Постановление от 29.03.2012 г № 865
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча“»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Челябинской области поддержать указанный проект федерального закона.
3.Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Перезолову В.Г. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N ____
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Федеральный закон
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 26) изменение, дополнив его статьей 9-1 следующего содержания:
"Статья 9-1. Граждане, указанные в пунктах 5 и 6 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) гражданам, указанным в пункте 5 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, - 1534 рубля 85 копеек;
2) гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, - 480 рублей 57 копеек.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Данный проект федерального закона направлен на уравнивание прав граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - населенные пункты), и получивших накопленную эффективную дозу облучения (далее - доза облучения) свыше 7 сЗв, с правами граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших сверхнормативное облучение.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный закон) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получившим дозу облучения свыше 7 сЗв, выплачивается ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК). С 1 января 2012 года размеры ЕДК составляют 222,88 рубля для граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получивших дозу облучения свыше 7 сЗв, но не более 35 сЗв, и 445,72 рубля - получивших дозу облучения свыше 35 сЗв. В то же время граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения (далее - суммарная доза облучения) более 5 сЗв, кроме ЕДК получают ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ) и имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме в зависимости от суммарной дозы облучения.
В связи с этим предлагается установить право на ЕДВ гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получившим дозу облучения свыше 7 сЗв, по аналогии с гражданами, указанными в Федеральном законе "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Для этого необходимо дополнить Федеральный закон статьей 9-1.
Предлагаемый проект федерального закона позволит обеспечить соблюдение принципа равенства прав граждан, получивших одинаковый вред здоровью в результате различных радиационных инцидентов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" потребует затрат из федерального бюджета.
По данным Министерства социальных отношений Челябинской области, на 1 января 2012 года численность граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получивших дозу облучения свыше 35 сЗв, составляет 89 человек, и граждан, получивших дозу облучения свыше 7 сЗв, но не более 35 сЗв, - 1169 человек. В приведенных ниже расчетах учтено, что некоторые из данных граждан получают меры социальной поддержки по своему выбору по другому основанию, а именно, 87 граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получивших дозу облучения свыше 35 сЗв, и 645 граждан - получивших дозу облучения свыше 7 сЗв, но не более 35 сЗв.
С 1 апреля 2012 года размеры ЕДВ составят 480,57 рубля для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную дозу облучения более 5 сЗв, но не превышающую 25 сЗв, и 1534,85 рубля - получивших суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. В таких же размерах ЕДВ будут выплачиваться с 1 января 2013 года.
Расходы на выплату ЕДВ гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получившим дозу облучения свыше 7 сЗв, но не более 35 сЗв, составят:
(1169 - 645 человек) x 480,57 рубля x 12 месяцев = 3021,8 тыс. рублей.
Расходы на выплату ЕДВ гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получившим дозу облучения свыше 35 сЗв, составят:
(89 - 87 человек) x 1534 рубля 85 копеек x 12 месяцев = 36,8 тыс. рублей.
Расходы на оплату услуг по доставке ЕДВ согласно статье 15 Федерального закона составят:
(3021,8 тыс. рублей + 36,8 тыс. рублей) x 1,5 процента = 45,9 тыс. рублей.
Таким образом, расходы на установление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах и получившим дозу облучения свыше 7 сЗв, составят 3104,5 тыс. рублей.
По данным финансово-экономического обоснования к проекту федерального закона N 426814-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в целом по Российской Федерации ежегодное снижение расходов федерального бюджета на социальную поддержку граждан, указанных в Федеральном законе, составляет 55 - 60 млн. рублей по причине убывания их численности. Учитывая установленные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" уровень инфляции на 2011 год, не превышающий 6,5 процента, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" уровень инфляции на 2012 год, не превышающий 6 процентов, в 2013 году высвободится 62 - 67 млн. рублей средств федерального бюджета, предусмотренных на социальную поддержку указанных в Федеральном законе граждан.
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных в данном проекте федерального закона, не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, так как может быть осуществлено за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на исполнение Федерального закона, в связи с их ежегодным высвобождением по причине убывания численности получателей мер социальной поддержки.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона N...
"О внесении изменения в Федеральный закон
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N... "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации