Приложение к Постановлению от 14.11.2011 г № 2250 Порядок
Порядок лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории города Троицка
I.Общие положения
1.Порядок лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории города Троицка (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Законом Челябинской области от 23.06.2011 N 156-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции".
2.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории города Троицка организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) на основании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензия).
3.Розничная продажа алкогольной продукции на территории города Троицка осуществляется в соответствии с федеральным законодательством с учетом дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных органами государственной власти Челябинской области.
4.Полномочия по выдаче организациям лицензии на территории города Троицка, проведению обследования организаций на соответствие лицензионным требованиям, продлению сроков действия лицензий, переоформлению лицензий, прекращению действия лицензий, возобновлению действия лицензий, обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензий осуществляет администрация города Троицка (далее - лицензирующий орган). Организациям, имеющим торговые объекты на территориях двух и более муниципальных образований, выдаются лицензии Министерством сельского хозяйства Челябинской области.
5.Организация работы по выдаче лицензий на территории города Троицка, проведению обследования организаций на соответствие лицензионным требованиям, продлению сроков действия лицензий, переоформлению лицензий, прекращению действия лицензий, возобновлению действия лицензий, по ведению государственной регистрации выданных лицензий на территории города Троицка, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий, получению в уполномоченном органе государственной власти Челябинской области бланков лицензий, оформлению лицензий осуществляется управлением социально-экономической политики администрации города Троицка (далее - Управление).
Полномочия по ведению на электронных носителях государственной регистрации выданных лицензий на территории города Троицка, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий, получение в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области бланков строгой отчетности осуществляет Управление.
6.При осуществлении организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких обособленных объектах на территории города Троицка в лицензии указываются все торговые объекты, вид, тип каждого объекта и его местонахождение.
7.Лицензии оформляются на бланках лицензий, получаемых в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области должностным лицом Управления, уполномоченным на получение бланков лицензий.
8.Бланки лицензий являются документами строгой отчетности. Управление осуществляет их хранение, учет, списание в соответствии с Положением по изготовлению, приобретению, учету, хранению, списанию и уничтожению бланков строгой отчетности.
II.Порядок выдачи лицензий
9.Для получения лицензии организация представляет в Управление следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), срока, на который испрашивается лицензия;
2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов не заверены нотариусом);
3) копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
4) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
5) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
6) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда), в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
7) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;
8) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям. В случае если указанные документы не представлены заявителем, указанные документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
10.Если деятельность осуществляется на нескольких обособленных объектах, организация должна представить документы, указанные в подпунктах 7 - 8 пункта 9, по каждому объекту.
11.Все документы, представленные в Управление для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о приеме направляется или вручается заявителю.
12.Принятые документы регистрируются в Управлении и подлежат обязательной экспертизе.
13.Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, на основании результатов экспертизы представленных документов, а также результатов обследования состояния объекта.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган обязан письменно уведомить соискателя лицензии.
14.Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, о приостановлении действия лицензии оформляется распоряжением администрации города Троицка, согласовывается с Правовым управлением и Общим отделом администрации города Троицка, подписывается главой города и заверяется печатью администрации города Троицка. Управлением в течение одного рабочего дня оформляется лицензия. Лицензия подписывается главой города Троицка и заверяется печатью администрации города Троицка.
15.Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме Управлением направляется организации в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. В случае если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в форме электронного документа, Управление направляет организации соответствующее решение в форме электронного документа.
16.Лицензия выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
17.Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
2) наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по запросу лицензирующего органа;
3) несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требованиям пожарной безопасности (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), экологическим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
4) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 9, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Под лицензионными требованиями и условиями следует понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
Обследование объектов организации на наличие условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности, проводится лицензирующим органом.
Лицензирующий орган вправе не проводить обследование объекта торговли, если в представленных организацией документах содержится достаточно информации для принятия решения о выдаче (продлении) лицензии.
18.В лицензии указываются:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, адрес ее электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;
3) местонахождение каждого обособленного объекта на территории города Троицка (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
4) лицензируемый вид деятельности и срок действия лицензии;
5) номер лицензии и дата ее выдачи.
III.Переоформление лицензий, продление срока действия лицензий
19.В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника. При переоформлении лицензии в связи с реорганизацией организации в форме слияния, присоединения или преобразования документы, подтверждающие наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда), не представляются.
20.В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в Управление в форме электронных документов. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
21.Заявление о переоформлении лицензии подается в Управление в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
22.До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.
23.Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии или о продлении срока ее действия не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
24.Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемых им в Управление заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии и копии документа об уплате государственной пошлины, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.
25.В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения Управление сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.
26.Заявление о продлении срока действия такой лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.
IV.Приостановление и прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий
27.Действие лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 и пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суде.
28.Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
29.После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в течение 14 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
30.Действие лицензии прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации организации или в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления организации.
31.При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.
32.Лицензия аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
33.Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;
оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", либо с поддельными марками;
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;
оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для организаций, не имеющих соответствующих лицензий;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции в соответствии с абзацем семнадцатым статьи 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
34.Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
35.Решение о приостановлении действия лицензии, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии принимается распоряжением главы города и доводится Управлением до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Управление осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
V.Заключительные положения
36.За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия лицензии и переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
37.Возврат государственной пошлины производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
38.Лицензия подлежит регистрации в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области и в Управлении социально-экономической политики администрации города Троицка.
39.Управление социально-экономической политики администрации города Троицка формирует и ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Троицкого городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
40.Управление предоставляет документы и информацию по запросам контролирующих и надзорных органов, исполняет письменные предписания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.
Начальник управления
социально-экономической политики
администрации города Троицка
Челябинской области
Н.В.ПОТЕПАЛИНА