Приложение к Решению от 01.02.2012 г № 240 Положение
Положение о порядке размещения и распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Агаповский муниципальный район"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующими вопросы по размещению и распространению наружной рекламы.
1.2.Положение регулирует порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции, порядок размещения и распространения наружной рекламы юридическими и физическими лицами.
1.3.Установленный Положением порядок размещения наружной рекламы распространяется на все здания, сооружения, рекламные конструкции и прочие объекты независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.
1.4.Настоящее Положение действует на территории муниципального образования "Агаповский муниципальный район".
1.5.Полномочиями по регулированию вопросов по размещению и распространению наружной рекламы на территории района наделен орган местного самоуправления - Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района (далее - Управление).
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2.2.Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.3.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.4.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.5.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.6.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.7.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.8.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Объявления о проведении спортивных соревнований, концертов и других мероприятий, не преследующих благотворительные цели, не являются социальной рекламой.
2.9.Рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, предназначенное для распространения наружной рекламы.
2.10.Наружная реклама - реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств.
2.11.Средства наружной рекламы - технические средства стабильного территориального размещения рекламы.
Виды средств наружной рекламы:
1) буквенное сообщение в виде объемно-пространственных конструкций - элементы оформления главных фасадов зданий, в которых расположены организации, содержащие рекламную информацию об этих организациях;
2) рекламные таблички - средства стационарного информационного обеспечения, несущие рекламную информацию о предприятиях, организациях, индивидуальных предпринимателях, товарах и услугах;
3) временные выносные рекламные конструкции (штендеры) - средства наружной рекламы, которые могут выноситься в пределах пешеходной зоны без использования технических средств непосредственно напротив зданий, в которых находятся организации;
4) крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза или на крыше, содержащие рекламную информацию;
5) отдельно стоящие щитовые установки, стенды, стелы - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, устанавливаемые на газонах, грунте, асфальте;
6) брандмауэрные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений;
7) растяжки - рекламные плакаты на тканевой и баннерной основе, растянутые на тросах между двумя опорами;
8) кронштейны (световые короба) - двусторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети, на отдельно стоящих стойках или на здании, с внутренней подсветкой, размером 1,2 x 1,8 м;
9) щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах;
10) проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен или в пространстве;
11) флаги фирм - средства наружной рекламы, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ;
12) световые, электронные и динамические табло и экраны;
13) иные средства рекламы, в том числе нетрадиционные (воздушные шары, скамейки и др.) с рекламными надписями.
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
3.1.Средства наружной рекламы и информации при их размещении на территории муниципального образования, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также в элементы озеленения и цветочного оформления города.
3.2.Конструкции средств наружной рекламы должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с государственным стандартом, со строительными нормами и правилами.
3.3.Средства наружной рекламы не должны иметь сходства по внешнему виду, изображению, звуковому эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами.
3.4.Рекламные конструкции (щиты, тумбы и пр.) не должны оставаться пустыми более 2-х недель. Может быть размещена самореклама предприятия - владельца рекламной конструкции или реклама социальной направленности.
3.5.Обязательным условием распространения наружной рекламы является наличие на средстве наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде таблички или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием наименования рекламораспространителя, номера его телефона.
3.6.Смена изображений на средствах наружной рекламы должна быть проведена без заезда транспортных средств на газоны.
4.ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
4.1.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление) рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя) Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района.
4.2.Заявление должно быть согласовано с:
- Отделением ГИБДД отдела МВД России по Агаповскому району;
- Комитетом по строительству и архитектуре администрации Агаповского муниципального района.
4.3.К заявлению (приложение N 1 - не приводится) прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
2) документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
3) учредительные документы юридического лица, документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
4) подтверждение в письменной форме согласия или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использование общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома (фасад здания), требуется копия протокола общего собрания собственников помещений жилого дома о согласии размещения рекламной конструкции на общем имуществе;
5) цветной эскиз или фото рекламной продукции;
6) выкопировка с привязкой места размещения рекламной конструкции, выданная Комитетом по строительству и архитектуре администрации Агаповского муниципального района (в случае размещения рекламной конструкции на земле);
7) схема расположения рекламной установки (в случае размещения рекламной установки на здании, строении, сооружении);
8) чертеж несущей конструкции с указанием способа крепления рекламоносителя.
4.4.Управление самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Управление.
4.5.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Управлением в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
4.6.Разрешение выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) (приложение N 4 - не приводится). Договор заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
4.7.В разрешении (приложение N 2 - не приводится) указываются:
- номер, дата;
- Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица;
- местонахождение рекламной конструкции;
- площадь, вид наружной рекламы;
- срок действия разрешения.
4.8.За выдачу разрешения уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации. Социальная реклама размещается без взимания госпошлины.
4.9.Решение об аннулировании разрешения принимается Управлением:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований настоящего Положения, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае отсутствия оплаты за следующий год по истечении месяца со дня срока, установленного для оплаты.
4.10.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.11.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.12.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Управления.
5.РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
5.1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество. При заключении договора от имени муниципального образования "Агаповский муниципальный район" выступает Управление.
5.2.Заключение договора на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок проведения торгов определен разделом 6 настоящего Положения.
5.3.Аукцион или конкурс на заключение договора на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между муниципальным образованием и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора.
5.4.В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
5.5.Размер и сроки внесения арендной платы определяются договором. Арендная плата за использование рекламного места полностью поступает в бюджет района.
5.6.При заключении договора используется методика расчета оплаты за использование рекламного места (Приложение N 3 - не приводится).
5.7.Рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) обязан осуществить демонтаж рекламной продукции в случае прекращения ее эксплуатации, также привести предоставленное ему рекламное место в первоначальное состояние за счет собственных средств.
6.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ
6.1.Организатор торгов.
6.1.1.Организатором торгов в соответствии с положением о порядке управления муниципальной собственностью Агаповского муниципального района, является Управление, которое:
- принимает решение о проведении торгов;
- устанавливает начальную цену, которая устанавливается в размере годовой платы, рассчитанной по методике расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- определяет шаг аукциона;
- формирует конкурсную (аукционную комиссию);
- готовит и утверждает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления и проведения торгов;
- обеспечивает деятельность конкурсной (аукционной) комиссии по проведению торгов и привлечению специалистов и экспертов к проведению конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок;
- организует публикацию информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- проводит оформление претендентов с конкурсной документацией;
- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
- подготавливает протокол конкурсной (аукционной) комиссии об окончании приема и регистрации заявок;
- организует проведение торгов;
- обеспечивает заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов.
6.1.2.Извещение о проведении торгов публикуется Управлением в средствах массовой информации не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения торгов.
Извещение должно содержать следующие сведения:
- вид, описание рекламной конструкции;
- местонахождение имущества, на котором предполагается расположить рекламную конструкцию;
- время, место и форма торгов;
- начальная цена права заключения договора;
- шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона, в пределах от 1 % до 10 % начальной цены);
- условия оформления участия в торгах;
- окончательный срок приема заявок и документов, необходимых для участия в торгах;
- срок, на который предоставляется право заключения договора;
- годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- номер телефона и адрес, по которому можно ознакомиться с условиями проведения торгов и условиями договора, а также подать заявку для участия в торгах;
- иные данные, определенные организатором торгов.
6.2.Порядок проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
6.2.1.Для участия в конкурсе претендент представляет в конкурсную комиссию заявку в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Заявка является согласием претендента на участие в конкурсе. К заявке прилагаются:
- заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц) или свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя;
- запечатанный конверт с предложением участника;
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
6.2.2.При проведении конкурса запечатанные конверты с предложениями участников конкурса вскрываются в установленный день и час на открытом заседании конкурсной комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса. При вскрытии конвертов и оглашении предложений, с разрешения комиссии, могут присутствовать все участники или их представители.
6.2.3.Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и претендент, подавший такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценки предложений.
Победителем конкурса признается тот участник, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации и выполнения других условий торгов.
При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
6.3.Порядок проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламного места ведет председатель комиссии (аукционист). Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона (от 1 до 10 процентов начальной цены предмета торгов) остается единым в течение аукциона.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билет участника аукциона, который с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист называет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. В процессе аукциона участник имеет право назвать цену, превышающую объявленную на любую сумму, но не менее шага аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билет которого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права заключения договора, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
6.4.Оформление прав победителя торгов.
После определения победителя торгов претендент, выигравший торги, и конкурсная (аукционная) комиссия подписывают протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться следующие сведения:
- вид, описание рекламной конструкции;
- местонахождение имущества, на котором предполагается расположить рекламную конструкцию;
- состав конкурсной комиссии;
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном законом порядке на территории РФ);
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя;
- цена приобретенного права заключения договора, предложенная победителем торгов, стоимость платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- санкции за невыполнение условий платежей и отказ от заключения договора.
В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона победитель торгов обязан внести сумму стоимости права заключения договора, зафиксированную в протоколе, на специальный счет, указанный Управлением. Если победитель торгов не оплатил стоимость права заключения договора в установленный срок (полностью или частично), то договор не заключается.
В течение 15 рабочих дней с момента полной оплаты стоимости права заключения договора Управление обязано заключить с победителем торгов договор в соответствии с условиями торгов.
6.5.Признание торгов несостоявшимися.
6.5.1.Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников;
- ни один из участников торгов по решению конкурсной комиссии не внес предложение, соответствующее условиям торгов, или не признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
7.1.Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
7.2.Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3.Контроль за законностью размещения наружной рекламы осуществляется УИЗО.