Приложение к Постановлению от 14.12.2011 г № 2459 Административный регламент
Административный регламент отдела по строительству и архитектуре администрации ашинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» I. общие положения
Административный регламент Отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района (далее - административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по подготовке и выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала (далее - акт освидетельствования), лицам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги.
"Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Орган предоставления - Отдел по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района расположен по адресу: 456014, Челябинская область, г. Аша, ул. Озимина, 36, тел. (8-35159) 3-14-59.
Официальный сайт Ашинского муниципального района: www.аша-район.рф;
Адрес электронной почты отдела: arxiteklura-raion@mail.ru
Режим работы:
Понедельник - пятница: 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
Суббота, воскресенье: выходной день.
3.Результат предоставления муниципальной услуги.
- предоставление акта освидетельствования;
- отказ в выдаче акта освидетельствования.
4.Срок предоставления муниципальной услуги.
При наличии полного комплекта документов, предусмотренных "Перечнем документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги" настоящего раздела, срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней со дня регистрации заявления в отделе по строительству и архитектуре администрации АМР.
5.Правовые основания для предоставлении муниципальной услуги.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 686 "Об утверждении правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2011 г. N 286 "Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации";
- решение Совета депутатов Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 51 от 7 октября 2010 г. "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Кропачевского городского поселения N 47 от 24.04.2010 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Кропачевском городском поселении";
- решение Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 33 от 15 июля 2010 г. "Об утверждении нормы Предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении";
- решение Совета депутатов Укского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 07 от 2 апреля 2010 г. "О внесении изменений в решение Совета депутатов Укского сельского поселения N 125 от 11.05.2007 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Укском сельском поселении";
- решение Совета депутатов Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 53 от 29 октября 2010 г. "О внесении изменений в решение Совета депутатов Симского городского поселения N 107 от 26.01.2006 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Симском городском поселении";
- решение Совета депутатов Точильнинского сельского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 20 от 22 сентября 2009 г. "О внесении изменений в решение Совета депутатов Точильнинского сельского поселения N 17/1 от 17.07.2007 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Точильнинском сельском поселении";
- решение Совета депутатов Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области N 33 от 16 мая 2006 г. "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Миньярском городском поселении";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- соглашение N 15/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Миньярского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 16/2011 01.04.2011 о передаче администрацией Точильнинского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 17/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Биянковского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 18/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Еральского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 19/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Илекского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 20/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Кропачевского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 21/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Симского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 22/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Укского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства.
6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги по подготовке акта освидетельствования заявителю необходимо представить следующие документы:
1) Заявление о предоставлении муниципальной услуги (формы заявлений приведены в приложениях N 2);
2) Документ, удостоверяющий личность заявителя (застройщика);
3) Правоустанавливающие документы на земельный участок;
4) Градостроительный план земельного участка;
5) Разрешение на строительство;
6) Документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости).
Заявителями являются физические лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо их представители.
Заявители имеют право на неоднократные обращения для предоставления муниципальной услуги.
7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
- отсутствие заявления на предоставление муниципальной услуги;
- в заявлении не указана фамилия заявителя, его паспортные данные и почтовый адрес;
- текст в заявлении не поддается прочтению;
- не представлены документы, указанные в п. 6 настоящего Регламента.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме;
- в ходе освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принятое органом предоставления решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, и в срок не более 10 дней с момента приема заявления.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (представление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
- время ожидания подачи заявления - 30 минут;
- при решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 10 дней;
- срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней.
11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 1 дня.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в помещениях, оборудованных информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- график (режим) работы с указанием: времени приема граждан и работы с юридическими лицами, времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов в служебных кабинетах, осуществляющих прием заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, позволяющим получать справочную информацию и информацию по правовым вопросам общего характера, а также печатающими устройствами.
Места для ожидания в очереди заявителей оборудуются стульями.
Места для заполнения заявителями необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями.
13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Заявитель получает от органа предоставления муниципальной услуги следующую информацию:
1) О сроках получения результатов предоставления муниципальной услуги. Информация сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока предоставления муниципальной услуги, по телефону.
2) Об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель информируется письмом.
В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела администрации АМР.
В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение консультаций по вопросам:
- состава документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Физическим лицам для получения акта специалистами отдела по строительству и архитектуре администрации АМР при личном приеме заявителей и по телефону проводятся консультации по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для получения акта освидетельствования, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источники получения документов, необходимых для получения акта освидетельствования (орган, организация и их местонахождение);
- срок получения акта освидетельствования;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Консультации могут предоставляться как в устной, так и в письменной форме. По письменному обращению заинтересованного лица уполномоченный орган предоставляет информацию в письменной форме в срок не более 10 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен распоряжением руководителя уполномоченного органа не более чем на 10 дней.
Оценка качества оказания муниципальной услуги проводится систематически на основании данных статистической и оперативной отчетности.
III.Административные процедуры
14.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала лицам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо их представителям осуществляется в следующей последовательности.
15.Порядок обращения в орган предоставления для подачи документов и получения результата муниципальной услуги.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение физического лица с заявлением о выдаче акта освидетельствования.
Лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги (далее - заявитель), обращается в орган предоставления с письменным заявлением (согласно приложениям N 2) и пакетом документов, согласно "Перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги", указанных в разделе II "Стандарт предоставления муниципальной услуги", которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
16.Прием заявления на предоставление муниципальной услуги.
При направлении заявителем заявления (и документов) по почте или получении заявления (и документов) непосредственно от заявителя специалист отдела по строительству и архитектуре администрации АМР в день их получения вносит в журнал учета документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема заявления;
- наименование заявителя.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема. (Срок выполнения действия - не более 1 дня).
17.Рассмотрение заявления о предоставлении физическому лицу муниципальной услуги.
Руководитель отдела назначает специалиста отдела - ответственного исполнителя по вопросу приема и рассмотрения заявления, которому передается заявление и пакет документов. (Срок выполнения действия - 1 день).
Ответственный исполнитель - специалист отдела рассматривает полученные документы и устанавливает:
- комплектность в соответствии с "Перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги", указанных в разделе II "Стандарт предоставления муниципальной услуги" настоящего Регламента;
(Срок выполнения действия - не более 1 дня с момента регистрации заявления).
18.Результатом рассмотрения заявления ответственным исполнителем являются:
- подготовленный акт освидетельствования;
- решение об отказе гражданину в подготовке акта освидетельствования.
Срок не позднее 10 дней с момента регистрации заявления.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, ответственный исполнитель направляет заявителю в письменной форме отказ в подготовке акта освидетельствования.
19.Результаты административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
Акт освидетельствования утверждается начальником отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района.
Руководитель отдела организует в установленном порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. Осмотр осуществляется комиссией, назначенной в соответствии с постановлением администрации Ашинского муниципального района от 27.10.2011 N 2156. При проведении осмотра могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого объекта.
(Срок выполнения действий - не более 6 дней).
Ответственный исполнитель - специалист отдела подготавливает акт освидетельствования и оформляет данный акт освидетельствования за подписью всех членов комиссии, проводивших освидетельствование.
(Срок выполнения действий - не более 1 дня).
Специалист отдела по строительству и архитектуре администрации АМР, уполномоченный по выполнению данной функции, регистрирует в журнале регистрации акт освидетельствования с присвоением ему номера и даты составления, и сообщает заявителю по телефону, указанному в заявлении, о подготовке акта.
(Срок выполнения действия - 1 день).
Акт освидетельствования физическому лицу вручается лично в 2 экземплярах.
IV.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
20.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы Ашинского муниципального района.
Текущий контроль соблюдения административных действий и принятия должностными лицами решений, фиксирующих результат предоставления муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по строительству и архитектуре администрации АМР.
21.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок устанавливаются соответствующими органами (прокуратура).
22.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, определена ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В случае выявления в результате осуществления контроля над предоставлением муниципальной услуги нарушений прав заявителя, привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
В случае если заявитель не согласен с результатом предоставления муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения административного регламента в досудебном и судебном порядке.
Заявители вправе обжаловать действия или бездействие:
- работников отдела по строительству и архитектуре администрации АМР - у начальника отдела по строительству и архитектуре АМР;
- работников и должностных лиц отдела по строительству и архитектуре администрации АМР - в администрации Ашинского муниципального района.
Заявители имеют право на получение в отделе по строительству и архитектуре администрации АМР информации и документов, имеющих, по их мнению, существенное значение для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники отдела по строительству и архитектуре администрации АМР проводят личный прием заявителей.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы по решению должностного лица может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения обращения потребитель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
Обращение заявителя в письменной форме должно содержать суть обжалуемого действия (бездействия) должностного лица, причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Обращение подписывается подавшим его заявителем.
По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в срок не позднее 30 дней с момента его получения.
Обращение потребителя результатов предоставления услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество, адрес юридического лица);
- отсутствие подписи заявителя.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется заявителю в срок не позднее 15 дней с момента его получения.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги, в суде.
Сроки на обжалование действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги установлены гражданским процессуальным законодательством.
VI.Заключительные положения
Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения отделом по строительству и архитектуре администрации АМР при предоставлении муниципальной услуги.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим административным регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься правовые акты Ашинского муниципального района, локальные акты. Данные правовые акты Ашинского муниципального района, локальные акты не могут противоречить положениям настоящего административного регламента.