Решение Челябинского УФАС России от 09.09.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
| председатель Комиссии: | Галичина Л.Н., заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, |
| члены Комиссии: | Скобина Е.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Кузнецова И.А. – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, |
рассмотрев дело № 49-2011 по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Гранада Пресс» (далее также- ООО «Издательский дом «Гранада Пресс») в информационно-рекламном еженедельнике «Челябинский караван» рекламы медицинских услуг с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» - <...>, действующей на основании доверенности, личность удостоверена по паспорту;
Установила:
В информационно-рекламном еженедельнике «Челябинский караван» от 19-25 мая 2011 года № 16 (105) распространялась реклама ИП Бондаревского А.Я. о лечении и профилактике сосудистых заболеваний медицинскими пиявками.
В данной рекламе отсутствует предупреждение о наличие противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалиста.
Издателем информационно-рекламного еженедельника «Челябинский караван» является ООО «Издательский дом «Гранада Пресс».
ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» считает, что не нарушало законодательство о рекламе, поскольку при согласовании рекламы с рекламодателем и при передаче данных в типографию предупреждение в рекламе медицинских услуг доктора <...> присутствовало, его отсутствие вызвано техническим сбоем, произошедшим в типографии при конвертации верстки файлов, в результате чего часть текста не отобразилась при итоговой печати газеты и реклама была напечатана без предупредительной надписи.
В подтверждение ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» представлены техническое задание на изготовление рекламы и макет рекламы медицинских услуг доктора <...>, согласованный сторонами, в котором присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Приказом Минздрава России от 29.04.98 N 142 «О Перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию» утверждены виды народной (традиционной) медицины, подлежащих лицензированию, в том числе гирудотерапия (лечение пиявками).
Таким образом, рекламируемые услуги доктора <...> о лечении и профилактике сосудистых заболеваний медицинскими пиявками, являются медицинскими.
В силу части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста. Площадь такого предупреждения должна составлять не менее чем 5 % рекламной площади.
Отсутствие в данной рекламе медицинских услуг предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалиста противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающие услуги.
Частью 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, размещенным на официальном сайте управления, лицензия ЛО 7401000298, сведения о которой указаны в рекламе, выдана ИП Бондаревскому А.Я. на осуществление медицинской деятельности, следовательно ИП Бондаревский А.Я. является рекламодателем рассматриваемой рекламы по лечению и профилактике сосудистых заболеваний медицинскими пиявками, как лицо, оказывающее рекламируемые услуги.
Рекламораспространителем указанной рекламы следует признать ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» как издателя газеты «Челябинский караван», в которой размещена указанная реклама.
В ходе рассмотрения дела установлено, что при размещении рекламы медицинских услуг рекламодателем ИП Бондаревским А.Я. был согласован макет рекламы, в котором предусмотренное законодательством предупреждение присутствовало, следовательно, предупредительная надпись в рекламе отсутствует не по вине рекламодателя.
ООО «Гранада Пресс» не представлены доказательства того, что нарушение, связанное с отсутствием предупредительной надписи в рекламе медицинских услуг, произошло не по его вине, а в результате технического сбоя, произошедшего в типографии при печати газеты. Кроме того, после получения отпечатанного тиража газеты, в которой реклама медицинских услуг доктора <...> была отпечатана без предупредительной надписи, ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» распространило данную газету, тем самым допустило распространение ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ИП Бондаревского А.Я. о лечении и профилактике сосудистых заболеваний медицинскими пиявками, распространенную ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» в информационно-рекламном еженедельнике «Челябинский караван» от 19-25 мая 2011 года № 16 (105), в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалиста, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Издательский дом «Гранада Пресс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Издательский дом «Гранада Пресс».
Решение изготовлено в полном объеме 9 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.Н.Галичина
Члены Комиссии
Е.Ю.Скобина
А.И.Кузнецова
Приложения
2011-09-09 Приложение к Решению от 09 сентября 2011 года № Б/Н Предписание