская, дом 35.
Статья 21.Состав Муниципального совета
1.Муниципальный совет состоит из двадцати депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы проводятся по четырем многомандатным избирательным округам, образуемым в муниципальном образовании, в каждом из которых подлежит распределению пять депутатских мандатов.
2.Муниципальный совет избирает из своего состава Главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Муниципального совета, Заместителя главы муниципального образования.
Статья 22.Комиссии Муниципального совета
1.Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета, их правовой, экономической и иной экспертизы и организации контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Муниципального совета могут образовываться постоянные и временные (рабочие) комиссии Муниципального совета (далее - комиссии).
2.Компетенция, срок полномочий комиссий, перечень комиссий, персональный и количественный состав каждой комиссии, требования к членам комиссий, а также порядок работы комиссий устанавливаются Муниципальным советом.
Статья 23.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
5) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
9) иные полномочия, отнесенные к исключительной компетенции Муниципального совета федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2.Муниципальный совет в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) формирование органов Муниципального совета;
2) принятие правовых актов Муниципального совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка организации бюджетного процесса в муниципальном образовании;
6) определение порядка организации деятельности Муниципального совета, депутатов Муниципального совета и помощников депутатов Муниципального совета;
7) определение порядка организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, в том числе Местной администрации муниципального образования;
8) определение правового статуса и порядка реализации прав и свобод лиц, проживающих на территории муниципального образования;
9) определение официальных символов муниципального образования, их описания и порядка использования;
10) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом муниципального образования к компетенции Муниципального совета.
3.Муниципальный совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, главы Местной администрации о результатах их деятельности, деятельности Местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом.
4.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации законодательной инициативы определяется законами Санкт-Петербурга.