Приложение к Решению от 22.11.2011 г № 79

Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования районного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Увельском муниципальном районе.
Глава I.Бюджетное законодательство Увельского муниципального района и бюджетные полномочия Увельского муниципального района
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Увельском муниципальном районе при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта местного бюджета, утверждении и исполнении местного бюджета, контроле за исполнением местного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Увельском муниципальном районе
1.Бюджетные нормативно-правовые акты Увельского муниципального района основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах, законах Челябинской области.
2.Бюджетные нормативные правовые акты Увельского муниципального района состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений о бюджете Увельского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также иных нормативных правовых актов района, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Глава Увельского муниципального района, Администрация Увельского муниципального района, Собрание депутатов Увельского муниципального района принимают правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия Увельского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям Увельского муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) установление перечня главных администраторов доходов районного бюджета и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
9) установление перечня и кодов главных распорядителей средств районного бюджета;
10) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов районного бюджета, статей видов источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.К бюджетным полномочиям муниципального района помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;
3) определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Глава II.Участники бюджетного процесса в Увельском муниципальном районе и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса на уровне района
1.Участниками бюджетного процесса на районном уровне являются:
1) Глава Увельского муниципального района;
2) Собрание депутатов Увельского муниципального района (далее - Собрание депутатов);
3) Администрация Увельского муниципального района;
4) Финансовое управление администрации Увельского муниципального района (далее - Финансовое управление);
5) Контрольно-счетная палата Увельского муниципального района;
6) главные распорядители бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
9) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на уровне района, являющихся органами местного самоуправления района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Администрации Увельского муниципального района.
Статья 5.Полномочия Собрания депутатов Увельского муниципального района в бюджетном процессе
1.Собрание депутатов Увельского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет района и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами района.
2.Собрание депутатов Увельского муниципального района проводит публичные слушания по проектам решений о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении районного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Увельского муниципального района.
3.Собрание депутатов Увельского муниципального района не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
Статья 6.Полномочия Главы Увельского муниципального района в бюджетном процессе
Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) утверждает перечни администраторов доходов районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, распорядителей и получателей средств районного бюджета, подведомственных соответственно главным администраторам доходов районного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и главным распорядителям средств районного бюджета;
2) определяет случаи и порядок предоставления бюджетам сельских поселений межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
3) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
4) вносит изменения в структуру расходов районного бюджета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и района;
5) определяет порядок и условия предоставления бюджетных средств в соответствии с решением о бюджете района;
6) устанавливает распределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов, в случае если такое распределение не установлено решением о бюджете района;
7) выносит предупреждение руководителям органов исполнительной власти района и руководителям получателей бюджетных средств из районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Увельского муниципального района.
Статья 7.Полномочия Администрации Увельского муниципального района в бюджетном процессе
1) устанавливает порядок составления и исполнения районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и района;
2) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
3) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Увельского муниципального района;
4) принимает решения об осуществлении районных муниципальных внутренних заимствований в пределах дефицита бюджета и (или) суммы средств на погашение районных долговых обязательств, указанных в решении о бюджете района;
5) утверждает методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, а также распределение межбюджетных трансфертов;
6) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями;
7) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете района осуществляется при выполнении определенных условий;
8) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из районного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), и на иные цели;
9) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
10) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
11) представляет район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Увельского муниципального района и т.п.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового управления администрации Увельского муниципального района
Финансовое управление администрации Увельского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект районного бюджета, представляет его Главе района и в Администрацию Увельского муниципального района;
2) разрабатывает и представляет в Администрацию Увельского муниципального района и Главе района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта районного бюджета и его исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров расходных обязательств сельских поселений района;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
7) разрабатывает по поручению Главы района программу районных муниципальных внутренних заимствований;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;
11) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете района;
12) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед районом способами, предусмотренными решением о бюджете района;
13) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми финансовым управлением, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
14) ведет муниципальную долговую книгу района, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района;
15) на основании решения Администрации Увельского муниципального района осуществляет районные муниципальные заимствования;
16) осуществляет управление районным муниципальным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета);
17) организует казначейское исполнение районного бюджета;
18) организует исполнение и исполняет районный бюджет, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
19) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;
20) осуществляет операции со средствами районного бюджета;
21) составляет отчет об исполнении районного бюджета;
22) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
23) представляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета в Администрацию Увельского муниципального района и в Министерство финансов Челябинской области;
24) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности, лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджетных и автономных учреждений;
25) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
26) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
27) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
28) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
29) направляет предписание главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
30) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
31) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении администрации Увельского муниципального района;
32) устанавливает порядок санкционирования и проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, проведение кассовых выплат от имени и по поручению бюджетных и автономных учреждений;
33) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
34) взыскивает в бесспорном порядке бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
35) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
36) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
37) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
38) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районных бюджетных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов предусматривающих взыскание на средства бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении администрации Увельского муниципального района, и иных документов, связанных с их исполнением;
39) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
40) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете района осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
41) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
42) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, осуществляет учет бюджетных обязательств;
43) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета текущего финансового года;
44) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
45) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и района.
Статья 9.Исключительные полномочия Заместителя Главы района по финансам и экономике, начальника финансового управления администрации Увельского муниципального района
1.Заместитель Главы района по финансам и экономике, начальник финансового управления администрации Увельского муниципального района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Заместитель Главы района по финансам и экономике, начальник финансового управления и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 10.Ответственность Финансового управления администрации Увельского муниципального района, заместителя Главы района по финансам и экономике, начальника финансового управления
1.Финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Заместитель Главы района по финансам и экономике, начальник финансового управления несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Положения.
Статья 11.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Увельского муниципального района
При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата Увельского муниципального района осуществляет:
1.Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Увельского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Увельского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Увельского муниципального района.
3.Контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств Увельского муниципального района.
4.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Увельского муниципального района, за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет Увельского муниципального района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью Увельского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Увельскому муниципальному району.
5.Оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Увельского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Увельского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Увельского муниципального района.
6.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
7.Контроль состояния и обслуживания долга Увельского муниципального района, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг).
8.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Увельского муниципального района.
9.Контрольно-счетная палата Увельского муниципального района вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, представляет его для утверждения Главе района;
3) формирует и утверждает муниципальные задания для муниципальных учреждений, находящихся в его ведении;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами района;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, утвержденной Финансовым управлением;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи, имеет право на основании мотивированного представления казенного учреждения вносить изменения в утвержденную бюджетную смету подведомственного казенного учреждения в части распределении средств между статьями сектора государственного управления в соответствии с настоящим Положением;
10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, предоставленных из вышестоящих бюджетов;
15) отвечает от имени района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени Увельского муниципального района:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
2) по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
3.Главный распорядитель бюджетных средств, как орган местного управления, а также их должностные лица отвечают за:
- достоверность и своевременность предоставления установленной бюджетной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета района;
- своевременное составление бюджетной росписи и доведения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное предоставление бюджетной росписи по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в Финансовое управление;
- утверждение бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
- эффективное использование бюджетных средств.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета
1.Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета, представляет его для утверждения Главе района;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в районный бюджет;
3) представляет сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
4) принимает решение об уточнении платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов районного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов районного бюджета.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, представляет их для утверждения Главе района;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета, исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) формирует и представляет бюджетную отчетность;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 15.Особенности правового положения казенных учреждений
1.Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет района.
4.Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Порядком, установленным Финансовым управлением администрации Увельского муниципального района.
5.Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6.В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
10.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
Статья 16.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств районного бюджета
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения данное полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 17 Ответственность участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации.
Глава III.Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете Увельского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
Статья 18.Составление проекта решения о бюджете Увельского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
2.Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Увельского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
4.Организация составления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением и начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.
Финансовое управление имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Администрацией Увельского муниципального района.
Статья 19.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финансовым управлением, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
4.К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и юридическим лицам;
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- осуществление бюджетных инвестиций в объект муниципальной собственности (за исключение муниципальных унитарных предприятий);
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 20.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2.Муниципальное задание на оказание услуг физическим и юридическим лицам должно содержать:
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическим или юридическим лицам в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта районного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
4.Муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрацией Увельского муниципального района на срок до трех лет при утверждении бюджета района на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
5.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном Администрацией Увельского муниципального района.