Решение Челябинского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Елкиной А.И. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Султановой Э.М. - специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
рассмотрев жалобу ООО «Объект-Снабкомплект», в присутствии:
<...>, <...> Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района.
Представители ООО «Объект-Снабкомплект» не явились. Заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО «Объект-Снабкомплект» (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на приобретение двух котлов-бойлеров Olympia LB2000 (№0169300002111000004) (далее — запрос котировок).
Согласно представленным документам, Администрация Есаульского сельского поселения (далее - заказчик) 16.08.2011 объявило о запросе котировок.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок 25.08.2011.
Начальная (максимальная) цена контракта – 476 000,00 рублей.
Муниципальный контракт заключен с ООО «Коксохиммонтаж-Пром».
Жалоба ООО «Объект-Снабкомплект» содержит следующие доводы.
По указанному аукциону заявителем 25.08.2011 направлена котировочная заявка в адрес заказчика посредством электронной почты, указанный в извещении. Однако, обществом не получено подтверждение получения заявки. Кроме того, исходя из данных, указанных в протоколе рассмотрения котировочных заявок, котировочная заявка не была зарегистрирована и принята к рассмотрению.
Представитель заказчика по доводам жалобы пояснил следующее.
Котировочная комиссия рассматривала заявки 25.08.2011. На момент рассмотрения котировочных заявок, заявка заявителя принята не была, в связи с техническими сбоями в сети интернет и невозможностью выхода в электронный почтовый ящик. Заявка направлена заявителем в последний день приема заявок и не была вовремя получена.
Позже, заявка ООО «Объект-Снабкомплект» была получена, однако, после размещения протокола на официальном сайте. Заявка подписана ЭЦП.
Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно частям 2,3 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку в подтверждение получения такой заявки. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
Котировочная заявка ООО «Объект-Снабкомплект» направлена заказчику в срок, установленный в извещении о запросе котировок.
Заказчик подтвердил, что заявка заявителя поступила на почтовый ящик, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Заказчик не направил подтверждение получения заявки и не отразил данные о заявке в протоколе рассмотрения заявок, нарушив, тем самым, порядок приема и рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать доводы жалобы ООО «Объект-Снабкомплект» на действия заказчика обоснованными.
2.Признать в действиях заказчика нарушение частей 2,3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.
4.Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А.Ливончик
Члены комиссии
А.И.Елкина
Э.М.Султанова