Приложение к Постановлению от 12.03.2012 г № 4П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, в архангельской области I. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор в Архангельской области (далее - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области (далее - агентство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
4) выдача заявителю результата предоставления государственной услуги.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении
государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами.
5.От имени заявителей, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:
1) руководитель организации;
2) представитель организации при предоставлении доверенности, подписанной руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью организации.
1.3.Требования к порядку информирования
о правилах предоставления государственной услуги
6.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на странице агентства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
7.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные агентства (почтовый адрес, адрес страницы агентства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы агентства с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании агентства, в которое позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного служащего агентства. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности государственного служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в агентстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.На странице агентства, размещенной на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
текст настоящего административного регламента;
контактные данные агентства, указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;
график работы агентства с заявителями;
образцы заполнения заявителями бланков документов;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих.
9.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
10.Полное наименование государственной услуги:
"Согласование порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, в Архангельской области".
Краткое наименование государственной услуги:
"Согласование порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами".
11.Государственная услуга предоставляется агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области.
12.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
областной закон от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 200-пп "Об утверждении Положения об агентстве природных ресурсов и экологии Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
2.1.Перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
13.Для согласования порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее - порядок осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами) заявитель представляет в агентство запрос о предоставлении государственной услуги, который включает в себя следующие документы:
1) заявление о согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами;
2) порядок осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами;
3) свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
14.Документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 13 настоящего административного регламента, составляется в свободной форме и должен быть подписан заявителем. Рекомендуемая форма этого документа приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 13 настоящего административного регламента, составляется в свободной форме, при этом его содержание должно соответствовать структуре порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами, указанной в приложении N 3 к настоящему административному регламенту. Указанный документ доложен быть утвержден руководителем организации.
Документы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 13 настоящего административного регламента, представляются в одном экземпляре каждый в оригинале.
Документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 14 настоящего административного регламента, представляются в одном экземпляре в копии, заверенной заявителем.
15.Документы, предусмотренные настоящим подразделом, представляются заявителем:
представляются заявителем лично;
направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае направления документов, указанных в настоящем подразделе, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), данные документы представляются заявителем в форме электронных документов в копии в одном экземпляре.
2.2.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
16.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 4 - 5 настоящего административного регламента;
2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктом 13 настоящего административного регламента;
3) заявитель представил документ, форма и содержание которого не соответствует установленным требованиям (пункт 14, абзац пятый пункта 15 настоящего административного регламента).
2.3.Сроки при предоставлении государственной услуги
17.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:
при личном обращении заявителя - в течение 20 минут с момента обращения;
при поступлении запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по почте или через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - в день поступления запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - до пяти дней со дня поступления запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
3) рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги - до 25 дней со дня поступления в агентство запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
4) выдача заявителю результата предоставления государственной услуги - до 30 дней со дня поступления в агентство запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
18.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - до 20 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 20 минут.
19.Срок предоставления государственной услуги - до 30 дней со дня поступления в агентство запроса заявителя о предоставления государственной услуги.
2.4.Основания для отказа
в предоставлении государственной услуги
20.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является не соответствие представленного заявителем порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами законодательству Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
2.5.Плата, взимаемая с заявителя при
предоставлении государственной услуги
21.За предоставление государственной услуги плата не взимается.
2.6.Результаты предоставления государственной услуги
22.Результатами предоставления государственной услуги являются:
а) согласование порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами;
б) отказ в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами.
2.7.Требования к местам предоставления
государственной услуги
23.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения агентства, фамилий, имен и отчеств государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах агентства.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (подраздел 2.1 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.8.Показатели доступности и качества
государственной услуги
24.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с агентством в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении государственной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
4) безвозмездность предоставления государственной услуги.
25.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) государственных служащих агентства и решений агентства.
III.Административные процедуры
3.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
26.Основанием для начала административной процедуры является получение агентством запроса заявителя о предоставлении государственной услуги (пункт 13 настоящего административного регламента).
27.Государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 17 настоящего административного регламента, регистрирует запрос заявителя о предоставлении государственной услуги в государственной информационной системе Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело" (далее - система "Дело") и передает его государственному служащему агентства, ответственному за работу с документами (далее - ответственный исполнитель).
3.2.Рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
28.Основанием для начала выполнения административной процедуры является регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и передача его ответственному исполнителю.
Срок выполнения административной процедуры определен подпунктом 2 пункта 17 настоящего административного регламента.
29.Ответственный исполнитель осуществляет проверку полученного запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 16 настоящего административного регламента).
30.В случае наличия оснований для отказа в приеме документов ответственный исполнитель подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 16 настоящего административного регламента, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
31.Уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подписывается руководителем агентства и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанное уведомление направляется вместе с документами, представленными заявителем для предоставления государственной услуги.
32.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ответственный исполнитель начинает рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
3.3.Рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
33.Основанием начала выполнения административной процедуры является установление ответственным исполнителем факта отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 3 пункта 17 настоящего административного регламента.
34.Ответственный исполнитель осуществляет проверку документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на предмет наличия или отсутствия основания для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 20 настоящего административного регламента).
35.В случае наличия основания для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный исполнитель подготавливает проект распоряжения агентства об этом. В данном распоряжении агентства указывается конкретное основание для отказа в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами, в чем оно состоит.
Распоряжение агентства об отказе в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами подписывается руководителем агентства и передается государственному служащему агентства, ответственному за прием документов, для регистрации в установленном порядке. Государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, зарегистрировав указанное распоряжение агентства, передает данный документ в копии, заверенной собой, ответственному исполнителю.
36.В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами ответственный исполнитель подготавливает распоряжение агентства о его согласовании.
Распоряжение агентства о согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами подписывается руководителем агентства и передается государственному служащему агентства, ответственному за прием документов, для регистрации в установленном порядке. Государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, зарегистрировав указанное распоряжение агентства, передает данный документ в копии, заверенной собой, ответственному исполнителю.
3.4.Выдача заявителю результата предоставления государственной услуги
37.Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение ответственным исполнителем копии распоряжения агентства о согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами (копии распоряжения агентства об отказе в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами).
Срок выполнения данной административной процедуры определен подпунктом 4 пункта 17 настоящего административного регламента.
38.Копию распоряжения агентства о согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами (копию распоряжения агентства об отказе в согласовании порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами) ответственный исполнитель:
предоставляет заявителю лично;
направляет заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
39.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется руководителем агентства в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением государственными служащими агентства административных действий при предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственных служащих агентства, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
40.Обязанности государственных служащих агентства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих государственных служащих.
41.Решения руководителя агентства могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и в судебном порядке.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих
42.Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ агентства, должностного лица агентства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
43.Жалобы, указанные в пункте 42 настоящего административного регламента, подаются:
1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих агентства (кроме заместителя руководителя и руководителя агентства) - заместителю руководителя (по подведомственности) или руководителю агентства;
2) на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя агентства - руководителю агентства;
3) на решения и действия (бездействие) руководителя агентства - заместителю Губернатора Архангельской области в ведении которого находится агентство.
44.Жалобы, указанные в пункте 42 настоящего административного регламента:
подаются заявителем лично;
направляются почтовым отправлением;
направляются по электронной почте;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
45.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование агентства, фамилия и инициалы должностного лица, государственного служащего агентства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) агентства, должностного лица, государственного служащего агентства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) агентства, должностного лица, государственного служащего агентства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
46.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 43 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, государственному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
47.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.
48.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 42 настоящего административного регламента, - пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, подавшего жалобу, о ее переадресации.
49.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных агентством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.
50.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее, и не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 49 настоящего административного регламента, направляется заявителю в письменной форме почтовым отправлением и по желанию заявителя в электронной форме.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно, но не позднее трех дней со дня принятия решения, указанного в пункте 49 настоящего административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.