Приложение к Постановлению от 06.12.2011 г № 14600-П
| Регистрационный номер | от 06.12.2011 N 14600-П | ||||
| Наименование Программы | Долгосрочная городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012 - 2014 годы" | ||||
| Цель программы | Повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения | ||||
| Муниципальный заказчик | Администрация города Магнитогорска. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72 | ||||
| Руководитель целевой программы | Начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации города Щебуняева Любовь Сергеевна, тел. 49-04-57. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 475 | ||||
| Разработчик программы | Отдел по делам несовершеннолетних администрации города. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72. Начальник отдела Щебуняева Любовь Сергеевна, тел. 49-04-57 | ||||
| Ответственный исполнитель | Начальник отдела Щебуняева Любовь Сергеевна, тел. 49-04-57. Администрация города Магнитогорска. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72 | ||||
| Этапы и сроки реализации программы | I этап - 2012 год; II этап - 2013 год; III этап - 2014 год | ||||
| Объемы финансирования по источникам и срокам | Источник финансирования - бюджет города 2012 год - 1500,0 тысячи рублей; 2013 год - 1500,0 тысячи рублей; 2014 год - 1500,0 тысячи рублей | ||||
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних; - обеспечить максимально раннее межведомственное выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении; - создать единое реабилитационное пространство для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении; - укрепить материально-техническую базу учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||
| N | Индикативный показатель | Динамика показателя по годам (в процентах к предыдущему году) | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| 1. | Уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
| 2. | Уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ преступности в городе Магнитогорске по данным УВД показывает, что в 2010 году произошло снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 14 % по сравнению с 2009 годом. За 5 месяцев 2011 года снижение подростковой преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 7 %.
По итогам 2010 года снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечается по следующим видам: тяжкие умышленные - на 25 %, изнасилования - на 100 %, разбойные нападения - на 46,16, кражи чужого имущества - на 33,73 %, квартирные кражи - на 40,00 %, кражи и угоны автотранспорта - на 30,56 %.
Реализация городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 - 2011 годы", утвержденной решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.06.2006 N 116, позволила значительно активизировать работу органов, входящих в систему профилактики, стабилизировать ситуацию и достичь положительных результатов: налажено взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Несмотря на снижение подростковой преступности и общие положительные тенденции остается ряд проблем. Социальные факторы являются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.
Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей, совершенствования подходов в области защиты прав несовершеннолетних, использования современных технологий работы с семьей.
Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности, повышению ее статуса и роли в профилактической работе.
Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию неравнодушного отношения общества к данным проблемам. Эффективное решение данных проблем может быть достигнуто исключительно программными методами путем реализации согласованного комплекса мероприятий.
2.Основные цели и задачи программы
Цель программы состоит в повышении эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшении координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения.
Способствовать достижению данной цели будет решение следующих задач:
1) реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
2) обеспечение максимально раннего межведомственного выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
3) создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
4) разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия субъектов профилактики, распространение положительного опыта работы;
5) укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2012 год;
II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год.
4.Система программных мероприятий
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник финансирования | Финансовые затраты всего, (тыс. руб.) | В том числе | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||||
| 1. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||
| 1. | Проведение анализа правонарушений среди несовершеннолетних, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению | ОДН, ПДН УМВД | ежеквартально | Без финансирования | - | - | - | - |
| 2. | Анализ практики применения Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и рассмотрение итогов на заседании городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, совещаниях органов системы профилактики | ГКДНиЗП, органы системы профилактики | ежеквартально | Без финансирования | - | - | - | - |
| 3. | Обновление банка данных: 1) об учреждениях и службах системы профилактики различной ведомственной принадлежности; 2) о перечне нормативных документов, регулирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ОДН | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 4. | Проведение городских межведомственных профилактических акций: 1) "Защита"; 2) "За здоровый образ жизни!"; 3) "Подросток", "Образование - всем детям!"; 4) "Дети улиц" | ГКДНиЗП, органы системы профилактики | ежегодно | Бюджет города | - | - | - | - |
| ИТОГО по разделу | Бюджет города | - | - | - | - | |||
| 2. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних | ||||||||
| 5. | Организация совместной работы по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально опасном положении | УСЗН, УО, ПДН УМВД, УЗО | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 6. | Проведение патронажа неблагополучных семей, социальнореабилитационных мероприятий | УСЗН, УО | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 7. | Проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, иной противоправной деятельностью | ПДН УМВД | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 8. | Организация деятельности Советов профилактики образовательных учреждений в оказании помощи учащимся "группы социального риска" | УО, ОУ | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 9. | Проведение рейдов по выявлению фактов незаконной продажи пива и алкогольной продукции несовершеннолетним | УМВД | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 10. | Проведение городского конкурса на лучшую организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, приуроченного к 95-летию создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | ОДН | 2012 год | Бюджет города | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 11. | Проведение городского конкурса "Лучший инспектор ПДН ОВД" | ОДН | ежегодно | Бюджет города | 120,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| 12. | Оснащение необходимым оборудованием комиссий по делам несовершеннолетних | ОДН | ежегодно | Бюджет города | 270,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| ИТОГО по разделу | Бюджет города | 490,0 | 230,0 | 130,0 | 130,0 | |||
| 3. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних | ||||||||
| 13. | Проведение работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, и обеспечение гарантий получения ими основного общего образования | ОДН, УО | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 14. | Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к родителям (законным представителям) по привлечению к ответственности за вовлечение подростков в преступную деятельность и пьянство, жестокое обращение с несовершеннолетними | ПДН УМВД, КДНиЗП | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 15. | Организация и проведение "горячих линий" по телефону доверия, посвященных вопросам семейных взаимоотношений, воспитанию ребенка | УСЗН, УО | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 16. | Оказание психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания и коррекции детскородительских отношений, предотвращения насилия в семье | УСЗН, УО | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 17. | Обеспечение своевременного устройства выявляемых детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие государственные учреждения, передача под опеку | УСЗН (ООиП) | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| 18. | Проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей | ОДН, УО, УСЗН (ООиП) | ежегодно | Бюджет города | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| ИТОГО по разделу | Бюджет города | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |||
| 4. Организация досуга, летнего отдыха и занятости несовершеннолетних | ||||||||
| 19. | Укрепление материальнотехнической базы клубов по месту жительства | ОДН, УО | ежегодно | Бюджет города | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| 20. | Проведение спортивнооздоровительных мероприятий (спартакиады, спортивные праздники, соревнования, иное) | ОДН, УО, УФКСиТ | ежегодно | Бюджет города | 360,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 |
| 21. | Организация отдыха для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в загородных оздоровительных лагерях и туристических походах | ОДН, УО, МУ "Отдых" | ежегодно | Бюджет города | 1400,0 | 400,0 | 500,0 | 500,0 |
| 22. | Проведение конкурса среди детских клубов по месту жительства | ОДН, УО | ежегодно | Бюджет города | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 23. | Проведение городского конкурса "Занятость" | ОДН | ежегодно | Бюджет города | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| ИТОГО по разделу | Бюджет города | 3500,0 | 1100,0 | 1200,0 | 1200,0 | |||
| 5. Организационно-методическая работа | ||||||||
| 24. | Издание и распространение справочноинформационных бюллетеней по предупреждению безнадзорности и преступности несовершеннолетних | ОДН | раз в полугодие | Бюджет города | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| 25. | Организация обучающих семинаров для работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ОДН | ежегодно | Бюджет города | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 26. | Регулярные выступления в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних | Органы и учреждения системы профилактики | постоянно | Без финансирования | - | - | - | - |
| ИТОГО по разделу | 330,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | ||||
| ИТОГО по Программе | 4500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | ||||
ГКДНиЗП - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ОДН - отдел по делам несовершеннолетних администрации города;
УО - управление образования администрации города;
ОУ - образовательные учреждения;
УСЗН - управление социальной защиты населения администрации города;
ООиП - отдел опеки и попечительства УСЗН;
УЗ - управление здравоохранения администрации города;
УФКСиТ - управление физической культуры, спорта и туризма администрации города;
УМВД - управление внутренних дел по городу Магнитогорску;
ПДН УМВД - подразделение по делам несовершеннолетних.
5.Ресурсное обеспечение
Финансирование Программы предполагается из средств бюджета города. Общий объем финансирования составляет 4500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 1500,0 тыс. рублей;
2013 год - 1500,0 тыс. рублей;
2014 год - 1500,0 тыс. рублей.
6.Организация управления и механизм реализации
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.
Организацию и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации города.
Разработчиком и координатором Программы является отдел по делам несовершеннолетних администрации города.
Распорядители бюджетных средств Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных (государственных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и (или) договоров на оказание услуг.
Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют отдел по делам несовершеннолетних администрации города в сроки до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
| N | Индикативный показатель | Динамика показателя по годам (в процентах к предыдущему году) | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1. | Уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 2. | Уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
Реализация Программы позволит:
- снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечить максимально раннее межведомственное выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- создать единое реабилитационное пространство для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
- укрепить материально-техническую базу учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.