Приложение к Постановлению от 13.03.2012 г № 117-П Положение
Положение о формировании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края (далее - Резервы).
1.2.Общее руководство по формированию, хранению, освежению, использованию и восполнению Резервов осуществляет Правительство Пермского края.
1.3.Резервы включают в себя:
продовольственные товары;
вещевое имущество и предметы первой необходимости;
имущество, предназначенное для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - имущество экстренного реагирования);
агрегаты и оборудование;
материально-технические средства;
строительные материалы;
медикаменты и медицинское имущество;
нефтепродукты.
II.Формирование и хранение резервов
2.1.Резервы формируются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
2.2.Резервы формируются в соответствии с объемами и номенклатурой, утверждаемыми постановлением Правительства Пермского края (за исключением медикаментов и медицинского имущества, номенклатура и объем которых утверждаются правовым актом Министерства здравоохранения Пермского края).
2.3.В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Пермского края по созданию Резервов функции по формированию (закупке и заключению государственных контрактов (договоров) с организациями), размещению, хранению, освежению и восполнению Резервов на основании бюджетной сметы, утверждаемой Министерством общественной безопасности Пермского края и Министерством здравоохранения Пермского края в части медикаментов и медицинского имущества, осуществляют формирователи Резервов:
государственное казенное учреждение Пермского края "Щит" - по продовольственным товарам, вещевому имуществу и предметам первой необходимости, агрегатам и оборудованию, материально-техническим средствам, строительным материалам, нефтепродуктам;
государственное казенное учреждение Пермского края "Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф" - по медикаментам и медицинскому имуществу;
государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита" - по имуществу экстренного реагирования.
2.4.Формирователи Резервов:
формируют Резервы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводят процедуру размещения заказов для государственных нужд на поставку товаров либо оказание услуг;
организуют хранение, восполнение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, входящих в состав Резервов (далее - Материальные ресурсы), их доставку в зону ЧС за счет собственных сил и средств либо на договорной основе;
организуют учет и отчетность по операциям с Материальными ресурсами и обеспечивают поддержание Резервов в постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию Материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;
при возникновении необходимости финансирования расходов на формирование, хранение, освежение, применение и восполнение Материальных ресурсов вносят предложения главным распорядителям бюджетных средств по формированию соответствующих расходов бюджета Пермского края в установленном порядке.
2.5.Вместо приобретения и дальнейшего хранения отдельных видов Материальных ресурсов или части этих ресурсов предусматривается заключение формирователями Резервов с организациями договоров на поставку Материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС (далее - договор на поставку Материальных ресурсов) в объемах не ниже установленной номенклатуры. Выбор поставщиков Материальных ресурсов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.6.Хранение Материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на поставку Материальных ресурсов на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность, откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС и для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
III.Использование резервов
3.1.Имущество экстренного реагирования используется:
при ликвидации ЧС;
при проведении мероприятий в рамках выполнения ежегодных планов основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
в рамках уставной деятельности формирователей Резервов.
Решение об использовании Резервов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, а также на иные цели принимает председатель комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края (далее - КЧС и ОПБ края) или при его отсутствии заместитель председателя КЧС и ОПБ края.
3.2.Порядок хранения, выдачи, учета использования для ликвидации ЧС и восполнения медикаментов и медицинского имущества в составе Резервов утверждает Министерство здравоохранения Пермского края.
Порядок выдачи и учета использования для ликвидации ЧС вещевого имущества и предметов первой необходимости, агрегатов и оборудования, строительных материалов и имущества экстренного реагирования в составе Резервов утверждается нормативным актом формирователей Резервов.
Порядок учета использования для ликвидации ЧС Резервов, поставленных организациями в соответствии с заключенными формирователями Резервов договорами на поставку Материальных ресурсов, утверждается нормативным актом формирователей Резервов.
3.3.При недостаточности собственных средств у исполнительных органов государственной власти Пермского края или органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для ликвидации ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения исполнительные органы государственной власти Пермского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края обращаются к председателю КЧС и ОПБ края с целью получения Материальных ресурсов из состава Резервов.
3.4.Исполнительные органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обратившиеся за помощью и получившие Материальные ресурсы, организуют их прием, хранение и целевое использование. При выполнении операций с Материальными ресурсами несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
3.5.Доставка Материальных ресурсов к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ либо к месту размещения пострадавшего населения с целью его жизнеобеспечения, обратная доставка использованных, но пригодных для дальнейшего применения по предназначению Материальных ресурсов на объекты их хранения осуществляется:
формирователем Резервов;
организациями, с которыми заключены договоры на поставку Материальных ресурсов (далее - Организации);
обратившимися за помощью исполнительными органами государственной власти Пермского края или органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
При недостаточности у формирователей Резервов собственных сил и средств для доставки Материальных ресурсов формирователи Резервов заблаговременно заключают договоры на доставку Материальных ресурсов с организациями, способными обеспечить проведение данных работ.
3.6.Оплата транспортных расходов осуществляется:
обратившимися за помощью исполнительными органами государственной власти Пермского края или органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
в рамках текущего финансирования формирователей Резервов;
из резервного фонда Правительства Пермского края в порядке, установленном законодательством.
IV.Порядок возврата использовавшихся по предназначению
Материальных ресурсов и их восполнение
4.1.Организации в течение 10 календарных дней со дня ликвидации ЧС представляют документы, подтверждающие целевое использование Материальных ресурсов, соответствующим формирователям Резервов. Формирователи Резервов в течение 20 календарных дней со дня ликвидации ЧС представляют сводные отчеты об использовании Материальных ресурсов с приложением документов, подтверждающих целевое использование Материальных ресурсов, в аппарат КЧС и ОПБ края.
Аппарат КЧС и ОПБ края в течение 30 календарных дней со дня ликвидации ЧС проводит анализ указанных в абзаце первом настоящего пункта отчетов об использовании Материальных ресурсов и документов, при необходимости запрашивает дополнительную информацию у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и Организаций и направляет сводные отчеты об использовании Материальных ресурсов в Министерство общественной безопасности Пермского края и(или) Министерство здравоохранения Пермского края для подготовки Министерством общественной безопасности Пермского края и(или) Министерством здравоохранения Пермского края, в части медикаментов и медицинского имущества проекта правового акта Правительства Пермского края на оплату восполнения использованных при ликвидации ЧС Резервов.
Министерством общественной безопасности Пермского края и(или) Министерством здравоохранения Пермского края в части медикаментов и медицинского имущества в месячный срок со дня представления аппаратом КЧС и ОПБ края сводных отчетов об использовании Материальных ресурсов готовится проект правового акта Правительства Пермского края на оплату восполнения использованных при ликвидации ЧС Резервов.
4.2.Использовавшиеся по предназначению, но пригодные для дальнейшего применения Материальные ресурсы, созданные формирователями Резервов, подлежат возврату формирователям Резервов в порядке, установленном законодательством.
4.3.Полученные от Организаций и использовавшиеся по предназначению Материальные ресурсы подлежат оплате Организациям в полном объеме. Использовавшиеся по предназначению, но пригодные для дальнейшего применения Материальные ресурсы подлежат включению в собственность Пермского края и передаются в оперативное управление определенному формирователю Резервов в порядке, установленном законодательством.
4.4.Созданные формирователями Резервов и использованные по предназначению (непригодные для дальнейшего использования) Материальные ресурсы исключаются из собственности Пермского края в порядке, установленном законодательством, и подлежат восполнению с финансированием из резервного фонда Правительства Пермского края или в рамках текущего финансирования формирователей Резервов.
4.5.При установлении решением суда лица, виновного в возникновении ЧС, Министерство общественной безопасности Пермского края или Министерство здравоохранения Пермского края в части медикаментов и медицинского имущества обеспечивает взыскание в судебном порядке с виновного в возникновении ЧС лица возмещения расходов по использованию Резервов в бюджет Пермского края.