Приложение к Постановлению от 28.03.2012 г № 335 Паспорт
Паспорт городской целевой программы «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на основе развития многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и информационного общества в снежинском городском округе» на 2012 — 2013 гг.
| Наименование Программы | - городская целевая Программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на основе развития многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и информационного общества в Снежинском городском округе" на 2012 - 2013 гг. (далее - Программа) | ||||
| Основание разработки Программы | - распоряжение администрации Снежинского городского округа от 11.03.2012 N 151-р "О разработке городской целевой программы" | ||||
| Заказчик разработки Программы | - администрация Снежинского городского округа | ||||
| Координатор Программы | - заместитель главы администрации Снежинского городского округа | ||||
| Основной разработчик Программы | - отдел инвестиций и развития администрации Снежинского городского округа | ||||
| Цели Программы | - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение этих услуг за счет совершенствования материально-технической базы многофункционального центра (далее - МФЦ); - повышение качества жизни населения Снежинского городского округа за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее именуется ИКТ) | ||||
| Задачи Программы | - повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг; - оптимизация (упрощение) административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - поддержание информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными государственными органами и органами местного самоуправления (далее органы власти); - стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг; - упрощение доступа к получению государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - развитие материально-технической базы МФЦ; - обеспечение развития ИКТ-инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования ИКТ, развитие системы мест общественного доступа к социально значимой информации; - развитие системы электронного документооборота органов местного самоуправления Снежинского городского округа; - создание системы межведомственного электронного взаимодействия; - организация предоставления государственных услуг через МФЦ | ||||
| Исполнители Программы | - муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Снежинска" (далее - КУИ г. Снежинска), - автономное муниципальное учреждение муниципального образования "Город Снежинск" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ"), - муниципальное бюджетное учреждение "ИНФОРМКОМ" (далее МБУ "ИНФОРМКОМ"), - администрация Снежинского городского округа (далее администрация), - муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения города Снежинска" (далее УСЗН) | ||||
| Важнейшие целевые показатели Программы | - доля заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному в регламенте предоставления услуги; - доля случаев предоставления государственной (муниципальной) услуги в соответствии со сроками, установленными административным регламентом; - удовлетворенность заявителей качеством предоставляемых услуг; - доля муниципальных услуг, оказываемых через МФЦ; - доля государственных услуг, оказываемых через МФЦ; - количество услуг, предоставляемых в электронном виде. Количественные значения показателей приведены в разделе VII Программы | ||||
| Сроки реализации Программы | - 2012 - 2013 годы | ||||
| Перечень программных мероприятий | в соответствии с Приложением 1 к настоящей Программе | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Источниками финансирования мероприятий Программы являются областной (ОБ) и местный бюджеты (МБ), а также субсидия на выполнение задания АУ "МФЦ" (СВЗ). Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 6678,52 тыс. рублей. Объемы финансирования и источники финансирования мероприятий Программы по годам представлены в Таблице 1 . Таблица 1 | ||||
| Год | ОБ (тыс. рублей) | МБ (тыс. рублей) | СВЗ (тыс. рублей) | Итого | |
| 2012 | 3832,26 | 383,84 | 598,02 | 4814,12 | |
| 2013 | 670,0 | 894,4 | 300,0 | 1864,4 | |
| Итого: | 4502,26 | 1278,24 | 898,02 | 6678,52 | |
| Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов. | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальноэкономической эффективности | Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - сокращение времени предоставления государственной (муниципальной) услуги (подготовки и выдачи документов по видам документов); - сокращение среднего времени подачи и получения документов; - повышение доступности получения государственных (муниципальных) услуг заявителем; - повышение информационной открытости органов местного самоуправления Снежинского городского округа, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых ими информационных и коммуникационных услуг; - обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия в целях оказания государственных (муниципальных) услуг, а также с целью сбора, формирования и ведения муниципальных информационных ресурсов | ||||
| Организация контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Снежинского городского округа | ||||
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Важнейшим направлением деятельности органов власти является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, что неоднократно подчеркивали как руководители государства, так и Губернатор Челябинской области.
С одной стороны, работа органов власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, должна быть синхронизирована по времени, внутренним административным процедурам, процедурам межведомственного взаимодействия. При этом должна быть повышена комфортность предоставления услуг, а инфраструктура предоставления государственных и муниципальных услуг должна соответствовать современным требованиям. Ключевую роль здесь должен играть созданный в 2011 МФЦ, работающий по принципу "одного окна". Это значит, что получатель государственных и муниципальных услуг предоставляет в МФЦ заявление на оказание ему таких услуг и минимально необходимые документы, которые получатель услуг может собрать самостоятельно. Подготовка пакета документов для предоставления услуги, согласование пакета документов с органами власти (организациями) является функцией МФЦ. Однако первые месяцы работы МФЦ показали, что для его полноценного функционирования необходимо совершенствование материально-технической базы.
С другой стороны, нельзя не отметить и то, что в настоящее время широкое применение информационных технологий в различных сферах деятельности является глобальной тенденцией мирового развития. Для перехода от индустриального общества к информационному характерно, что информация и знания становятся движущей силой социально-экономического развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими, например, как транспортная, энергетическая. Анализ формирования информационного общества в Снежинском городском округе показывает, что органы местного самоуправления имеют локальные вычислительные сети, объединенные в корпоративную вычислительную сеть администрации города с выходом в глобальную сеть Интернет, места работников органов местного самоуправления оснащены компьютерным оборудованием. С целью отражения экономической, деловой и иной информации в сети Интернет создан и действует официальный сайт администрации Снежинского городского округа www.redhouse.snz.ru. Распоряжением администрации Снежинского городского округа от 23.11.2010 N 524-р утвержден рабочий план по переходу к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде. Таким образом, созданы необходимые предпосылки для поэтапного перехода к предоставлению населению города государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
2.В свете вышесказанного становится очевидным, что повышение и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, и качества жизни населения Снежинского городского округа за счет использования ИКТ тесно связаны между собой и могут быть достигнуты на основе выполнения сложного комплекса организационных и технических мероприятий, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения. Поэтому оптимальным представляется использование программных методов.
Настоящая Программа как инструмент управления в виде программно-целевого подхода должна обеспечить концентрацию финансовых средств и усилий органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Снежинского городского округа на реализации мероприятий в области повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг как за счет развития МФЦ, так и за счет внедрения ИКТ, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую эффективность. Кроме того, программно-целевой подход позволяет:
- проводить единую информационно-техническую политику при решении задач повышения качества государственных и муниципальных услуг;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие с использованием информационных и коммуникационных технологий.
Раздел II.Цели и задачи программы
3.Целями Программы являются:
- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение этих услуг за счет совершенствования материально-технической базы МФЦ;
- повышение качества жизни населения Снежинского городского округа за счет использования ИКТ.
4.Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих задач:
- повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация (упрощение) административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- поддержание информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными государственными органами и органами местного самоуправления (далее - органы власти);
- стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг;
- упрощение доступа к получению государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие материально-технической базы МФЦ;
- обеспечение развития ИКТ-инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг;
- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования ИКТ, развитие системы мест общественного доступа к социально значимой информации;
- развитие системы электронного документооборота органов местного самоуправления Снежинского городского округа;
- создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
- организация предоставления государственных услуг через МФЦ.
Раздел III.Сроки реализации программы
5.Сроки реализации Программы - 2012 - 2013 годы.
6.Прекращение реализации мероприятий Программы возможно в следующих случаях:
1) досрочного выполнения целей и задач, поставленных Программой;
2) полного отсутствия бюджетного финансирования по Программе либо сокращения финансирования Программы в течение срока ее реализации;
3) по результатам оценки эффективности реализации Программы;
4) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Раздел IV.Система программных мероприятий
7.Система основных мероприятий, сроки реализации мероприятий Программы и объем финансирования Программы приведены в приложении 1.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
8.Общий объем финансирования Программы составляет 6678,52 тыс. рублей. Источниками финансирования являются областной (ОБ) и местный (МБ) бюджеты, а также субсидия на выполнение задания АУ "МФЦ" (СВЗ).
Объемы и источники финансирования Программы по годам представлены в Таблице 2.
Таблица 2
| Год | ОБ (тыс. рублей) | МБ (тыс. рублей) | СВЗ (тыс. рублей) | Итого (тыс. рублей) |
| 2012 | 3832,26 | 383,84 | 598,02 | 4814,12 |
| 2013 | 670,0 | 894,4 | 300,0 | 1864,4 |
| Итого: | 4502,26 | 1278,24 | 898,02 | 6678,52 |
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов. Финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию Программы приведено в Приложении 2.
Раздел VI.Организация управления и механизм реализации программы
9.Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Снежинского городского округа.
10.Текущее управление реализацией Программы осуществляется координатором Программы - заместителем главы администрации Снежинского городского округа.
11.Исполнители Программы осуществляют следующие функции:
разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
готовят предложения по уточнению перечня и содержания мероприятий Программы в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
принимают участие в подготовке необходимых документов для получения субсидии областного бюджета;
на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняют объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и предоставляют в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году;
представляют ежегодно информацию о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в соответствии с Положением "О разработке и принятии муниципальных целевых программ Снежинского городского округа и контроле за их исполнением", утвержденного Постановлением администрации Снежинского городского округа от 15.09.2011 N 1165.
12.Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в случаях, предусмотренных законом.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее эффективности
13.Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги, а также сокращению контактов заявителя с представителями органов власти.
14.Оценка социально-экономической эффективности реализации исполнителями мероприятий Программы проводится в соответствии с Положением "О критериях оценки и порядке определения эффективности реализации целей и задач, поставленных перед субъектами бюджетного планирования, получателем бюджетных средств в муниципальном образовании "Город Снежинск", утвержденным Постановлением главы города Снежинска от 05.03.2010 N 303.
Система индикативных показателей приведена в Таблице 3.
Таблица 3
| Наименование показателя | Единица измерения | Целевое (плановое) значение показателя | ||
| 2012 год | 2013 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| S1. | - доли заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному в регламенте предоставления услуги | процентов | 85 | 95 |
| S2. | - доля случаев предоставления государственной (муниципальной) услуги в соответствии со сроками, установленными административным регламентом | процентов | 85 | 95 |
| U3. | доля заявителей, выбравших варианты "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг | процентов | 90 | 95 |
| 4. | доля муниципальных услуг, оказываемых через МФЦ | процентов | 70 | 85 |
| 5. | доля государственных услуг, оказываемых через МФЦ | процентов | 50 | 75 |
| 6. | количество услуг, предоставляемых в электронном виде | единиц | 5 | 15 |
--------------------------------
<*> - Определяется по данным учета системы электронной очереди.
<**> - Определяется по данным информационной системы АИС МФЦ.
<***> - Определяется по данным опроса заявителей.
<****> - В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797.